怎样加强水利工程管理.docx

怎样加强水利工程管理

1.强化全程质量监控工作
首先.重视基层水利行业整体〔人力资源〕的开发。坚决压缩非生产人员和超编人员，采用提前离岗休息、激励辞职、自谋职业、激励脱产学习、轮岗待岗等多种办法，精简人员队伍，配套相应的社会保证措施，使这批人员得到妥善安排。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，汲取文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才能。做到人员能进能出、工资能高能低、职务能上能下。其次，强化施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到"腿勤、手勤、眼勤、嘴勤'。通过实测、实量实敲、实弹等手段.获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾.减少"人情工程'、"关系工程'的弊端。
2.强化施工合同管理工作
首先，加强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，加强合同的严密性和可操作性。其次，对合同管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作施行经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。关于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

3.水利工程管理改革措施
明确权责，规范管理。水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，确保工程安全和发挥效益。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管、水管单位和当地政府负责人的责任。其他单位管理的水利工程出现事故要依法追究水行政主管部门的行业管理责任。积极推行管养分开，降低运行成本。积极推行水利工程管养分开，精简管理机构，提升养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程修理养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护〔企业〕，以后逐步通过招标方式择优确定修理养护企业。
2水利工程的现状及解决方针

水利工程管理中由于管理单位机制不活、管理体制不顺。目前很多水利工程为综合利用工程。有经营开发功能，又有公益性功能，经营性资产和公益性资产混合在一起，无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺，权利不明确，内部也缺少约束机制和激励，致使大多数管理单位亏损经营。
明确权利和责任，正确把握原则，规范水利工程管理，充分发挥单位的创作性和积极性，建立经营规范、科学管理的水利管理单位的运行机制，遵循市场经济要求、确保社会效益，建立市场化、社会化和专业化的水利工程管理体系，按权限维护工程安全。建立规范端正的资金管理、监制、投人和使用机制。另外水利工程管理和修理经费不到位，严重影响正常运行，在工程建设中，有些小型的水利工程缺乏修理，老化严重，还有的工程没有管理人员，各别工程没有建完就遭到破坏，管理机制不健全，执法不严，使工程效益锐减。

工程的配套不全，严重影响发挥工程效益，近年来，只重视建设枢纽工程，配套工程被忽略，导致受益面积较小，影响灌溉面积的正常发挥。因此，认真管理水利工程责任十分严峻，这就要求各管理单位建立全面的管理机构，另外强化〔财务〕监督管理工作，他们有自己的自主权，独立管理，同时还要上级部门定期进行审核，违反纪律造成亏损的管理负责人作出处置。保证水利工程安全运行，实现很好的良性循环。
3强化工程质量管理

建立健全质量管理制度。水利工程项目建设中，要全面推行招投标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身负责制等各项制度，本着公开、公正、诚信、择优的原则，按照招投标程序和标准择优选用制定、施工、监理单位。项目法人对工程质量负总责，参建单位法定代表人对分包工程负终身责任。工程建设中严格执行合同管理制度，合同中要明确各自的工程任务、质量标准、施工方法、工程进度、处罚办法等内容，坚决避免界限不清、责任不明、措施不利等问题。各承包参建单位按法人单位要求，成立相应的质量管理、检测机构，形成健全的自检体系。
严把施工设备、材料关。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能、寿命。工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一〔采购〕，坚决制止施工材料以次充好，保持打击材料采购活动中的腐败行为。
严格施工程序和技术标准，强化质量监督。工程施工中，要保持以合同管理为主线，建立多级联控的质量保证体系。施工合同是工程建设质量的法律依据，合同中要明确严格的施工技术规范、质量标准、承包商、监理员必须严格按合同规定的技术要求和相关标准进行施工、验收。监理人员要全天候式检查验收承包商的所有施工活动和工艺过程，每项工序、工程完成后应先由承包商进行自检，自检合格后由监理人员验收签认，未通过验收或验收不合格，不得进入下一道工序，不得拨付工程进度款，不得完工验收。项目主管部门对工程进展状况进行全方位地跟踪、检查，对出现的问题及时予以处理，同时要向公众公布工程建设状况，接受群众监督。
怎样强化水利工程管理水利工程的现状及解决方针强化工程质量管理