县三级政务服务体系建设工作方案.docx

XX县三级政务服务体系建设工作方案为加快完善提升我县三级政务服务体系，全面打造“XX政务服务品牌，助力营商环境持续优化，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标（一）总体目标以打造县乡村一体化政务服务新模式为目标，以统一人员配备和规范一窗受理为切入点，按照“十统一”工作思路，加快建成标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的三级政务服务体系，全面提升县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平，利用2年时间打造具有影响力的三级政务服务XX品牌，为企业群众提供最方便、最快捷的办事服务。（二）具体目标2022年6月底前，县级政务服务中心率先实现窗人员、管理考核、服务标准“三个统一 ”，全县政务服务水平明显提升；2022年年底前，全县政务（便民）服务中心实现“人员配备、管理考核、办理标准、综合受理、数字化应用、标识名称”等“十个统一”，高频政务服务事项实现全县无差别受理、同标准办理，建设完成速度快、标准高、协同联动、一体运行的三级政务服务体系；2023年年底前，逐步实现全县三级政务服务数字化支撑有力、基础设施规范完善、服务标准全面统一。二、工作任务（一）统一人员配备1. 按照“一体化运行、分级负责”原则，由县政务服务管理办公室统一配备县政务服务中心和各乡镇（街道）便民服务中心综合窗人员，打造一支标准统一、服务规范、素质过硬的职业化队伍。2. 对综合窗人员，鼓励按照行政办事员（政务服务综合窗办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，实行持证上岗，增强人员队伍稳定性。完成时限：2022年8月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇街区（二）统一管理考核3. 对县乡综合窗人员，由县政务服务中心组织开展同标准管理考核，考核成绩作为差异化工资、职级晋升等工作的重要依据。进驻县乡政务服务中心（便民服务中心）的部门单位人员日常管理和年度考核工作由县乡政务服务中心（便民服务中心）统一负责。4. 按照临沂市政务服务中心服务与管理规范，统一规范县乡两级服务中心的日常运行和服务标准。5. 建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作成效纳入全县综合绩效考核范围，县政务服务管理办公室负责对县直相关部门单位和各乡镇街区政务服务工作进行年度考核。完成时限：2022年6月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇街区（三）统一数字化应用6. 结合县乡一体化要求，推动县乡两级“一窗受理”系统互联互通，实现县乡两级服务中心各项运行数据有效汇聚、实时展示。结合“机器人流程自动化”技术，打通行政审批领域目前使用的业务办理系统，实现线上业务实时在线统计展示。7. 积极整合不动产、社保、医保等自助服务功能，推动集成式自助终端、“XX”APP自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。8. 对新建的数字化项目，坚持“开放共享”，县乡两级统一工作标准、统一数据归集、统一业务培训，确保实现业务网上运行标准统一、县乡一体。9. 持续完善一体化政务服务平台功能，强化电子印章、电子签名、电子档案等技术应用，按照市级部署推广高频事项由网上可办向好办易办转变，实现智能审批。推动更多便民惠企事项“掌上办理”，打造更多拳头应用。完成时限：2022年8月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）、县大数据局责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇街区（四）统一综合受理10. 整合线上线下帮办资源，设置县乡两级智慧导服中心，组建专业咨询导服队伍，使用上线智能导服系统，为企业群众提供一站式、智慧化“沂蒙政务云客服”服务。11. 推动县乡两级政务服务事项“应进必进”，依托专业化服务队伍，将部门单设办事窗全部整合为综合受理窗，推动“一窗受理”窗事项通办比例不低于95%。12. 畅通企业群众诉求表达渠道，开通“办不成事”反映窗，建立“一跟到底”政务督办机制，为企业群众提供兜底性政务服务。完成时限：2022年12月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇街区5（五）统一事项管理13. 按照“统一、同源”原则，对县乡两级政务服务事项进行标准化梳理，规范编制县乡村三级政务服务事项基本目录，纳入本级政务服务平台统一管理，并全面进驻本级政务服务中心，确保人员进驻到位、事项进驻到位、权限授权到位。14. 制定出台政务服务事项动态管理制度，各级各部门单位根据业务变化和实施情况，及时向县政务服务管理机构提出调整基本目录、实施清单的申请，经审核后，同步在基本目录、实施清单和政务服务平台等渠道进行动态调整。完成时限：2022年10月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇街区（六）统一办理标准15. 统一规范县级政务服务事项拆分标准，选取高频服务事项，逐一明确受理条件、服务对象、申请材料、表单字段等基础要素，实现要素相同、标准一致。16. 按照市级指导、县区协作的原则，进一步统一镇村两级政务服务事项拆分标准，规范镇村拆分后的政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理结果等要素。17. 选取高频事项，由县直部门单位牵头，配合市直相关部门单位分批次统一编制、应用“零基础”标准化模板，全面压缩自由裁量权，确保同一事项全县范围内无差别受理、同标准办理。完成时限：2022年12月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇街区（七）统一场所改造18. 开展县级政务服务中心改造提升行动，设立综合受理区、企业服务中心、一网通办自助填报区、企业开办自助区等服务区域，打造流水线式标准化服务模式。19. 开展镇级便民服务中心达标建设，确保3个乡镇（街道）7便民服务场所达到标杆型建设标准，其余乡镇（街道）全部达到标准型建设标准。20. 按照“县城驻地、一般乡镇”两类，合理规划布局一批基层便民服务站点，在人员配备、事项下沉、服务规范等方面开展高标准提升行动，有效拓展政务服务覆盖范围，打造15分钟“便民服务圈”、30分钟“便民服务圈”，为周边群众提供一站式就近服务。完成时限：2022年12月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：各乡镇街区（八）统一标识名称21. 按照统一明确全市政务服务场所标识标志要求，推动“XX办”服务标识在各级政务服务（便民服务）中心（站）全面应用，提升政务服务机构的形象辨识度和影响力，增强企业群众对各级政务服务场所的认同感。22. 统一县乡村三级集中提供政务服务的综合性场所名称，县级为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。单设的政务服务窗原则上整合并入县乡政务服务中心（便民服务中心），确不具备条件的纳入县乡政务服务中心（便民服务中心）一体化管理、考核。完成时限：2022年7月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：各乡镇街区（九）统一业务培训23. 充分整合利用各类资源，依托“临沂政务大讲堂”和“XX ”APP等线上线下载体，通过集中培训、现场指导、交流学习等形式，分行业分领域对县乡村三级窗人员进行业务知识培训，不断提高窗服务人员业务水平和履职能力。24. 加强窗规范、服务礼仪、公共安全等内容培训，提升窗服务标准化、规范化水平。完成时限：2022年12月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：县直政务服务部门单位，各乡镇街区（十）统一服务制度25. 建立健全首问负责、一次性告知、预约服务、容缺受理、告知承诺、限时办结、窗无权否决等工作制度，相关制度通过工作折页、电子显示屏等方式在县乡村三级场所内公示。26. 县乡两级服务中心全面落实周末节假日和午间延时错时服务制度，合理开放值班窗，安排值班人员，为企业群众提供不打烊、高质量服务。27. 严格推行政务服务“好差评”，通过县乡村三级政务服务中心、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，建立“评价、反馈、整改、监督”全流程闭环处理机制。完成时限：2022年6月底前牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）责任单位：各乡镇街区三、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识三级政务服10务体系建设的重要意义，强化三级政务服务体系建设经费、人员、场地、信息化等要素保障。县级成立由县政府分管副县长任组长、县直有关部门和各乡镇街区分管负责同志为成员的领导小组，负责统筹协调推进三级政务服务体系建设，定期研究解决工作中的困难问题。领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务局（县政务服务管理办公室），负责做好日常工作推进、协调调度和联络等工作。（二）落实工作责任。县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）要发挥牵头抓总作用，加强综合协调和督导调度。县直相关部门单位要围绕“十统一”任务，加强对下指导，统一本领域事项办理标准，全面落实好分配的各项工作。各乡镇街区要参照县里做法，同步成立工作领导小组，加快改革推进，统筹做好本乡镇街区政务服务体系建设各项工作。（三）加大宣传力度。积极参加各级举办的政务服务体系建设专家论坛和政务服务改革研讨会等活动，加强改革经验总结提炼，全方位、多角度、深层次宣传改革成效，积极回应社11会关切，不断提升XX三级政务服务体系建设品牌影响力。12