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公路工程管理

项目管理的过程
建立项目管理组织
建立项目管理办公室(以下简称项目办)。项目办的建立包括以下内容：采纳适当方式确定合适的项目负责人(项目办主任);依据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构(项目办)，明确各部门分工和责任;依据工作必须要选配合格的项目管理人员;制定各级项目管理人员的岗位使命、工作标准;编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限;依据项目管理的必须要，制定项目管理制度和管理办法。
进行项目管理规划
公路建设项目管理规划是对项目管理组织、内容、方法、步骤及重点进行猜测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。将各项工作落实到人。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

项目管理的具体实施
公路建设项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要确保项目管理指令的唯一性。合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际状况。催促监理单位依据工程建设的必须要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资及其它事项进行全过程的全面管理。
项目管理的终结
公路建设项目工程的完工验收和总结是项目管理的一个重要阶段，其目标是对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系。其内容有：组织交工验收;组织试运行;组织完工验收;责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理;组织办理工程移交;办理完工决算，支付质量确保金;进行项目管理总结，包括技术总结、经济总结和管理总结三个方面;项目办解体，人员分流转岗。 是从源头直接影响到工程质量。一些施工〔企业〕有意识的在不同程度上采用偷工减料、以次充好、偷梁换柱，采用不正当的手段降低成本。
公路工程项目管理的内容
(一)安全管理
安全管理是公路建设项目管理中最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等则主要涉及物质的利益。成立安全生产领导小组，建立健全安全生产管理组织机构，全面落实安全生产责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。定期召开安全生产调度会， 组织对施工单位施工现场安全、 安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
(二)合同管理
合同是项目管理的依据。项目管理人员要理解和熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立激烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。强化对监理、施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量确实认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以确保工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作，合同资料收集要及时并做好记录，原始资料必须整理形成工程报表和报告文件，建立合同管理资料文档系统，规范合同资料的查阅和使用。

(三)质量控制
1.承包商质量确保体系和施工质量计划的检察确认。着重检查承包商是否已建立质量确保体系和施工质量计划的编制，质量确保体系是否经勤认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量确保体系是否行之有效，施工质量计划是否全面，质量控制点是否合理等。
2.工程材料的质量控制。检查承包商是否依据制定图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度，并在实际工作中严格对材料的〔采购〕订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
3. 生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的确保率等各个环节。
4.监理规划和监理工作实施细则的检察。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。
5.常常深入工地了解状况，适时掌握工程质量、安全动态，组织质量、缺陷及安全事故的调查、分析、报告、处理工作，同时检查监理工程师的监理组织体系、人员资质及工作程序等工作，并定期对监理工作组织检查、评比，改正不良监理行为和监理方法。特别强调带着问题下工地进行调查研究。
公路工程项目施工安全管理问题分析
施工队伍安全法治观念淡泊 从近几年干线公路工程建设项目的检查和监管状况看，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。
安全管理力量薄弱 部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必必须的资金确保和人力财力物力支持，使得安全教育、检查等各项工作无从谈起。
安全管理意识匮乏 施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的合计，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准，已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。
安全经费投入不够 目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承当施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采用强有力的措施强化现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。
安全教育培训缺乏 施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。
安全生产责任制建立不到位 一些项目安全生产责任制不到位，没有做到明确项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对施工队伍安全责任制建立的管理没有进行有效控制，实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺乏必要的考核落实。