工程及设备招标采购管理制度.docx

工程及设备招标采购管理制度
1.0目的
对公司所需产品（工程队伍、材料、设备、服务）以公平、公正、合理的原则公开进行招标采购；以优质、最适合的队伍、厂商，获得最新信息、最佳的资源组合，最大限度减少工程成本，为公司发明更大经济效益。
2.0合用范围
本制度合用于公司的招标采购活动；
3.0术语和定义
3.1. 招标人：指招标受托人：招标采购中心。
3.2. 投标人：指经审查拟定参与投标的法人单位、团队、投标联合体或个人。
3.3. 工程类采购：施工、工程的材料设备等采购。
3.4. 服务类采购：勘察、设计、监理、策划、营销、物业、办公用品等。
3.5. 集团集中（战略）采购：招标中心对特定的设备或材料以集中统一的一次招标拟定该项采购内容的中标人。
4.0直接委托：指受产品及行业垄断等影响、供方选择只有一家，无法通过招标、议标采购，且集中采购不满足需求的，完善审批手续后可采用直接委托合作的方式。
5.0职责
5. 1.招标采购中心
5.1.1. 招标采购中心负责集团开发项目的工程施工类、材料设备类、非工程类招投标的组织实行部门。
5.1.2. 根据运营中心批复后的各公司招标采购计划，编制本部门招标采购工作计划，依照批准的计划执行招标采购工作。
5.1.3. 组织投标单位资源、参与投标单位考察，负责投标单位的报批。
5.1.4. 组织商务标、技术标的编制工作。
5.1.5. 汇总编制招标文献及呈批，组织招标文献的发放。
5.1.6. 组织招投标过程的答疑及现场踏勘工作。
5.1.7. 组织回标、开标、评标及编写评标报告。
5.1.8. 负责市场调研、信息收集，信息化管理工作。
5.1.9. 负责建立内部材料、设备品牌价格及合作伙伴的信息资源库。
5.1.10. 参与后评估工作。
5.2. 预结算中心
5.2.1. 负责商务招标文献的编制。
5.2.2. 根据招标中心提供的招标文献需求，进行编制标底。
5.2.3. 负责招标过程中招标答疑。
5.2.4. 参与招标中心、商务谈判，涉及工程类非工程类。
5.2.5. 负责提交商务标评标分析报告。
5.2.6. 负责提交商务标协议范本。
5.2.7. 负责对中标单位协议谈判及签订。
5.2.8. 参与后评估工作；
4.3. 技术管理中心
4.3.1. 负责招标中心所需招标图纸审核并签署审图意见。
4.3.2. 负责投标单位的考察工作。
4.3.3. 负责编制工程、设备等技术标；
4.3.4. 负责编制技术标准、方案及界面划分标准；其中涉及但不限于技术规定、技术方案、施工
界面的划分标准、产品质量标准、工期规定。
4.3.5 .负责技术组评标工作，并出具技术标评标报告。
4.3.6.负责对技术方案答疑。
4.3.7 .参与后评估工作。
4.4. 设计院
4.4.1. 负责向招标立项单位提交招标所需图纸。
4.4.2 .负责向招标中心提供招标所需材料招标样板及所需材料设备清单。
4.4.3 .负责招标图纸方面的答疑，参与对投标单位的考察工作。
4.4.4. 参与技术组评标工作。
4.4.5 .参与后评估工作。
4.5 .项目公司及招标需求部门
4.5.1. 编制项目招标季度采购计划，并上报集团运营中心审批。
4.5.2 .负责按运营中心审批招标采购计划，呈批阅件进行立项申请（附招标图纸及方案，工作界
面划分，提供招标采购中的工期及现场管理规定）。
4.5.3. 参与对投标单位的考察工作。
4.5.4. 负责现场踏勘、答疑。
4.5.5. 参与技术组评标工作。
6.0 遵循原则及招标采购方式
6.1. 招标采购应遵循以下原则
6.1.1. 全面招标原则：公司所有采购都应以招标方式拟定供方。
6.1.2. 事前预算原则：对于重要工程类采购，在招标前，宜进行标底预测。
6.1.3. 资质审查原则：资格审查合格的投标人才有资格参与投标。
6.1.4. 合理低价中标原则：在技术标合格的情况下，合理低价中标原则。
6.1.5. 透明公正原则：采购招标过程透明公正，严禁暗箱操作。
6.1.6. 信息保密原则：对于标底、投标文献、评标、定标有关信息和文献参与人员有责任和义务
保密，以防影响招标的公正与效果。
6.2. 招标采购方式的拟定
6.2. 1招标的方法采用以下三种：公开招标、邀请招标和定向议标。
6.2.2招标采购类型分为：重大、重要招标项目（估算金额在1万元以上）；一般常规招标（估
算金额在30-1万元）；简易招标比价（估算金额在10万元以下）；特殊项目招标（政府
垄断）。
6.2.3投标单位：重大、重要招标项目投标单位不少于五家单位；一般常规招标三家以上单位；简易招标进行市场询价货比三家。
7.1. 拟定招标项目：
7.1.1. 为了集中资源优势，最大减少成本，编制招标采购计划必须考虑项目楼盘是否采用集中招标的形式进行，在保证工期的前提下，所有相同项目均优先采用集中招标，依据项目特殊规定不能集中招标才干采用单项招标。
7.3. 招标立项
7.3.1. 项目公司及所需部门用呈批阅件申报立项，图纸及方案齐全，必须具有招标条件。
7.3.2. 应注明招标完毕时间及进场时间.
7.4. 招标文献技术标的编制、汇总
7.4.1. 技术管理中心负责工程（施工、材料设备）类招标编制技术标文献，其它（非工程项目）招标涉及结构安全需经技术管理中心审核。
7.4.3. 广告类招标由集团公司营销中心编制招标方案文献。
7.4.4. 物业类招标由九天物业编制招标方案。
7.4.5 .行政类招标由行政部编制招标文献。
7.4.6. 建筑研究院负责对外立面效果和重点部位的材料、设备的提出技术和档次规定。
7.5. 招标文献商务标的编制
7.5.1. 工程类招标预结算中心负责商务标报标规定文献的编制，并提供协议范本。
7.5.2. 工程类招标预结算中心根据招标计划，在商务标谈判结束前完毕招标标底（成本估算）的编制工作（无标底的除外）。
7.5.3. 非工程类无需标的，由立项部门提供商务报标规定，预结算中心提供协议范本。
7.6. 招标文献报审
7.6.1. 招标采购中心汇总招标技术标规定及其商务标规定等资料，形成完整招标文献；
7.6.2招标采购中心负责招标文献的会签（根据公司流程进行）；
7.7. 投标人资格推荐、审核、考察报批
7.7.1. 投标单位来源
7.7.1.1. 已经合作过的单位；
7.7.1.2. 集团公司各相关部门均可推荐具有相应资质及信誉较好的投标单位；
7.7.1.3. 自行到公司推销的单位；
7.7.1.4. 公司积极联系社会上有良好信誉的资源；
7.7.1.5. 其它相关公司使用的优秀资源；
7.7.1. 6.网上查询资源。
7.7.2. 资质审核、考察
7.7.2.1. 近三年无重大质量、安全事故、信誉良好的单位均可以参与相关项目的投标，否则不作考虑;
凡经营文献不齐全或资信不好的单位，一律不允许其参与投标。
7.7.2.2. 已通过合作认定的合格供应商，参与同规模的工程或设备的投标可不经资格审查，直接参与投标，但需审核其投标主体是否发生变化，杜绝初次投标的投标人挂靠行为的发生。
7.7.2.3. 招标采购中心、技术管理中心负责组织工程类（材料设备、施工单位）投标单位初审，涉及营业执照、资质证书、过往业绩等有关资料的审查；技术管理中心负责组织相关的专业技术人员到该单位所在地或生产现场进行实地考察，了解其工程或产品质量情况，并出具考察报告。
7.7.2.4. 招标采购中心、、营销中心、负责营销服务类投标单位初审，涉及营业执照、资质证书、过往业绩等有关资料的审查，营销中心负责组织相关部门进行考察，并出具考察报告。
7.7.2.5. 招标采购中心、九天物业公司负责招标采购投标单位的初审，九天物业公司负责组织相关考察，并出具考察报告。
7.7.2.6. 招标采购中心、行政管理中心负责行政办公用品采购招标采购投标单位的初审，行政管理中心负责组织相关考察，并出具考察报告。
7.8. 投标单位审批
7.8.1. 经资格审查、考察合格的投标人，由招标采购中心负责按审批流程报批。
7.8.2. 估算1万元（含）以下招标项目招标中心总经理审批，1万元以上报运营中心审批。
7.9. 投标文献发放
7.9.1. 招标采购中心、负责将已审定的招标文献，给投标队伍进行发标工作。
7.9.2. 招标中心应事先准备好《标书领取、报送登记表》，做好登记工作。
7.10. 踏勘现场和答疑
7.10.1. 招标文献发出后2至10日内，招标采购中心根据需要组织有关技术部门、设计单位及投标人进行现场踏勘、投标答疑。原则上踏勘及答疑应同日进行，先踏勘后答疑。
7.10.2. 现场踏勘由项目公司工程部负责接待及就现场相关问题答疑。
7.10.3 .预结算中心、负责对商务条款疑问进行答疑并做答疑纪录。
7.10.4. 技术管理中心、、建筑研究院负责对技术条款、涉及图纸等疑问进行答疑并做答疑纪录。
7.10.5 .营销、物业、行政办公类招标答疑有相关主责部门负责答疑。
7.10.6. 踏勘、答疑会后及时编写书面答疑纪要，招标采购中心整理后2日内发放给各投标人。
7.11. 回标及投标截止时间
7.11.1. 投标截止时间为招标文献约定的截止时间。
7.11.2超过投标截止时间送达的投标文献为废标。
7.12. 开标、评标
7.12.1. 招标采购中心按照招标文献的日程安排，在规定的开标时间及指定地点组织召开开标会。
7.12.3. 招标方参与开标人员需三人以上，分属两个以上部门。
7.12.4. 开标时，先由投标人核算每一份投标文献是否密封合格。
7.12.5. 招标采购中心确认投标人是否提交了投标保证金、履约保函、投标保函（如有），确认投标人代表的身份是否合格。
7.12.6. 投标文献的澄清：为有助于评标审查，在评标过程中，参与开标人员可随时规定投标人对其投标文献的内容做出澄清，澄清须以书面形式做出，且需签字并盖章。
7.12.7. 技术管理中心负责组织对投标文献的技术标评审并编写技术标评标报告。
7.12.8. 商务标评审
7.12.8.1. 预结算中心、负责商务标的审核，并编写商务标评标分析报告。
7.12.8.2. 招标采购中心组织商务谈判；
7.12.8.3. 招标采购中心汇总技术标、商务标评标结果。
7.13 .推荐拟中标单位、提交评标报告
7.13.1. 评标程序：
7.13.2.1. 先开技术标，再开经济标；技术标被评为不合格的不得进入下一步经济标的参评程序，其所投的经济标不能启封。
7.13.2.2. 技术标与商务标评审结论排序均为第一的投标人，推荐为第一候选人。
7.13.2.3技术标与商务标评审结论排序不一致时，技术标符合招标文献规定，商务标评审得分最高的推荐为第一候选人。
7.13.2.4. 约谈后再定标的，参与约谈的公司不少于2家。
7.13.3.招标采购中心编写完毕《评标报告》后，依照权限规定和流程报集团报批。
7.13.4 .签署协议，协议由预结算中心、负责起草，应依照公司规定的流程审批。
7.14. 定标后变更解决
7.14.1定标后，原招标内容有实质性变更，无法根据中标人投标条件重新计算出新造价等情况的，视为新招标，废除原招标进行重新招标。
7.14.2可以根据中标人投标条件重新计算的，原中标人继续有效，新计算记录作为原《评标报告》附件。
7.14.3当原中标单位能力满足不了工程项目的规定期，需进行重新招标或紧急议标。
7.15. 招标样品的验收及封存
7.15.1. 设计部对需招标的材料样品进行确认，并贴上标签送招标采购中心，以此作为投标报价和投标样品评估的依据。
7.15.2. 标签上应注明材料名称、规格、型号、工程名称、确认单位等。
7.15.3. 投标单位在投标时应严格按照样品规定进行报价和提供本单位样品。
7.15.4. 样品入库及封存：招标结束后，所有中标单位提供的样品必须入库和封存，该样品由招标采购中心部门移交至项目公司工程部样品室封存，并由使用部门专人管理。
7.15.5 .项目公司工程部负责在现场建立材料设备样板库，以便存放本项目的材料设备样板。
7.16. 协议起草、报审、签订
7.16.1. 招标采购中将招标过程中的完整资料转预结算中心。
7.16.2. 预结算中心负责按招标文献中及评标报告编制协议，与投标人进行协议谈判，拟定协议条款。