小规模低风险工艺简单危险化学品建设项目安全审查办法.doc

小规模低风险工艺简单危险化学品建设项目安全审查处法

第一条 本办法是正本实施细则的组成部分。除安全审查的程序和内容作适当调整简化外，本实施细则关于本办法所指建设项目以及建设单位的安全监督管理同样适用。
第二条 本办法所指建设项目是一些规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的非典型化工改造完善项目，一般状况未列入投资主管部门审批〔核准、备案〕管理范围，较短时间能完成改造的项目。
建设项目改造完善应当符合国家相关法律法规和标准规范要求。项目完成后，危险程度未显然变化，现有安全设施能满足安全生产和风险控制要求。
第三条 市级安全生产监督管理部门应当将以下情形的建设项目委托县级安全生产监督管理部门实施安全审查：
〔一〕不含原药合成的农药加工、复配、分装生产装置〔设施〕改建、扩建的；
〔二〕不含树脂合成等化学反应过程的涂料〔包括油漆、油墨〕、胶粘剂以及类似产品生产装置〔设施〕改建、扩建的；
〔三〕不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制，如助焊剂、稀释剂、蓄电池等生产装置〔设施〕改建、扩建的；
〔四〕已成型或成套设备的空气分开装置包括为特定装置配套的制氧、制氮、制氢装置以及工业气体充装改建、扩建的；
〔五〕为优化场地布局，提升原料〔产品〕周转率，改扩建容量小于1000m3以下的储存设施或库房面积小于550m2的小型仓库；
〔六〕加油站及附属配套储存设施的建设项目；
〔七〕不涉及工艺路线、原料〔产品〕以及主要生产装置改变，因生产组织方式、各别工艺参数优化调整等导致实际生产能力大于原制定〔核定〕建设项目生产能力的；
〔八〕不涉及生产、储存装置〔设施〕改变，用现有生产设施生产类似工艺路线、同一类别其他化学品的；
〔九〕不涉及储存装置〔设施〕改变或基本不变的，调整或增加储存危险化学品品种的。
第四条 以下状况之一的建设项目，不适用本办法安全审查：
〔一〕生产剧毒化学品的；
〔二〕涉及重点监管危险化工工艺的；
〔三〕涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。
假设与第三条相矛盾的，应当按本条款规定执行。
第五条 建设单位应当组织对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析和论证，并按照《办法》第八条要求编制安全条件论证报告。
具备相应资质要求的安全评价机构出具建设项目符合安全条件要求的安全评价看法书，主要内容包括：
〔一〕厂区周边环境〔设施〕状况，安全防护间距是否符合相关标准规范要求；
〔二〕厂区总平布置现有建构筑物是否符合安全防火间距标准规范要求。项目建成后，是否符合安全防火间距标准规范要求；
〔三〕项目所采纳工艺、设备设施是否符合国家的产业政策和相关标准规范要求；
〔四〕项目实施前后危险程度变化状况，现有安全设施能否满足安全生产和风险控制要求。假设项目实施，具体明确的安全对策措施建议；
〔五〕对该项目安全条件结论性看法。
具备相应资质要求的制定单位出具建设项目符合安全工艺技术要求的看法书，主要内容包括：
〔一〕项目实施对现有安全生产条件的影响及程度，安全评价机构提出安全对策措施建议是否科学、可行；
〔二〕主要技术、工艺是否成熟可靠；
〔三〕依托原有生产、储存及公用工程的，其依托能力、条件是否安全可靠；
〔四〕对该项目安全工艺技术结论性看法。
第六条 建设项目安全条件审查可以与安全设施制定审查的申请一并受理，同时进行审查。
〔一〕建设项目安全条件、安全设施制定审查申请表；
〔二〕投资主管部门建设项目审批〔核准或备案〕文件〔复制件〕，或不需要经投资主管部门建设项目审批〔核准或备案〕的证实材料；
〔三〕现址符合当地建设规划要求的证实材料；
〔四〕工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照〔复制件〕；
〔五〕建设项目安全条件论证报告；
〔六〕评价机构安全评价看法书；
〔七〕制定单位安全工艺技术看法书。
第七条 对受理的建设项目安全条件、安全设施制定审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员对建设单位提交的申请表和相关技术机构出具的看法书等申请材料以建设项目安全审查表的形式，进行符合性和程序性的审查。如有必要，应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。
对符合安全审查要求的建设项目，应当出具建设项目安全条件、安全设施制定审查看法书。
第八条 建设项目完成后，建设单位应当遵照本实施细则“第四章 建设项目试生产〔使用〕〞 管理规定，严格规范建设项目试生产过程的安全管理，并按要求将编制的建设项目试生产〔使用〕方案报送安全审查实施部门备案。
试生产〔使用〕方案备案相关资料可按项目实际状况提供，未涉及施工、设备安装等状况的项目的相关资料可不作要求。
建设单位应当对照《办法》第二十五条要求以列表的形式在表中标注能提供的和不能提供的资料，不能提供的，应充分说明原因；能提供的，按序装订成册。
第九条  建设项目试生产期间，建设单位应当按照《办法》的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产〔使用〕状况进行安全验收评价，安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第十条  建设单位应当遵照本实施细则“第五章 建设项目安全设施完工验收〞管理规定做好项目完工验收的相关资料准备工作，并在规定期限内向安全审查实施部门提交建设项目安全设施完工验收的申请。
建设项目安全设施完工验收相关申报资料可按项目实际状况提供，未涉及施工、设备安装等状况的项目的相关资料可不作要求。
第十一条  对已经受理的建设项目安全设施完工验收申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员组织对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施、安全生产管理制度执行等状况进行实地核查。
予以通过安全设施完工验收的建设项目，安全审查实施部门应当出具同意建设项目安全设施完工验收看法书。
第十二条  建设单位应当在经备案的建设项目试生产〔使用〕期限内通过建设项目安全设施完工验收，并按照有关法律法规及其配套规章的规定取得其他危险化学品安全许可。
第十三条  本办法所指建设项目安全审查所需的有关文书的内容和格式，另行规定印发。
第十四条  本办法自印发之日起，省局印发的《关于危险化学品建设项目安全许可实施过程中相关问题的看法》〔浙安监管危化[2009]91号〕同时废止。