零星工程的管理办法.docx

零星工程的管理办法 (一)有效规范工程量 建设单位要想保证零星工程结算审核有效进行，首先应对其工程量进行规范。工程量作为整个工程取费的基础，建设单位审核人员应强化工作力度，对施工场地进行实地勘察，并对施工图纸、合同及变更签证予以熟悉。值得注意的是，建设单位应将检察重点放到隐蔽工程部分，例如：梁、柱、板的交叉部位，并对工程价款结算与建设项目的完成状况是否一致进行审核。建设单位必须本着认真负责的态度，将工程量核实清楚。审核人员可亲临现场，实地进行抽样勘察、测量和记录，同时，催促甲乙双方的现场代表对现场记录及时进行签字认可。只有充分掌握第一手资料，施工单位高估冒算、虚报工作量的现象才会得到有效遏制。有效规范工程量是促进建设单位有序开展结算审核工作的重要手段，建设单位领导必要予以重视。 (二)做好完工结算准备工作 其次，建设单位必须做好工程完工结算准备工作，对建设单位基建管理人员进行培训，促进其业务水平及职业道德水平的提升。在完工结算前应对施工图预算、施工组织制定等方面的审核，在施工过程中，建设单位相关人员应严格把关，尤其是关于施工制定变更及相关签证。结算工作准备包括诸多方面，如：施工图，完工图，施工进度表。看是否具备一定科学合理性，以防在实际施工中，或者完工时才发现一些问题，与此同时，建设方相关人员应不断提升自己素养水平，包括零星工程施工主要阶段、施工注意事项、施工材料的选择等方面，只有这样才干不被施工方牵着鼻子走。 (三)明确定额的应用套价 此外，建设单位还应对定额应用套价予以明确，这是因为不同阶段的工程所必须要的定额差异显著，尤其以新施工工程与改建工程最为特别。据笔者调查，新修建工程主要以预算定额为主，改建工程以修缮定额的定额为主。从中不难看出，这两种工程的定额套价之间存在较大差异。据此，建设单位在为工程开展定额工作时必须依据工程的性质，定额范围及定额名称来进行，对定额应用套价进行明确也是促进建设单位零星工程结算审核工作开展的关键。 2零星工程送审存在的问题 1、没有明确的修理标准 零星工程大部分项目都是比较复杂，而且没有正规的图纸，项目都是没有进行招标，同时也没有工程预算书和没有具体做法，并且项目概括笼统，工程施工随意性较大。 审计过程中发现一季度报送审计的16项零星工程结算，虽然在零星修理预算审计及派工单中均有预算金额，但大多修理范围较模糊，也没有预算组成或预算说明。 2、施工监管力度低 零星修理工程一般都是种类繁多、分布零散、施工点多，有绝大部分地方必须依据实际的现场状况作出变更操作，在施工过程中避免不了因变更而产生大量的工作，并且每个工程的金额都不大。业务部门专业技术人员较少，知识单一，关于各项施工管理活动了解不多，由此造成对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低。 3、工程变更这一类的问题 工程变更在施工过程中是很普遍的，在工程施工过程中总会有发生的。工程变更是具有一定的强制性、复杂性和普遍性等特点，产生出工程变更的原因也是多种多样的，有一部分来自业主对工程项目的部分功能、用途、规模和标准的调整;也有一部分来自工程环境的变化;还有一部分来自因产生了新的技术和知识，有必要改变原制定、实施方案或实施计划;法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求等等。就零星工程的变更问题，主要表现在工程项目变更上，大多不能按照变更管理办法的有关规定及时申报变更事项，特别是对项上的隐蔽、拆掉部位的变更事项，不能及时组织相关人员进行现场确认，业务部门基本上都是先实施，实施完成后或到结算阶段，才补办相关变更手续工程变更一旦发生，就会对工程的成本、进度、质量控制以及各方面的协调关系带来一定的影响，所以要尽量减少工程施工过程中的变更。 3零星工程管理和造价控制的工作重点 建立健全零星工程实施的规范及内部审计制度 严格的制度是优良工作秩序的确保。零星基建、修理工程的建设程序及内部审计必须有一个相应的内部制度可遵循，这样才干保证工程建设顺利进行。在该制度中，要从以下三个方面加以强化：工程建设程序、工程的内部审计程序、工程的后评价程序。其中工程建设程序的工作重点主要是项目的提出是否符合公园目前的整体规划、项目实施的程序是否规范、项目的实施是否符合建筑工程施工程序(包括完工资料的整理与归档); 工程内部审计程序的工作重点在于送审资料是否齐全、合同的执行状况是否完善、涉及现场签证、制定变更等资料的手续是否完备、及其真实性;工程的后评价关于零星工程来说是必要而且是最容易忽视的。工程项目后评价依据评价时间不同，后评价又可以分为跟踪评价、实施效果评价和影响评价。我们通过后评价的内容，可将实施的零星工程在质量、投资等方面做客观的分析比较，找出在项目实施过程中成功经验或失败教训，在后续的维护、新建项目中加以改善。同时还要强化工程归口管理、重大问题会议程序、领导会签的管理制度。 强化合同管理，强化可约定的承包范围 首先，在合同正式签订前应进行严格的检察把关。重点是施工合同是否合法，审批手续是否完备健全，合同是否必须要备案;合同主体是否符合预选承包商条件，是否采用了示范文本。其次，在签订合同时，依据工程特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果，选择适当的发包方式和工程价款的调整方式。合同文本必须准确表达双方确定的意思，做到条款不漏项、工程内容表达清楚、工程价款准确，特别是涉及到制定变更或现场签证导致工程造价增减的结算条件和结算方法;提(交)货或移交工程成品的运输方式和结算方式明确;合同双方责任和权利清楚; 合同完不成时的法律责任及处理标准明确;违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确。最后，重视合同后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行状况，对合同管理好的经验加以总结推广，对不符合法律法规，以及不严谨的条款要加以改正。 零星工程的管理办法零星工程送审存在的问题零星工程管理和造价控制的工作重点