国家开放大学电大《监督学》2021-2022期末试题及答案.docx

国家开放大学电大《监督学》2021-2022期末试题及答案（试卷代码：2528）
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一、 多项选择题（每小题2分，共10分）
1. 公民监督的特征包括（）。
A. 广泛性
B. 基础性
C. 直接性
D. 多样性
2. 社会监督具有以下典型特征（）o
A. 自觉性
B. 民主性
C. 全而性
D. 间接性
3. 网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（
A. 实时性
B. 广泛性
C. 交互性
D. 一定的隐蔽性
4. 民主党派监督在方法上讲究（）。
A. 前瞻性
B. 科学性
C. 代表性
D. 建设性
5. 我国的权力监督主要包括（）o
A. 人民代表大会的监督
B. 人民政协的监督
C. 行政机关的监督
D. 司法机关的监督
二、 填空题（每小题1分，共10分）
6. 腐败是一种公权力异化的社会现象。
7. 全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规。
8. 党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。
9. 审查起诉是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全而审查,
作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。
10. 审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行 为予以定罪量刑，从而实现监督行政权的目的的一种司法监督形式。
11. 行政复议职权是基于行政系统内部的层级监督关系而设置的一种职权。
12 .针对法律本身及其在实施过程巾出现的不足和问题政协可+以通过形成建议案和报告等形式向有 关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。
13. 舆论是公众思想和意见的公开表达。
14. «联合国反腐败公约》作为第一部世界性反腐傲公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准 绳。
15. 瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出， 只有议会有权罢免监察专员。
三、 名词解释（每小题5分，共10分）

16. 二审监督制度
是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二 次审理的法律监督制度。
17. 民主党派监督
指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定 和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方而的情况进行的监督。民主党派监 督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。
四、 简答题（每小题10分，共30分）
18. 简述毛泽东的权力监督思想。
答：（1）让人民监督政府。毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学习，必须接受群众监 督。（2分）
（2） 从加强党的建设高度重视党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民主看作是一种制约 权力的有效途径。他认为党内互相监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。（3分）
（3） 充分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为，由民主党派监督共产党并非一时的权益之计，而是 出于人民群众根木利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他民主党派之间建立起长期的互相监督的党 际关系。（3分）
（4） 严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张严惩腐败分子。（2分）
19. 行政诉讼有哪些特有的司法原则？
答：（1）选择复议原则。（2分）
（2） 具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（2分）
（3） 主要由被告承担举证责任原则。（2分）
（4） 不适用调解原则。（2分）
（5） 具体行政行为合法性审查原则。（1分）
（6） 司法变更权有限原则。（1分）
20. 简述行政监督对象的惩罚性法律责任。
答：行政监督对象的惩罚性法律责任包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。行政处分 是行政机关基于行政隶属关系对不履行法定义务或者有明确违纪行为的行政公务人员作出的制裁性行为。
（3分）
刑事处罚是行政公务人员违反刑事法律所应当承担的法律责任，是最为严厉的职务责任，这种责任对 应的行为是严重的职务犯罪行为。（3分）
权力机关的罢免是指各级人民代表大会免除由其选举或者决定的行政机关组成人员。（2分）
权力机关的撤职是指各级人大常委会撤销由其任命的违法失职的行政机关组成人员的职务。（2分）
五、论述题（含案例分析题，每小题20分，共40分）
21. 试述瑞典议会监察专员制度的特点。
答：（1）监察专员设置的独立性与专职化。为保证监察专员行使监察职能不受任何外界因素的不当干 扰，议会监察专员在人事、组织、经费等方面均具有很强的独立性。同时，监察专员只接受议会的指示和 监督，工作只对议会负责，除议会外不接受其他组织和个人的指示和干预。另外，由议会任命专职人员进 行监督，能够使监督工作专职化。这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的监督效力，也更加 强化了议会的监督职能。（5分）
（2） 监察专员监察范围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖范围相当广泛，监察专员不仅可以对 法律规定的中央、地方各级行政机关及其工作人员进行监察，还可以对属于自己管辖范围的跨部门、跨行 业的问题进行综合监察和协调处理。这种综合性监督与当今政府职能不断扩张、专业分工日益细化复杂的 客观趋势比较适应。（5分）
（3） 完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对行政机关及公务员的监督相当严格，且层次较 多，建立了议会监督、政府内部监督、司法监督和社会舆论监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖 于与其他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专员监督同其他监督方式相结合，形成了以议会监察 专员监督为主的完善的监督体系。（5分）
（4） 先进的监督理念。瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件的发生，注重被侵 犯公民合法权利的恢复及救济。因此，瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警察的职能，其职能不 在于检举犯罪行为使之被定罪，而是更关注采取具体的改革措施，以保障公民合法权益和权力运行秩序。
（5分）
22. 请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点）
案情：
华南虎是国家一级保护动物，野生华南虎已经基本绝迹。陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民 周正龙声称自己于2007年10月3日在该县神州湾一处山崖旁，用胶片和数码照相机同时拍摄到两组清晰 的野生华南虎照片。2007年10月12 R,陕西省林业厅在未组织现场核实、缺乏有力证据、未履行报批 手续的情况下召开新闻发布会，向社会宣布“镇坪县发现野生华南虎二在“陕西镇坪发现华南虎”新闻 发布会上，省林业厅副厅长孙承骞在发布这一消息时，掩饰不住兴奋与激动，并声称这些照片不仅有力地 证明了野生华南虎在中国境内没有灭绝，而且说明当地极可能存有一个野生华南虎的繁殖小种群。
消息宣布后，立即引起了广泛的社会关注，虎照的真实性也受到专业人士的质疑。在这种情况下，陕 西省林业厅不但没有及时对虎照的真伪进行科学鉴定，而且一些个别领导还力挺周正龙，导致事件不断升 级，政府公信力也受到极大损害。
此时，社会舆论认为，国家林业局有责任监督陕西省林业厅的行为，并对虎照的真伪直接启动鉴定。 但是，国家林业局某些官员对此的回应是：林业系统不实行垂直领导，在现行行政体制下，监督和启动鉴 定的责任在陕西省政府而不在国家林业局，国家林业局不能越权监督，同时要相信陕西省政府能够处理好 这件事情。
分析要点提示：
（1） 我国政府部门实行怎样的领导体制？
（2） 在本案中国家林业局是否有监督陕西省林业厅的职责？
答：（1）政府部门是政府根据工作需要和精干原则设立的、管理本行政区域某一方而行政事务的行政 机关。上级政府部门对下级政府部门有监督的权力，这种监督又称“主管监督”，包括国务院部门对地方 各级政府部门的监督、上级地方政府部门对下级地方政府部门的监督等。在我国，除国务院部门和少数实 行垂直领导的部门（金融、国税、海关、外汇管理、国家安全等机关）夕卜，我国地方政府部门受木级人民 政府和上一级主管部门的双重领导，即省级政府部门受本级政府的统一领导，受国务院主管部门的业务指 导或者领导；县级政府部门受本级政府的统一领导，受上级政府主管部门的业务指导或者领导。对此《地 方各级人民政府组织法》第66条规定：“省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领 导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。自治州、县、自治县、市、 市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并旦依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府 主管部门的业务指导或者领导"o （10分）
（2）按照我国政府部门的双重领导体制，国家林业局有权对陕西省林业厅的工作实行监督。根据2008 年国务院办公厅印发的《国家林业局主要职责内设机构和人员编制规定》，国家林业局的职责是：①负责 全国林业及其生态建设的监督管理；②组织、协调、指导和监督全国造林绿化工作；③承担森林资源保护 发展监督管理的责任；④组织、协调、指导和监督全国湿地保护工作；⑤组织、协调、指导和监督全国荒 漠化防治工作；⑥组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；⑦负责林业系统白然保护区的 监督管理；⑧承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任；⑨监督检查各产业对森林、湿地、 荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用；⑩承担组织、协调、指导、监督全国森林防火工作的责任，承担 林业行政执法监管的责任；⑩参与拟订林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策，组 织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施；⑥组织指导林业及其生态建设的科技、教育和 外事工作，指导全国林业队伍的建设；⑥承办国务院交办的其他事项。这个规定多次提到监督管理、监督。 因此，国家林业局有责任对陕西省林业厅履行上述职责的情况实施监督。（10分）