冬季煤改洁替代奖补工作实施方案.docx

冬季煤改洁替代奖补工作实施方案
为加快推进铁腕治霾专项行动，发挥财政资金激励引导作用，根据《X省财政厅等五部门关于印发＜ 地区铁腕治霾专项行动奖补办法〉的通知》（X财办〔X〕38号）和《X市财政局等五部门关于印发X市铁腕治霾专项行动奖补工作实施方案的通知》（X财发〔X〕267号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
按照治理为主，激励为辅；简便易行，公开透明；标准统一，分级负担”的原则，由省、市、县按比例分级负担补助资金（如省市出台新的补贴政策按新的补贴政策执行，原则上不低于此补贴政策标准）。奖补工作坚持公开、公正、透明原则，接受群众和社会监督，多措并举，注重实效，有效推进煤改洁工作顺利实施。
二、奖补对象
X年实施清洁取暖改造的城乡居民，按照相应的补助标准给予补助。
三、奖补政策
（一）煤改气”奖补
1. 奖补标准。对天然气管网覆盖到的区域，鼓励城乡居民使用天然气替代散煤，对实施煤改气”的城乡居民，给予每户一次性补助天然气入户工程工料费10元。其中：省级负担4元，市级负担2
元，县级负担4元。（已享受X年度 煤改气”补贴政策的不再享受，县城及建制镇奖补执行期结束）。
2. 奖补范围。拟申报用户改造方式以入户通气为标准，签订煤改 洁合约（协议）承诺书，并完全替代散煤使用。
3. 申报程序。对符合条件的居民，在居民签订 煤改洁”合约（协 议）承诺书后，凭天然气安装费票据、天然气供用气合同（或天然气
购气本）、购气票据、户本、户主身份证、户主X信合财政惠民补贴卡到所在村委会（社区）一次性报备，由村委会（社区）负责查验相关原始凭证，留存复印件并登记造册，经现场入户核查签字确认，将符合条件的名单及备案资料报送镇（办），由镇（办）最终审核并入户核查、签字、拍照存档，确认无误后，将审核通过的人员名单在村委会（社区）集中公示7个工作日，无异议后，填报〈〈X县 煤改气”补贴发放明细表》附备案资料及〈〈X县煤改洁合约（协议）承诺书》一同报送县发改局；由县发改局联合财政局、住建局按照10%的比例进行现场抽查、核定，无误后，将通过的名单在政府网站上进 行公示7个工作日，接受社会监督，公示无议后，由财政局进行资金发放。（资料报送一式两份，镇（办）留存一份、发改局留存一份，入户核查照片由镇办留存）。
（二）煤改电”奖补
1. 奖补标准。对天然气管网及城市供热管网覆盖不到的区域，鼓励城乡居民使用电替代散煤对实施煤改电”的城乡居民，给予每户
一次性补助采暖设备费用10元。其中：省级负担4元，市级负 担2元，县级负担4元。（煤改气”、煤改电”按照土选一 ”的原则进行补助，已享受X年度煤改电”补贴政策的不再享受，县城及建制镇奖补执行期结束）。在所属辖区供电所营业厅申报登记了峰谷 分时电价的居民用户可在X年11月1日至乂年3月31日采暖季享受峰谷电价其中：居民生活用电峰段为早8: -晚20: ,居民 生活用电谷段为每日20: 至次日8:时。峰段电费增加0.05元/度，谷段电费降低0.2元/度。（实施范围为：一户一表的城乡居民用户）。
2. 奖补范围。对实施煤改电”的农村居民，可采用空气源热泵、蓄能式电暖器、蓄能式发热电缆、地源热泵以及其他高效节能环保型电米暖设备
（如碳晶发热板、石墨烯电暖气、电壁挂锅炉、电锅炉、
空调等）进行改造，以完全替代散煤使用为标准，并签订煤改洁合约（协议）承诺书。
3. 申报程序。对符合条件的居民，在居民签订 煤改洁”合约（协 议）承诺书后，凭电采暖购置票据、户本、户主身份证、户主X信合财政惠民补贴卡到所在村委会（社区）一次性报备，由村委会负 责查验相关原始凭证，留存复印件并登记造册，经现场核查、签字确认后，将符合规定条件的名单及备案资料报送所在镇（办），由镇（办）最终审核并入户核查，签字，拍照存档，确认无误后，将审核通过的人员名单在村委会（社区）集中公示7个工作日，无异议后填报〈〈X县煤改电”补贴发放明细表》并附备案资料、
〈〈X县煤改洁合约（协议）承诺书》，报送县发改局，由县发改局联合财政局、供电分公司 按照10%的比例进行现场抽查、核定无误后，将通过的名单在政府网站上进行公示7个工作日，接受社会监督，公示无议后，由财政局进行资金发放。（资料报送一式两份，待审核完成资料镇（办）留存一份发改局留存一份，入户核查照片镇办留存）
（三）农村居民使用高效清洁炉具补助
1. 奖补标准。对天然气管网覆盖不到的区域，且当地输配电网等 电力基础设施达不到煤改电”条件，购买使用二次配风多燃料高效清 洁水暖炉具的农村居民，给予每户一次性补助3元。
2. 奖补范围。对购买使用二次配风多燃料高效清洁水暖炉具的农村居民，由省发改委认定的高效清洁炉具经销企业向各村申报。
3. 申报程序。由省发改委认定的高效清洁炉具经销企业向村委会（社区）申报名单，各村委会（社区）通知申报用户，凭购置票据、
户本、户主身份证、户主X信合财政惠民补贴卡到所在村委会一次性报
备，由村委会（社区）负责查验相关原始凭证，留存复印件并登记造册，经现场核查确认，将符合规定条件的名单及备案资料报送所在镇（办），由镇
（办）最终审核并入户核查、拍照留档，将审核通过的人员在村委会（社
区）集中公示7个工作日，公示无异议，填报
《X县（农村二次配风多燃料高效清洁水暖炉具）补贴发放明细表》，附
备案资料，报送发改局，由县发改局联合财政局、工信局按照10%的比例进行现场抽查、核定，无误后，将通过的名单在政府网站上进行公示7个工作日，接受社会监督，公示无议后，由财政局进行资金发放。（资料报送一式两份，发改局留存一份、镇（办）留存一份。
核查拍照照片留存镇办）
县政府及各部门以前出台的文件对城乡居民煤改电、煤改气以及 农村居民使用高效清洁炉具的有关奖补规定与本方案不一致的，以本方案为准。
四、奖补申报时间安排
（一）政策执行期：X年11月1日至X年12月30日。
（二）申报时间安排：X年奖补工作采取集中申报方式进行，符合条件的居民需在规定时间内进行申报，其他时间不予受理。
（三）申报时间安排：X年12月1日-X年1月15日
五、工作要求
（一）加大政策宣传。各镇（办）、相关部门要充分利用各类新闻媒体、微信、网站等平台，加强对煤改洁奖补政策的正面宣传引导。同时，各镇（办）要采取召开会议、张贴通告、入村入户宣传等多种 形式向全体居民进行宣传，合理推进和提高群众政策知晓率，切实做到无死角，无盲区。
（二）强化资金落实。财政局要会同有关部门积极争取中、省、市相关资金支持，统筹使用县级财政资金，及时足额落实奖补配套资金，及时足额、发放奖补资金。
（三）做好后续保障。对于进行煤改电的居民用户出现电力负荷 无法满足冬季电采暖需求的村、社区，可由村委会（社区）或镇办等管理单位，到供电营业厅办理相关增容手续。
（四）加强监督力度。各镇（办）为奖补工作的主体责任单位，要切实加强对申报用户的日常监督工作， 建立镇、村、组三级网络监 管机制，采取每月随机至少抽查一次的方式，冬季采暖季中，对于居民签订煤改洁合约（协议）承诺书而不履行承诺或通过虚开发票、伪造事实等方式套取补贴资金的，取消其补贴资格；已领取补贴资金的，收回全部补贴，并将其不良记录纳入个人信用建设体系，情节严重的移交公安机关追究相关责任。
审计局将对补贴资金的发放进行审计，对违规发放、截留、挤占、挪用资金，以及弄虚作假、不作为、乱作为等行为的单位及个人，一经发现严肃查处，移交纪检部门或公安机关追究相关责任。