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建筑工程造价与管理

我国工程造价管理的现状
建筑工程造管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为保证建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采纳行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价确实定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新熟悉有关工程造价管理问题。由于我国执行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资确实定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
(一)政府政策性影响较多是造成"三超'的重要客观环境
市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置，而不是政府直接决定价格、管理经济，政府职能更多地是通过宏观经济政策，引导投资、生产等经济行为。然而在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了庞大的变化，价格(包括投资品价格)变动超出了市场决定价格状况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。

(二)主动控制工程造价意识不强
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制多;重完工结算，轻施工图预算;重大中型项目制定概算，轻一般小项目制定概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与完工结算之间互相脱节，不仅加大工作量形成重复劳作，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
制定阶段造价控制与管理方法
⒈按照投资估算限额控制初步制定。项目总制定师应将投资估算限额进行分解，各专业制定人员按照分解后的限额和工程量进行制定，这样就能把初步制定的工程造价控制在限额范围以内。
⒉按照批准的制定概算控制施工图制定。施工图制定是制定单位的最终产品，是现场施工的主要依据，所以制定部门要把施工图制定造价严格控制在标准制定概算内，并力争有所节约。控制施工图制定主要控制工程量，该工程量以初步制定审定的工程量为最高限额，不能突破。
⒊严格控制制定变更，执行限额动态管理。制定变更无法完全避免，但变更发生的越早，损失越小，所以要严格掌控制定变更，不能因为制定变更扩展规模、增加工程量和提升建设标准，非变不可的制定变更要尽量提前进行，把变更控制在制定阶段。

4 运用价值工程控制造价
价值工程是以最少成本获得必要功能的技术经济分析方法，可用来提升制定的造价控制水平。价值是功能比成本的关系，成本越低，功能越强，价值越大。制定阶段开展价值工程最有效，因为建筑产品具有固定、单件和多样的特点，几乎每一项工程都要进行各别制定和一次性制定，同时建筑产品价值大，使用价值工程节约的效果也就更加可观了。
5 采纳制定标准化控制造价
制定标准化就是采纳制定标准和进行标准制定。制定标准是国家、行业和地方制定的建筑制定规范;标准制定也就是通用制定或定型制定是各种有代表性的建筑、结构、构配件有重复性质的图纸制定资料，经审批后颁发的全国、部门或地方通用制定。采纳标准化制定不仅可以提升制定效率，更重要的是标准化制定源于经过验证的工程建设实验和科研成果，采纳标准化制定可以有效控制制定阶段的造价。
建筑工程造价控制与管理措施
强化合同管理
提升熟悉，增加合同管理的自觉性。由于种种原因，施工合同的管理工作几年来一直处于似管非管，似抓非抓的状况，有的合同没有公正，有的合同没有鉴证，有的合同既不公正也没有鉴证，发包方片面压价、压工期、降低工程级别，或指定分包单位，或要施工方垫资施工，或只罚不奖，或指定材料供应商，形形色色的不平等条款屡见不鲜，无效合同、非法合同、违法合同时有发生，这不仅扰乱了建筑市场的正常秩序，增加了市场管理的难度，而且阻碍了建筑业的发展。
工作施行要实现搞好合同管理，规范市场主体行为，就必须把好五关，支持五性。一要把好合同的签订，必须符合国家有关法律、法规、规章制度的关，保持合法性。二是把好合同的签订关，必须是双方平等互利，协商一致的关，保持平等性。三是把好合同的签订必须符合招标文件的关，保持一致性。四是把好合同双方必须具有权利能力和行为能力的关，保持强制性。五是把好合同双方必须承当相当义务的关，保持协作性，许多工程的施行经验告诉我们，协作是前提，合同是确保，只有搞好双方的协作配合，强化合同管理，才干有效地控制好工程造价
强化招投标管理
积极推行公开招投标，强化工程招标投标管理，是建立公正、公开、平等竞争的建筑市场秩序的有力措施，是控制工程造价的有效措施，是推动建筑业有序发展和国民经济健康发展的重要确保，对规范建筑市场交易，加强康政建设将起到积极的促进作用。
建筑工程投标招标是建筑市场管理的重要手段之一，是建筑市场产品交易的全过程中，招标投标对维护承发方双方的合法权益起到确保作用。工程招投标是一种通过技术，方案和商务条件的公开、公正、平等竞争，优选承包人的工程交易方式，它以优于传统的直接发包工程方式而成为广泛通行的国际惯例。只有采用公开招标的方式，才干充分体现市场竞争的活力，它不仅可以择优选定承包单位，确保工程质量、妥全和工期，还可以有效地防止幕后交易，收受贿赂，中饱私囊等腐败现象，有效地控制工程造价。