检察院各部门职责廉政风险和防范措施-检察业务风险防控措施.doc

检察院各部门使命廉政风险和防范措施:检察业务风险防控措施
　　检察院各部门使命廉政风险和防范措施:检察业务风险防控措施
　　为认真落实落实最高人民检察院、江苏省检察院关于强化检察机关的日常监督、深入排查权力运行廉洁风险点的工作要求，近日，南京市检察机关深入展开廉政风险点排查和防控措施建立工作，并制定了实施方案。
　　针对检察机关的司法办案权、法律监督权、队伍管理权等权力运行过程中容易诱发廉政风险的要害部位、关键环节和重要岗位，方案要求全市检察机关结合各个职能岗位的职权范围和工作特点，编制职权目录、绘制权力运行流程，并将向社会公示。方案要求各区检察院和市院各部门细致排查廉政与执法风险点，依据相关规定和工作(办案)流程，细化互相制约的各项操作规定和办法，建立配套协作内控机制。发挥教育、制度、监督并重的惩防体系和廉政与执法风险防范管理制度的作用，实现对检察机关权力运行的全过程监控。
　　方案要求完成落实防控措施任务后，市院检查组将对各区检察院、市院各部门廉政风险防控工作的展开状况和实际效果进行检查评定，并制作防控管理手册，建立廉政与执法风险防范的长效机制，为全市检察工作革新创优发展提供有力确保。
　　检察院各部门使命廉政风险和防范措施:检察业务风险防控措施
　　近年来，旬邑县检察院定期集中展开廉政风险梳理排查.从最基本的岗位廉政要求、最容易发生腐败的环节和最容易产生模糊熟悉的问题入手，全面查找隐患，制定防控措施.形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控长效机制。
　　据了解，该院十分重视廉政风险防控管理工作,明确任务分工，健全廉政风险防控体系，确保廉政风险管理工作有序展开。结合各部门、各岗位权力清单,针对岗位使命权限和使命特点，将检察工作划分为假设干条线,确定每-条线上的关键节点,对每一个节点,按照法律、法规规章制度和党纪政纪规定，查找风险点;业务部广]按照岗位使命，梳理办案流程，查找每个办案环节的风险点;综合部门按照具体岗位，梳理检察事务工作流程,查找检察事务环节的风险点。该院充分发挥违纪违法案例警示教育功能，使每一位检察干警对自己岗位的工作使命、岗位责任风险有一个清醒的熟悉，并结合自身工作实际，提出针对性、警示性很强的预防措施，切实强化了自我防范风险意识，提升了抵抗风险的能力。
　　检察院各部门使命廉政风险和防范措施:检察业务风险防控措施
　　为深入推动廉政风险防控工作，全面提升检察院廉政风险管理规范化水平，按照县纪委监委第三派驻纪检监察组看法，对我院廉政风险防控点进行分析研判，现报告如下：
　　基本状况 依据三定方案安排，我院分为政治部、办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部五大部门和法警大队，各部门在院党组的坚强领导下，在思想上高度重视廉政风险防控的重要性，在行动上切实强化工作纪律、深入廉洁自律意识，树立了合格的检察队伍形象，我院没有出现党员干部和公职人员廉政问题等违纪违法案件。
　　主要廉政风险表现形式 第一检察部负责办理本院受理刑事案件的检察逮捕、检察起诉、出庭支持公诉、抗诉，展开相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查，负责生态环境保护检察和未成年人检察工作，办理刑事申诉案件。部门廉政风险点表现形式为①私自办案或干预其他经办人办案，谋取私利;②私自会见案件当事人及其辩护人、代理人、申诉人、亲友，接受上述人员提供的财物、宴请、娱乐、旅游活动或者向上述人员报销费用、借用财物、办私事;③泄露国家秘密、检察工作秘密，或者为案件当事人及其辩护人、代理人、亲友打探案情、通风报信;④违法使用批捕权，错捕、漏捕或不捕收受他人财物;⑤利用检察起诉权，收受他人财物;⑥利用认罪认罚从宽制度，收取当事人好处。⑦不履行"一岗双责'或履行不到位，违反廉洁自律相关规定。
　　存在主要问题 检察院为法律监督机关，廉政风险表现形式多样，诱发腐败风险高，廉政风险防控机制还必需进一步完善，干警廉洁意识必需进一步提升。
　　原因分析 1、检察官权利进一步扩大
　　认罪认罚从宽是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，关于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑看法并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
　　为适应检察新时代挑战，认罪认罚从宽制度实施后，检察官在是否适用认罪认罚从宽、量刑建议的提出、强制措施的决定与变更、犯罪事实和罪名的认定与增减、证据的采信、起诉与否等方面具有决定权，检察官权力扩大后，与案件相关人员接触也增多，导致容易被"围猎'，因此是检察机关最具廉政风险的关口，杜绝此类权钱交易意义重大。
　　2、防控机制落实不扎实
　　虽然针对廉政风险点建立了防控机制，但是还存在不完善的地方，"三个规定'之前长期报零，表格样式不固定，数据重复，律师过问干预插手办案难甑别。
　　3、廉政学习教育不深
　　虽然在各项监督下以及自我的廉洁知识，干警都有一定的岗位廉政风险防范意识，但是廉政学习教育永远都不嫌多，张军检察长"严管就是厚爱'"让大家平安落地'等金句都是对检察人员持续进行廉政教育的有力指示。
　　下一步工作措施 强化廉政教育。长期持继深入展开司法办案廉政教育，引导检察人员熟悉自身面临的廉政风险，强化自我保护和防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实"三个规定'，按照规定按月份报告"三个规定'表和检察人员违纪违法表。组织干警学习"三个规定'和过问干预、插手检察办案等重大事项记录报告应知应会内容并做好笔记，督促提升干警岗位廉政风险防范意识。
　　规范权力配置。严格按照《江西省县级人民检察院检察官权力清单》明确使命权限，各主办检察官在职权范围内依法办案。对规定属于检察长(分管院领导)审批决定或检委会决定的事项，严格按照程序审批、决定。
　　强化自我约束。坚持案件质量考评机制，认真学习并落实落实高检院《检察人员执法过错责任追究条例》，强化责任追究意识。承办检察官在检察报告中写明认罪认罚从宽制度适用状况、理由，并进行廉政承诺;对犯罪嫌疑人认罪认罚态度不坚决的案件，签订认罪认罚具结书时可以制作同步录音录像;对量刑结果的计算方式进行一定程度的公开，如在检察报告、量刑建议书、公诉看法书公开或与犯罪嫌疑人签订认罪认罚具结书时公开说明。
　　强化案件监管。业务部门负责人要强化案件日常监督，检察长或分管领导定期对检察官办理的案件进行抽检，发现检察官在办理认罪认罚从宽案件有违法行为的，应当及时提出改正看法。检察长(分管院领导)可以依据必需要抽检，或者指派其他检察官检察。落实案件管理机制，强化办案执法规范化。绷紧办案人的廉政弦，禁止越位打探案情。在调查取证中确保至少两名办案人员在场，严禁私下会见当事人及其家属、律师，或泄漏案情、利用职权收受当事人的好处。
　　接受外部监督。办理认罪认罚案件，坚持与监察机关、侦查机关、人民法院互相配合、互相制约的原则，听取监察机关、侦查机关、人民法院对人民检察院办理认罪认罚案件的看法建议;按照规定公开案件程序性信息、重要案件信息和法律文书，接受社会监督。
　　强化督促检查。始终坚持"抓廉政促办案、抓素养促形象、创一流业绩、争创模范检察院'的工作思路，从党组抓起，注重发挥领导干部在廉洁从政、廉洁从检建设工作中的头雁效应、组织管理作用和言传身教的警示作用。为每位干警建立党风廉政档案，签署党的政治纪律和政治规矩公开承诺书。每个季度推出检察干警红黑榜。针对检察工作面临的新形势新挑战，我院党组成员多次有针对性的约谈部门负责人、年青干警，了解思想动态，了解工作实际，针对问题，查找原因，用实际行动筑牢干警公正廉洁、遵纪遵遵守法律律的自我约束防线，内部管理防线和思想道德防线。