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如何加强工程项目投资预算管理

组织措施
项目投资控制管理是一个动态管理过程，应从前期、制定、招标、实施、结算等多个环节着手，涉及制定、工程技术、造价、〔财务〕、多个专业领域，因此要求在人员配备上一定要有较强专业性。但不同类型、不同规模的工程项目，在人员构成上是要有一定区别。例如建设规模较小、技术难度不大的工程项目人员构成可以相对简单，人数相对少些;反之构成应复杂些，人数相对要增加。一般地，工程造价控制团队由核心部分及辅助部分组成。
核心部分组成：团队决策者、造价工程师、各专业工程师、外聘专家。这些成员都具有丰富的专业知识和施行经验，同时还拥有较为丰富的价值管理知识，是实施建设工程项目造价管理的骨干成员和直接参加者。 　　辅助部分组成：建设方代表、制定方代表、承包商代表、供应商代表等，这些人员是建设项目造价控制的间接参加者，知识和经验是核心团队实施造价控制的有力支持和保证，核心团队成员在开展造价控制管理工作时，要广泛征求外延团队中相关人员的看法和建议，然后再实施相应的造价控制管理措施。

必须要注意的是，在工程项目建设各阶段，工程造价控制管理的核心人员构成也是随着造价控制工作的重点而有所变化，如在项目可行性研究阶段，更加重视项目的经济性，重视该项目是否与国家、地方政策相符，重视该项目是否对周边环境造成不利的影响等，那么在此阶段，工程项目实施造价控制的重点应集中在以上几点，这就决定了造价控制核心团队成员，应该包括相应的财务专家、政策专家及环境专家等;而在其他阶段实施造价控制管理的核心成员可以不包括以上专家。
技术措施
先进的、经济合理的施工方案，可以使项目工期缩短、质量提升、成本降低，使质量、工期、造价3项指标有效地综合在一起，从而控制工程造价;由于在实际项目施工过程中常常出现诸如施工条件的变化，原制定条件的变化，地质地貌状况的变化等状况，而发生工程变更及现场签证，这些变更将影响工程的造价，从而影响对项目投资控制。因此，必须强化对工程变更与现场签证的审核。
2强化制定阶段投资控制,提升造价管理实效

动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具
动态造价信息系统是由人和〔计算机〕组成的,能对工程造价管理的有关信息进行较全面的收集、传输、加工、维护和使用的系统,它通过积存和分析工程造价管理资料,能有效地利用以前的数据来猜测将来造价变化和发展的趋势,以期达到对工程造价实现合理确定与有效控制的目的。因此,为了能有效控制工程投资,应大力开发动态造价信息系统及强化其在工程造价中的应用,即在造价信息系统的指导下,造价部门可很好的对量价分开进行研究;在招标阶段,造价管理人员在把握工程造价市场动态特征的状况下,可更好的选择招标方式、签订合同条件及工程施工等因素;在施工阶段,工程人员可在了解造价的动态信息后更好地进行工程量计价,并能及时对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据,以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度,避免出现完工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。
目前,在项目造价管理中,很多优秀的计算机软件都能实现项目投资和进度的动态跟踪,如P3系列软件、MSProject98等,但这些软件的用户还较少。因此,有必要依据我国国情重视造价系统的开发与研究,真正做到造价的动态管理,确保投资控制的有效实施。

强化合同管理,确保工程投资的有效控制
工程中标后,要高度重视合同的签署和管理,对合同管理必须重视的方面有:合同的法律性是否完备;合同是否完整;要在正式的合同文本中尽力改正或优化投标书中不合理的条款;要在合同中明确工程付款条款,特别是关于变更洽商工程量的支付;合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等应具体明确等。工程造价咨询公司在投资业主的委托代理下,应依据相应的法律法规,拟定规范的合同条件、选择合适的招标方式及协商好承包金额等,以切实控制投资,确保业主取得合理的最正确成本效益。另外,还应极力争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提升工程造价的控制效果。
目前,我国在合同文本的严谨性、合同主体的责权利方面仍与国际通用的FIDIC存在一些差距。为此,有必要汲取国外合同条款中的合理部分,结合我国金融、保险、建筑法规,对现行的合同文本进行修订,并在法律部门的监督配合下,做到有法必依,确保合同的严正性,为工程投资的有效控制提供法律上的确保。
3建设工程项目投资管理的现状与问题

(一)现时建设工程项目投资管理模式的缺陷
目前，我国建设工程项目投资管理的模式主要是由〔企业〕中的制定、〔采购〕、施工部门分别在企业管理者的领导下各自进行投资管理的垂直型管理。在这种垂直型的投资管理模式下，各部门虽然能够专心完成各自的管理任务，但是由于企业对工程项目的整体投资管理意识不强，各部门之间往往缺少横向的〔沟通〕交流，导致各部门没有在工程造价管理目标上达成统一严重的甚至使投资管理与企业的经济状况和工程实际必须要脱节。
(二)工程项目投资风险管理不合理
现时的建设企业一般都没有对工程项目的前期工作提起足够的重视，有的甚至还以走形式的心态来完成前期工作，包括在对项目建议书进行编制时没有做好资金估算、编制内容与现实状况不合，拟定的经济制定和技术制定方案过于片面，没有对每个影响工程项目投资带来风险的因素进行风险猜测，导致工程项目投资风险管理不合理。再加上建设工程项目通常具有工期长、资金投入量大、市场的经济因素变动难以猜测等基本特点，从而使投资管理难度变得更加大。
(三)没有做好制定阶段投资管理工作
工程项目制定阶段是对项目整体投资管理影响最大的一步，但事实上，制定阶段的投资管理工作往往没有取得预期中的成效。导致工程投资失控的主要原因有制定深度不够以应付复杂的投资管理工作，资金分配标准不合理以及制定方案出现过多的变动因素和漏项现象等。
(四)工程投资确定方法落后
我国建设工程项目投资计划确实定方法基本上以制定概算为主，但我国统一编制的制定概算标准已经相对落后，在工程项目的建设过程中，由于工期比较长，所以施工期间的市场供求关系，原材料和劳作力的物价以及货币的汇率等都会有比较大幅度的变动，因此实际的投资效果会与当时的制定概算有不小的偏差，从而令制定概算没法达到高质的投资管理效果。
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