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安全目标管理与煤矿安全生产
【摘 要】安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，本文论述安全目标管理在煤矿生产中的应用。煤矿生产，安全大于天，在煤矿安全管理中引入安全目标管理，将大大提升安全管理效果，是新时期下煤矿企业生存、发展的必定趋势。
【关键词】煤矿生产；安全；目标管理；应用
0 前言
近几年我国煤炭工业一直在强化安全管理工作，强调“关口前移，重心下移〞，但是煤矿事故还是时有发生。这些事故的发生虽然存在着各种各样的客观原因，但事后的调查结果说明：煤矿现场不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重视不够，安全措施落实不到位，甚至有矿工违章操作现象，往往是事故的根本原因安全管理的落后已使得我国安全生产形势十分严峻。下面本文将就安全目标管理在煤矿安全管理中的应用进行探讨。
1 煤矿生产中的危险因素
1.1 自然环境方面的危险因素
我国煤层赋存不稳定，地质构造复杂，煤层瓦斯含量大，高瓦斯矿井多，煤层易自燃。井下自然危害归结起来可分为七大类：水、火、瓦斯、粉(煤)尘、噪声、顶底板、热害。随着开采规模的扩大和采掘深度的延伸，煤矿井下将面临着更多的生产安全问题。
1.2 人的不安全行为
矿难统计说明，人的不安全行为在煤矿事故中占主导地位。与物的因素相比，人是更为活跃的因素，容易受心理、生理和技能等因素影响，行为具有复杂性和偶然性。
在采掘过程中，工作环境复杂多变会影响人的生理和心理，进而影响了工人的正常操作，增大了人为事故发生的概率。而工人们对隐性危险源的辩识能力不够、不安全因素的处理能力欠缺以及对以往经验的过分信任，也是造成人为事故的一个重要原因。
在实际生产中，一些工人把经济利益放在第一位，心存侥幸心理，违规作业，甚至在无安全确保的状况下进行作业，对其生命财产构成很大威胁。
1.3 机电设备的不安全状态
物的不安全状态是客观存在的，具有隐蔽性，不易被发现。物的不安全状态是发生事故的直接原因，正确推断物的不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。由于前几年煤炭行业不景气，井下的机械设施和电气设备老化，甚至出现带病作业的状况，这都为今后的工作埋下了安全隐患。
1.4 安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技术及装备的确保。在此基础上，还与企业自身的管理制度、管理措施和管理观念息息相关。安全管理的对象不仅是人，还包括安全技术和安全装备。
我国的煤矿企业安全生产管理体制不健全，安全检查制度没有真正落实，缺乏预防和控制的安全监察培训，执法力度和考核力度不够。企业基层领导安全管理观念淡泊，对安全投入与生产效益的关系熟悉欠缺，不能及时发现和彻底消除事故隐患，对工作过程缺乏具体的指导和管理。企业职工普遍安全意识淡泊，缺乏处理突发性事故和自我保护的能力，更有甚者，无视规章制度，“三违〞现象时有发生。
2 安全目标管理在煤矿安全中的应用
在煤矿企业实施市场化改革中，提倡以人为本的安全理念，为煤矿工人创造合格生产条件，对煤矿生产的安全管理提出了更高的要求。把安全目标管理应用于煤矿企业管理，是新时期下煤矿企业生存、发展的必定趋势。
在实现煤矿安全管理总目标和分目标的过程中，为了避免或防止事故的发生，确保煤矿职工安全健康，应从以下几方面来进行合计。
2.1 实现作业环境安全化
合理选择矿址、布置矿井生产系统、是实现煤矿安全生产管理的前提。生产设备更新与配备满足现场生产必需要和工作空间布置合理，是实现煤矿安全生产的“硬〞条件。煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件，应当符合国家标准、行业标准。在设备落后、老化和损坏等状况下，要有及时的应急处理预案，确保作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位。
2.2 更新干部安全管理观念，强化工人安全意识
在实现煤矿企业的安全管理过程中，必必需坚持“安全第一，预防为主〞的方针，以超前型管理为主，及早地排查安全隐患，把事故扼杀在摇篮之中。在煤矿企业管理中，管理的主要对象是人，即管理层干部和广大职工。针对不同的对象，要采纳不同的安全管理教育方式。
企业的发展离不开革新，革新的源头在于管理层的管理观念。因此，更新管理层干部的管理观念，努力提升管理层干部的专业知识和管理水平，使其对安全管理有更深层次的熟悉，即：不仅熟悉到前期安全投入的潜在性和长期效益性，而且要熟悉到后期安全生产的技术与装备确保，这是促进企业发展和革新的充分条件，是实现“零〞伤亡事故总目标的必需要。
煤矿职工既是现场操，又是排除现场隐患的主体，但是，这必需要职工掌握一定的安全技术。对广大职工采纳科学合理、有用的安全教育方法，是预防事故最根本的措施之一。安全培训、安全教育及企业安全文化建设，是企业安全管理的核心。对煤矿广大职工加大安全法律法规的宣扬教育和安全培训力度，将安全渗透于教育培训和娱乐活动之中，使职工尤其是井下工人，逐步实现由“要我安全〞向“我要安全〞、“我会安全〞的转变，达到企业安全生产的价值与“人〞的价值的统一。
2.3 防止物的不安全因素
要防止物的不安全状态出现。首先，煤矿企业要改善生产条件，确保作业人员安全化的作业环境，消除可以避免的危险源和不安全因素；其次，实现操作对象的本质安全化，使生产设备更新与配备满足现场生产必需要和工作空间布置合理，且操作安全简便，装配自动保险或防护装置，将物的不安全状态控制在规定的标准范围之内，实现“人机适宜〞的互相协调；然后，主动科学地识别和控制危险源，降低事故概率，强化安全执法检查，及时发现生产过程中存在的物的不安全状态；最后，必必需对存在的物的不安全状态限期进行整改，消除隐患。在设备落后、老化和损坏等状况下，要有及时的应急处理预案，确保作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位，而不能只追求经济效益。此外，要控制事故，必必需控制人为失误，在规范安全生产操作的基础上，逐步提升职工对安全的熟悉，更新职工的安全观念。
2.4 强化安全技术的引进与革新
现代煤矿安全管理中，安全生产技术是解决煤矿事故发生的关键。这就要求科学引进发达国家的煤炭生产技术，消化汲取再革新，建立安全生产技术支撑体系。在此基础上，进行煤矿安全技术的原始革新和集成革新。同时，国家应该推出优惠政策，扩大煤矿专业招生比例，煤矿企业必必需通过提升待遇引进、吸引技术和管理人才，这样才能加速煤矿安全技术和安全管理方面的革新。
3 结语
安全是煤炭企业永恒的事题。煤矿安伞生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必必需要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。安全管理直接影响煤矿安全生产，是导致煤矿事故发生的深层次原因。目标管理在煤矿安全管理的引入，必将促使煤矿安全管理迈上一个新的台阶，实现煤矿生产的本质安全。