对农村防火现状的几点思考.doc

对乡村防火现状的几点思索

2003年2月15日，浙江海宁市黄湾镇五丰村的一场大火当场夺去39人生命，4人烧伤，其中1人经医院抢救无效死亡，死亡人数达到40人。这除了给我们带来痛心和惋惜外，也同样引起我们对乡村防火工作现状的思索。具不完全统计，全国每年乡村火灾就占火灾总数的50％以上。就如此现状，笔者作了以下思索。
　　一、现状
　　〔一〕防火意识薄弱
　　“辛辛劳苦几十年，一把火烧回解放前〞。有人说这是对过去乡村火灾的真实写照，可就在今天，占全国总人口70％以上的广大村民中有30％仍是文盲，点多面广的村民居住特点给消防宣扬本身就带来了诸多的不便，村民的消防法治观念和消防安全意识淡薄也成为很自然的现象。据统计，在西部落后地区，有80％以上的村民还不知道119到底是干什么的，更别提掌握和了解基本的防火常识和火场逃生自救方法等消防安全知识。
　　〔二〕乡村用火不设防
　　由于大部分乡村还处在落后的生产关系中，虽不是刀耕火种，但也存在大量使用明火的时候，据不完全统计，有75%的村民生活用火仍然是柴灶，以明火取暖；在乡村火灾中有95％的原因都是用火不慎所致，有3％的火灾是由于小孩玩火引起，有1.5％的火灾是由于电线老化或电气引起。尤其是逢年过节的时候，许多乡村仍有在前辈坟前化钱的习俗，且多是将一些“纸钱〞在坟前点着就走，根本没在意是否能引起火灾尤其是一些乡镇企业的从业人员，没有经过必要的消防安全教育培训就上岗，违章操作行为较为普遍。
　　〔三〕乡村火灾扑救困难
　　随着改革开放和市场经济的发展，广大村民纷纷拥向城市寻找挣钱的机会，在家留守的大都为妇孺老人等，再加上乡村村寨多数依山而建，连绵成片，房屋结构简陋，耐火等级低下，水源缺乏，一旦发生火灾，不能及时扑救造成火烧连营。

　二、对策
　　〔一〕建立乡村消防工作的责任制，把乡村消防安全工作作为各级领导任期目标的一项重要内容，列入年度考核。同时，贯彻“以人为本〞的乡村防火宣扬教育理念，充分发挥〔村〕居委会的组织优势，把消防宣扬教育工作作为群防群消的一条基本措施，执行〔村〕居委会主任负责制。要在乡村和居民区内设置固定的消防宣扬标志牌，在村巷和居民楼道内张贴固定消防警示语，制定村〔居〕民防火公约，发放《家庭防火须知》和《消防ABC》等防火宣扬资料，组织消防宣扬志愿服务队开展业余宣扬等，强化人们的消防安全意识，使广大村民群众了解和掌握家居防火的一些基本知识，懂得家庭初起火灾处置的基本方法。基层公安派出所要充分履行乡村消防监督管理职能，发挥其辖区状况熟悉的优势，有针对性地向群众进行防火宣扬教育，普及消防知识，真正形成消防工作到处有人讲，事事有人管的优良氛围。
　　〔二〕乡村防火宣扬要推陈出新，贴近群众。同样是宣扬，不同的方式产生的效果是不一样的。乡村防火宣扬因此一定要讲究策略和方式方法，注意革新。要按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，运用群众喜闻乐见的形式开展乡村消防宣扬活动。在具体的消防宣扬教育工作中，首先要强化施行胜于理论的指导思想，对社会关注的乡村消防“热点〞、“难点〞问题以及具有典型教育意义的违法违章行为和火灾案例等，及时通过新闻媒介予以报道，让事实说话，以案例服人，切实提升村民群众的防火意识，做到警钟长鸣。其次，要树立流动优于固定的乡村防火宣扬新观念，努力拓宽宣扬渠道，借助文化艺术的力量积极开展送消防下乡活动。如在人口较为集中的乡镇、大村举办防火宣扬巡回展，将“移动式〞消防宣扬车开到乡下等。当然，组织群众定期参观消防站，其亲身经历往往能在人的一生中留下难以磨灭的印象，有助于加强村〔居〕民在消防宣扬过程中的主人翁意识，培养他们主动做好火灾预防工作的自觉性，做到防火患于未然。
　　〔三〕以抓好对青少年和在校学生的宣扬教育作为抓乡村防火工作的突破口。乡村消防教育从娃娃抓起，功在当代，利在千秋。公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》公布施行后，学生住宿床位在100张以上的学校都列入了消防安全重点单位，要抓住这个契机，下大力气抓好中小学校的消防安全知识教育，从小培养青少年学生树立起优良的消防安全意识，促进乡村防火工作的顺利开展。重要的是抓落实。就是说，要在学校里建立消防安全教育组织，对人员密度较高的区域，如学生宿舍，除建立必要的规章制度外，还要建立有学生参加的义务消防队伍，定期开展消防安全知识教育和检查，发现问题，及时解决。要营造深厚的校园消防安全氛围，积极开展消防知识性强的宣扬教育。学校可利用新生入学、老生返校时机及时组织消防宣扬教育，利用广播、校报、宣扬画进行消防知识宣扬；开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能。向青少年学生的消防宣扬教育工作，可以“教育一人，影响一家，带动一片〞，使乡村防火工作收到事半功倍的效果，进而遏制乡村火灾多发的态势。
　　〔四〕做到四个结合：一是保持把乡村防火工作与城建规划相结合，做到同步实施，协调发展。二是保持乡村防火工作与扶贫工作相结合。三是保持乡村防火工作与社会主义精神文明建设相结合。各级政府要组织文化宣扬部门通过采用群众喜闻乐见的宣扬形式，把消防安全知识融入民族节日活动中，引导农民移风易俗，革除陋俗，提升消防安全意识。四是保持乡村防火工作与社会治安综合治理相结合。各级政府要把消防安全作为社会治安综合治理的一项重要内容，做到同布暑、同检查、同总结、同评比，执行防火工作一票否决制，大力开展创建“安全文明乡镇〞、“安全文明村寨〞、“安全文明家庭〞活动。
　　〔五〕结合实际，因地制宜，实施“四大改造〞工程，采用标本兼治措施，切实夯实乡村消防基础工作。水改、电改、灶改、房改等“五改〞工程，既是我省乡村防火工作的成功做法，也是预防和减少乡村火灾的根本措施,同时也是一项综合性工程，需要许多部门共同协调配合，才能完成“四改〞工作。开拓防火线由建设、消防部门制定规划，民房搬迁由民政部门负责，消防用水及饮水工程由水利部门负责制定施工，农业部门落实“灶改〞的沼气池建设或把老虎灶改建成节柴灶，土地置换补偿由国土部门负责，电气线路改造由供电部门负责。因此，这需要各级政府因地制宜，强化领导，有关职能部门要通力合作，协调一致，各司其职，各负其责，保证“五改〞工程顺利实施。
　　〔六〕按照“八个落实〞抓好乡村消防安全管理工作。“八个落实〞〔即落实领导责任；落实教育培训工作；落实乡镇村消防组织；落实各项防火措施；落实火灾隐患检查整改工作；落实火灾责任事故的查处；落实乡村消防达标验收工作；落实乡村消防工作经费〕措施严密，环环相扣，是防止乡村火灾发生的充分必要条件，是强化乡村消防工作的最有效的管理办法。
　　〔七〕统筹安排，稳步推动，全力做好我州乡村防火工作。乡村防火工作面临点多面广，交通不畅，任务重，经费短缺等诸多困难，因此做好乡村防火工作也是一场革命，各级政府和领导要把做好乡村防火工作与发展乡村经济、农民脱贫致富奔小康等工作有机结合起来，统筹兼顾，科学安排，充分发动群众和依靠群众，群策群力，打一场乡村消防工作的人民战争。公安消防部门要认真履行防火职能工作，催促指导有关职能部门开展好乡村消防工作。同时选好、抓好试点，用典型引路，全面铺开，从根本上改变乡村防火工作现状，以遏制住乡村火灾高发的势头。