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工程竣工管理办法

做好工程完工结算
一、施工单位领导重视是做好完工结算的前提
在现行的建筑市场竞争中，施工〔企业〕为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、完工结算等一系列环节，企业为确保综合效益，应正确处理好各环节的关系。为此要求企业领导能尽力确保各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参加投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织确保。
二、编制者具备较高的业务水平，是编好结算的基础
要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素养。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;及时掌握计价信息，(如各地的补充定额、规定调整的计价文件等)并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场状况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算;能主动把握索赔起因，依据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务;针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。为实现以上要求，就必须有高素养的人才队伍。为此，企业一方面应强化对现有人员的培训，积极激励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，催促职工自我学习，提升整体素养。

三、依照法律、法规签订公平合同条款，为结算编制提供合法依据
施工企业签订合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》(示范文本)，仔细研究有关法律、政策、规定。特别是工程价款结算条款，尤其是发生变更、风险承当范围条款的约定不完善等，是引发合同纠纷的主要由于之一。因此，要求合同当事人在订立合同时，对涉及工程价款结算事项要明确约定：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式;工程进度款的支付方式、数额及时限;工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式;工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法;人工、材料、设备价格变化等风险承当的范围及幅度、以及超出约定范围和幅度的调整办法;工程完工价款的结算与支付方式、数额及时项;工程质量保修金的数额、预扣方式及时限;安全文明施工措施费的计取及使用;工期提前和延后的奖惩办法;与履行合同、支付价款相关的担保事项;违约责任及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据。
工程完工结算检察
检察结算编制的合法合理性
首先,检察编制说明。检察编制说明可以检查结算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题,假设编制说明有差错,具体计算必有差错。其次,检察编制依据合法性,各种编制依据必须是符合木工程的工程性质和施工合同的有关约定;再次,检察编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应依据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;最后,检察编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用,特别是材料价格有更强的区域范围
检察施工工程量的计算正确与否
检察施工工程量是工程完工结算检察的关键。由于工程量的计算多并且繁琐,图纸显示抽象,容易造成高估冒算。因此,一是要重点审核投资比例较大的分项工程,如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目,如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算,要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额,施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算,以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。例如,在某工程的结算检察工作中,出现如下问题:该工程核减多报工程量折合工程造价500多万元,主要是市政道路工程有10000多m3的挖土方及外运,而据有关图纸及施工记录显示,道路原基面标高与制定标高在10cm以内,仅对其进行场地平整即可,不存在挖土方及土方外运工程,此项核减造价45万元。

检察特定状况下工程量计算系数确实定是否合理
关于特定状况下工程量的计算方法,预算定额规定可以乘以一定的系数。例如试桩部分由于量小、分散,因此要在定额基础上对人工、机械相应乘以系数计算;天棚高度超过3. 6 m 时,应计算满堂脚手架。如果天棚、墙面中有一项或两项为装饰、刷浆或勾缝,那么应在满堂脚手架基础上乘以不同的系数;门、窗无论是粉刷还是包铁皮均为双面合计,假设为单面时应乘以系数;素土垫层的土已包括150m运土费用,如果大面积换土夯实,要在垫层人工费中乘以0. 83的系数。这些预算定额都应该在结算检察中严格执行。
工程结算审核中的重点
经检察核定后的工程完工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据，也是建设单位编制完工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视完工结算的审核工作。工程完工结算是否符合合同条款、招投标文件的约定，结算是否按定额和工程计量规则、造价管理部门的调价规定进行编制等，要依据合同、图纸、定额、工程预算书、投标清单等，对工程变更、工程量增减、材料替换价格调整等逐项审核。这就要求做到以下几点：
1.审核送审的工程完工结算资料。包括招投标文件、施工合同、完工图纸、现场签证、制定变更、材料价格变更、人工费变化、地勘资料等。
2.深入施工现场踏勘。一般来说，在送审材料齐全的状况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了保证工程结算审核质量，应通知〔项目管理〕人员和施工方到场，深入施工现场踏勘也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性熟悉，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际状况、使用的材料设备等是否与完工图一致，且实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些有意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。
3.工程量的审核。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。依据上述审核送审的工程完工结算资料和深入施工现场踏勘，是工程结算审核的重中之重，而把握好计算规则又是工程量计算的重中之重。下面简单举几个例子：