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工程预算与工程管理

建筑工程预算中的常见问题
工程预算管理缺乏全过程综合管理的意识
我国很多施工单位目前缺乏专业化的预算管理意识，受传统观念的影响，有些〔企业〕还将预算管理和生产经营看做同一体系，把预算管理重置于生产经营计划之中。把预算管理仅仅看作是一种控制成本的方式，预算管理意识淡泊，流于形式，重视程度不高，直接导致资金使用效率低下。预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而关于预算执行状况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参加预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。预算管理还处于阶段性的管理模式，不具备全过程管理的现代预算管理意识。建设单位、制定单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和互相〔沟通〕; 工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析; 制定单位在制定阶段虽做了工程概算甚至细化到预算。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。这种缺乏动态性的预算管理意识和预算管理可能会给企业造成严重的损失。
材料价格无法准确预算
一般来讲，在一个建筑工程的总造价中，材料费大致占 60%～70%。从一定意义上说，控制材料价格就是控制了工程的造价。但是，受市场经济的影响，建筑材料价格总是变化无常，而且，在激烈的市场竞争下，建筑材料价格波动还很大，使得工程预算的设备材料价格往往与结算价格相差甚远。

变更随意性大
因为急于项目开工，很多建设单位在没有经过严格的可行性研究以及投资额度的审批程序就草草推出了工程预算，导致工程建设过程中对预算的工程有必要进行改动，但这种变更的随意性很大，想改就改，且没有谁对工程更改的必要性和合理性进行监督，更没有相应的责任措施对更改造成的损失进行制约。
对一些意外状况无法预见
在工程预算过程中，对工程施工时的一些意外状况是无法预见的，比如土方坍塌、基坑排水、地下障碍、文物保护等，这方面的开支将会导致结算超过预算。
建筑工程造价预算有效管理措施
(一)、做好建筑工程施工阶段的预算管理
建筑工程项目的资金主要是用在了施工阶段。开发商往往会忽略施工阶段的造价预算管理，主要是因为这个阶段为了确保工程质量，能够节约的资金很少。但如果不进行造价预算管理，浪费的资金却可能很多。因此，在建筑工程施工阶段，预算人员要落实合同中的每项内容，并监督各项支出的使用状况，避免不必要的花费。
(二)、程序化工程造价预算编制
建筑工程的造价预算编制时建筑工程的重要环节，科学合理的预算编制时有效管理工程造价的前提。要想较好的完成工程造价预算编制方面的工作，必须要从以下几个方面着手：
1)预算编制人员在进行预算编制之前要具体了解建筑工程的实际状况和施工组织特点。做好前期准备工作，收集地形测量图以及制定图纸等资料，到现场进行勘察，调查施工环境，并进行施工方案的研究。同时，要了解建筑工程造价预算定额和取费标准，并统一工程计算量规则以及材料的预算价格;
2)在施工之前，要先了解施工制定图纸，准确计算工程量和套用定额单价。预算人员要认真熟悉制定图纸，了解制定意图，准确做出预算编制分析。计算工程量，熟练套用单价，避免出现漏记、错套等错误;

(三)、提升工程造价预算管理人员的素养
工程造价预算管理人员素养、技术水平、管理水平是直接影响工程造价的重要因素,因此使造价预算管理人员技术进步和管理水平提升,从而达到降低成本的目地是十分可行的。编制人员必须精通预算编制的方法,熟悉最新的政府收支分类科目,熟悉各种定额标准,特别要熟悉项目支出中每个费用类别,这样才干编制出正确的项目经费预算。同时,预算管理人员应具有的技术水平和工作能力,包括稽核、查帐能力;〔财务〕分析能力;编制财务预算能力;运算能力;管理货币资金和各类资产、工资核算的能力;处理公共关系能力等。总之,高素养的预算管理人员是最为关键的,他们不仅仅是各部门的佼佼者,熟悉各自的专业领域,同时更必须要具有一定的管理技术专业能力。
如何做好工程预算的管理
首先要组建一个协调统一、认真负责的团队，这样才干紧扣各个环节 ，是工程顺利开展。要仔细对工程预算进行严格论证，在施施工预算和工 图预算实施过程中，要严格按照预算来处理，做到有所依据。关于施工过程中出现的突发状况要及时地发现，不要影响施工的进度，更不要影响工程的品质。要以严格的规章制度来保驾护航，尤其是人工机和械台班的把握上，要做到有尺有度。
施工过程中一旦发现问题要及时解决，和各个管理部门做好沟通工作，积极配合管理部门进行工作检查，严格按照工程预算的工作流程来工作，并把工作真正落实到实处，真正体会到施工图预算与施工预算所涉及的社会意义，并按时完成工程。工程预算的准确度是有效确定工程造价的决定因素，也是工程预算管理的主要目标。强化建设工程预算的管理、控制并合理确定工程造、，保证工程造价准确性，都是建设工程预算的首要任务。施行证实：在工程预算管理过程中，片面单纯地强调某一参加主体的利益是不利于工程预算的管理和〔项目管理〕的。
因此，建设单位应发挥在工程项目管理中的核心作用，应有统筹意识和观念，改变以往不同参加主体的孤立性与对立性，强化各方面的统筹与管理，将限额制定和施工过程中的投资控制及成本降低有机的结合起来。做好预算工作，就必须要每一个预算工作人员了解企业的生产经营活动全过程并熟悉企业的各项管理与要求，掌握改革与发展调整的相关政策，要能够有比较开阔的思路并对企业实现效益的最大化献言献策，将日常预算工作所开展与提升业务的素养两手一起抓，进一步促进预算工作到位，预算管理才干真正落到实处。