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浅谈在建工程火灾隐患及预防措施

随着城市大开发、大发展进程的不断推动，新建工程如雨后春笋，大量的新材料、新结构、新技术广泛应用，造成了在建工程存在大量的火灾隐患，如不加以监督整改，一旦发生火灾，不仅会烧毁未建成建筑物和其四周建筑物，而且造成重大人员伤亡。2005年10月7日下午，泰州市海陵区泰东镇的泰州市益民果蔬开发在建冷库在施工过程中用明火烘烤SPS新型防水材料进行地面防水时，不慎引燃墙面隔热保温材料聚苯乙烯，火势迅速扩展蔓延，并通过该冷藏间出口向其他冷藏间蔓延，将西南侧冷藏间的唯一出口封堵，致使正在施工的8名工作人员无法逃生，在火灾中死亡。火灾过火面积2180平方米，另有4人受伤，其中3名重伤人员正在抢救，一人经抢救无效死亡，火灾直接财产损失79.5万元。
　　一、在建工程火灾隐患成因
　　一是施工人员的消防安全意识谈薄。部分施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素养较差，不知道自身的消防安全职责。在进行施工现场检查时，大部分施工负责人认为一切都是建设单位的事，根本与自己无关，消防部门不应该管，主观上舍不得投入资金，购置必备的消防器材。同时施工单位雇佣临时民工流动性大，没有经过严格的管理和消防安全知识培训，消防安全意识淡薄，不了解、不掌握基本的消防知识，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，尤其是施工时间短、作业分散的民工，很难落实消防安全管理工作。
　　二是施工现场临时建筑物布局不符合规范要求，耐火等级低。由于施工现场局限性强，人员多，现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑互相毗邻，特别是职工宿舍大都为临时性，而且都是三、四级耐火等级简易结构的建筑物，加之劳累后的施工人员多有吸烟的习惯并乱丢烟头；还有一些员工宿舍互相间隔只是用三合板等材料简易隔开；也有的职工宿舍只有一个安全出口，一旦失火，势必造成严重后果。
　　三是施工现场的消防安全条件较差。一些建筑工地没有配备必要的消防器材，随意堆放建筑材料，堵塞了消防车道，还有的与已建成的相临建筑物外侧采纳脚手架和安全防护物，占用了建筑物之间的防火间距，更有甚者明火作业区、易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房互相间作业区混用，一旦发生火灾，由于在建的工程其消防设施还没有安装，特别是在建的高层建筑其消防设施的安装要后期才能完成，后果不堪设想。
　　四是电气线路敷设不规范。施工现场私拉电线现象特别，据笔者调查，在建工程特别是后期装修工程的施工现场的电器线路私拉乱接电线现象十分严重，电器线路的敷设极不正规，裸露的线头直接插到插座上有之，花线乱挂随风飘荡有之，直接将配电装置安装在可燃木制构件上有之。
　　五是擅自改变消防制定。有的虽然经过消防审批但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面制定，还有一些单位装修时遮挡消防设施，减少安全出口、疏散出口和疏散走道制定时净宽度和数量，从而留下了先天性火灾隐患。
　　六是临时用气动火现象特别。施工人员大多在宿舍内使用液化气做饭，液化气瓶随处可见；还有的施工现场的木工制作车间烟头遍地，随时都有发生火灾的可能。

　二、在建工程火灾预防措施
　　〔一〕加大执法力度，严把审批关，避免留下先天性火灾隐患。公安消防部门在依法实施消防监督检查过程中发现的未经审批而擅自施工的单位要限期补办有关手续，严格依照法定程序，依据国家的法律、法规、规章以及技术标准进行有效的科学监督管理，最终达到消除火灾隐患目的，主要是依法审批，从根本上治理火灾隐患；按着《中华人民共和国消防法》的规定，新建、改建、扩建、改变用途、建筑内部装修等建筑工程在施工前，必须主动到当地消防部门申报办理有关审批手续，未经审批的，不得开工、对存在上述隐患的单位、必须严把审批关、催报其补办有关手续，达到合格一个，审批一个。
　　〔二〕合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。一是要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立显然的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。二是尽量采纳难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提升临时建筑的耐火等级且互相间留有足够的防火间距，尤其是危险物品库房、明火作业区与其它建筑防火间距不小于25米。如受场地限制，要采用一定的防火措施后，可适当减少防火间距。三是保证施工现场的消防车道不得少于两处且宽度不小于3.5米，不得堆放建筑材料堵塞消防车道，更不得占用消防车道作业，四是民工宿舍四周要配置一定数量的消防器材，大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。
　　〔三〕施工单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》〔公安部令第61号〕，执行严格的消防安全管理。一是确定法定代表人或者非法人单位的安全负责人，对施工现场的消防安全工作全面负责，成立义务消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查，重点巡查有无遗留烟头、电气点火源、明火等火种。二是对雇佣的临时民工必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要强化对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，使之持证上岗。三是强化施工现场的用火管理。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点四周采纳非燃材料板遮挡的同时清理干净其四周可燃物，防止焊珠四处喷溅。二是在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。四是强化施工现场的用电管理。施工单位确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及修理电气设备，常常检查电气线路、电气设备的运行状况，重点检查线路接头是否优良、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象；电气设备四周是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。
　　〔四〕相关职能部门齐抓共管，形成整体合力。城建执法部门在日常监督检查时要把建设工程是否办理消防审核手续纳进监督检查的内容之中，建设部门的施工现场安全监督站要把工地的消防安全作为一项重要内容纳进管理，工程质量监督部门要规范施工队伍的施工。