民政机关党组书记2025年在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料.docx

市民政局党组书记在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料
同志们：
2025年全国两会是在全面贯彻落实党的二十大精神关键之年、踏上强国建设民族复兴新征程重要时刻召开的重要会议。两会期间，政府工作报告对民生民政工作高质量发展作出安排部署，为我们做好民政工作指明了方向、提供了根本遵循。通过对两会精神以及《2025年政府工作报告》的深入学习，结合我市实际，我有以下几点体会。
一、研习两会民政精神，明确民生保障新职责
今年全国两会关于民政工作的内容，聚焦社会救助、养老服务、基层治理等重点领域，体现了党和国家对民生问题的高度关注，也赋予了民政部门新的职责与使命。在社会救助方面，报告提出完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。这要求我们进一步优化社会救助制度，精准识别救助对象，提高救助标准，确保困难群众能够得到及时、有效的救助。同时，要加强社会救助与慈善帮扶的有效衔接，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，形成多元主体共同参与的救助格局。养老服务是应对人口老龄化的关键举措。报告强调大力推进银发经济发展，统筹抓好三级养老服务网络建设，扩大养老服务供给，强化失能老年人照护，推动农村养老服务发展。这意味着我们要加大养老服务设施建设投入，发展多样化的养老服务模式，提升养老服务质量和专业化水平，让老年人安享幸福晚年。基层治理是国家治理的基石。报告指出要完善基层民主制度，加强社区服务体系建设，培育发展社会组织。这就需要我们进一步加强基层政权建设，提高社区治理能力，激发社会组织活力，充分调动社会力量参与基层治理，构建共建共治共享的社会治理格局。
二、盘点民政工作成果，分析民生领域现存问题
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市民政工作取得了显著成绩。
（一）社会救助体系不断完善。我们建立了以最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为支撑的社会救助体系。截至2024年底，全市共有〔...〕万人享受城乡低保，〔...〕名特困人员得到有效供养，全年累计实施临时救助〔...〕人次，为保障困难群众基本生活发挥了重要作用。同时积极推进社会救助信息化建设，实现了社会救助申请、审核、审批的网上办理，提高了救助效率和精准度。
（二）养老服务水平逐步提升。加大养老服务设施建设力度，全市建成各类养老机构〔...〕家，养老床位达到〔...〕万张，每千名老年人拥有养老床位〔...〕张。积极发展居家和社区养老服务，建立了居家养老服务中心〔...〕个，为居家老年人提供生活照料、康复护理、助餐助浴等服务。开展养老服务人才培训，累计培训养老护理员〔...〕人次，养老服务队伍专业化水平不断提高。
（三）基层治理能力持续增强。加强社区建设，全市建成标准化社区〔...〕个，社区服务设施不断完善。完善基层民主制度，全面落实社区居民自治，社区居民参与社区事务的积极性不断提高。培育发展社会组织，全市登记注册社会组织达到〔...〕家，社会组织在提供公共服务、参与社会治理等方面发挥了积极作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民政工作还存在一些问题和不足。
（一）社会救助精准度不够。部分救助对象识别不够精准，存在"漏保""错保"现象；救助标准与困难群众实际需求还有一定差距，救助水平有待提高；社会救助与其他保障制度之间的衔接还不够紧密，存在重复救助或救助空白的情况。
（二）养老服务供给不足。养老服务设施布局不够合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，农村养老服务设施相对薄弱；养老服务内容单一，难以满足老年人多样化、个性化的需求；养老服务人才短缺，养老护理员待遇偏低，队伍稳定性差。
（三）基层治理能力有待提升。社区工作负担较重，行政化倾向较为明显，自治功能发挥不够充分；社会组织发展质量不高，部分社会组织内部管理不规范，服务能力和公信力有待提升；基层治理信息化水平较低，信息共享和协同联动机制不完善。
三、贯彻两会精神，完善社会救助体系建设
为贯彻落实全国两会精神，完善我市社会救助体系，我们将重点做好以下工作：
（一）加强社会救助制度衔接。建立健全社会救助部门联席会议制度，加强民政与教育、医疗、住房等部门的沟通协调，实现社会救助与其他保障制度的有效衔接。完善社会救助家庭经济状况核对机制，加强信息共享，提高救助对象识别精准度。探索建立社会救助标准动态调整机制，根据经济社会发展水平和物价指数变化，适时提高救助标准，确保困难群众生活水平与经济社会发展同步提高。
（二）提高救助精准度。运用大数据、人工智能等技术手段，加强对困难群众的动态监测和分析研判，实现精准救助。建立主动发现机制，充分发挥社区网格员、志愿者等作用，及时发现困难群众并主动提供救助服务。加强对特殊困难群体的救助帮扶，如对重度残疾人、重病患者、困境儿童等，给予重点关注和倾斜，提高救助的针对性和实效性。
（三）健全临时救助机制。完善临时救助制度，明确救助范围、标准和程序，提高临时救助的及时性和有效性。加大临时救助资金投入，建立临时救助备用金制度，确保基层能够及时开展救助工作。加强对临时救助对象的跟踪回访，了解救助效果，对生活仍然困难的，及时纳入长效救助机制。
四、提升养老服务水平，应对人口老龄化挑战
（一）加大养老服务设施建设投入。科学规划养老服务设施布局，按照"城区15分钟、农村30分钟"养老服务圈的要求，加快建设社区养老服务中心、农村幸福院等设施。加大对农村养老服务设施建设的支持力度，改善农村老年人养老条件。鼓励社会力量参与养老服务设施建设，通过公建民营、民办公助等方式，引导社会资本投入养老领域。
（二）发展居家和社区养老服务。完善居家和社区养老服务政策体系，加大政府购买服务力度，为居家老年人提供多样化的服务。建立居家养老服务信息平台，整合各类服务资源，实现线上线下服务的有效对接。加强对居家和社区养老服务的监管，制定服务标准和规范，提高服务质量。
（三）培育养老服务人才。加强养老服务人才培养体系建设，鼓励高校和职业院校开设养老服务相关专业，加大养老护理员培训力度，提高养老服务队伍的专业化水平。提高养老护理员待遇，建立合理的薪酬体系和激励机制，增强养老护理员的职业认同感和归属感。开展养老服务技能竞赛和评选表彰活动，营造尊重养老服务人才的良好氛围。
五、加强基层治理创新，夯实社会治理基础
（一）完善基层民主制度。加强社区居民自治组织建设，完善社区居民会议、居民代表会议等制度，保障居民的民主权利。推进社区协商民主建设，建立健全社区协商议事机制，引导居民积极参与社区事务的决策、管理和监督。加强对社区自治工作的指导和培训，提高社区居民自治能力。
（二）加强社区服务体系建设。加大社区服务设施建设投入，完善社区服务功能，打造一站式社区服务平台。加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者待遇和素质，建立健全社区工作者职业发展体系。推进社区信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，提高社区服务的效率和质量。
（三）培育发展社会组织。加大对社会组织的培育扶持力度，通过政府购买服务、项目资助、孵化培育等方式，支持社会组织发展。加强社会组织党建工作，引导社会组织党组织发挥政治核心作用，确保社会组织正确的发展方向。加强社会组织规范化建设，完善社会组织内部管理制度，提高社会组织的公信力和服务能力。
同志们，2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是"十四五"规划收官之年。做好今年的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要以全国两会精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，勇于担当作为，努力开创民政工作新局面，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出新的更大贡献！
谢谢大家！