工程预结算编制及审核作业指引.docx

工程预结算编制及审核作业指引
编制
审核
批准
日期 28/06/20
日期 28/06/25
日期 28/07/15
流程时间要求

流程监控点数目

流程主要责任岗位

流程涉及职位数目

流程目标:
修订记录

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审核人
批准人

0.
流程图

1. 目的
提高工程预结算工作的效率，合理地确定和控制工程造价。
2. 适用范围
2.1. 公司所有工程的预算及结算的编制、审核工作；工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等费用审核工作。
2.2. 工程项目范围的说明：
3. 术语和定义
3.1. 预算：指根据施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、合同、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件，是成本控制的依据。
3.2. 结算：指工程、采购、设计完工后，根据合同履约情况最定最终的工程、采购、设计的费用。
4. 职责
4. 1.成本管理部
4. 1. 1.成本管理部是工程预结算工作的职能部门。
4.1.2. 负责委托造价咨询机构编制、核对工程预结算。
4.13. 负责督促、协调并始终参与预结算的核对工作，确保其准确性。
4.2. 项目管理部
4. 2. 1.负责各类工程施工、材料采购等施工工程的结算经办
4.2.2. 负责提供工程进度安排资料、施工组织设计等相关资料。
4.2. 3.负责审核确认结算资料的真实性和准确性。
4.2.4. 负责工程竣工验收的质量评定。
4. 3.设计管理部
4. 3. 1.负责设计管理部主办的各类合同的结算经办；
4. 3.2.负责提供方案、有效的施工图纸及图纸变更等其它相关资料；
4. 3.3.负责对示范单位、销售大厅等装修工程、景观绿化工程的竣工现场的效果确认；
4.3.4 .负责审核各类设计合同的履约情况。
5. 工作程序
5.1. 编制计划
5.1.1. 成本管理部根据设计管理部施工图的出图时间制定各项目预算编制计划。
5.1.2. 成本管理部根据项目管理部竣工时间编制项目结算审核计划。
5.2. 委托造价咨询公司
5.2.1. 成本管理部对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象，委托的机构必须经过政府有关部门认可且具备乙级以上（含乙级）资质证书。
5.2.2 .成本管理部负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询的委托合
同。
5.2.3 .成本管理部负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询
机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。
5.2.4 .成本管理部对咨询合作单位进行年度评估。
5.3. 编制工程预算
5.3.1. 项目工程总承包工程采用清单招标时，成本管理部负责编制招标工程量清单及投标标底。
5.3.2 .项目工程采用费率的形式时，由项目管理部提供施工图纸，成本管理部
审核资料合格后安排预算的编制。
5.3.3 .预算审核注意事项：
A）成本管理部对造价咨询单位及承包商明确施工图预算的编制要求。
B）成本管理部要组织造价咨询单位参加工程的图纸会审工作，对施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出建议。
C）施工图预算根据工程量计算规则，按详细的施工图、已确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量。按照合同规定的计价要求套用单价，分项工程的子项如无合适单价套用，且不能换算，则应编制补充单价。
D）预算审核中暂估的事项应编制审核备忘进行说明。
5.3.4 .施工图预算审核报告需经成本管理部、造价咨询公司、承包商三方签字
盖章确认。
5.3.5. 无施工单位不配合情况时，施工图预算的审核要求在施工图完备后60天
内完成；
5.3.6 .施工图预算价确定后，成本管理部应根据预算造价修订《项目目标成本》
及调整合同暂定价。
5.4. 施工、采购类结算
5.4.1. 现场工程师在向成本管理部提交的《工程结算工作交接单》中详细说明合同价款、设计变更现场签证之外的增减款事项、工程遗留、合同违约、施工现场清理、甲供材料、隐蔽工程等问题。
5.4.2 .结算造价咨询酬金的计取尽量采取按造价核减额的一定比例的方式计取，
或采取固定金额加核减额的一定比例计价的方式，并与造价咨询机构在委托合同中明确。
5.4.3 .所有工程结算须填写《工程结算定案表》。
5.4.4 .为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程合同中约定控制办法。
比如：报送的结算造价最终核减额在审核总价5 %以内（含5%）的造价咨询酬金由甲方支付，若结算造价最终核减额超出5%，则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包方支付；若承包单位报送的结算金额超出最终审定结算金额10%（含10 %）时，承包单位除造价咨询酬金外，发包单位可进一步扣款，直至取消今后对XX工程的投标资格（应在《工程结算通知单》强调此内容）。
5.4.5. 为方便客户入住，供电、自来水、煤气、电话等市政工程的结算优先办理；主体工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后6个月内核定（包括多级审核）完毕，其余工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后3个月内核定完毕。
5.4.6. 项目管理部必须建立三方和甲供材料的领用台帐及付款台帐，对领用单原件进行存档，便于结算扣减。
5.4.7 .结算编制的方法：
A）结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员应到工地现场实地测算，实测结果应有书面记录；
B）结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；
C）扣除甲供材料的多用材料费（领用甲方材料数量减预算用量的差量
乘甲方订货单价）；
D）材料价差严格按材料限价调整；
E）按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方核对时参照合同进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣款项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用的计算、扣除；
F）结算总价=预算造价+设计变更+现场签证+ （人工补差+材料差价）+增加项目-减少项目。
G）工程结算分析：竣工结算完成之后，应编制工程结算成本和目标成本的对比分析，协助考核相关部门的责任成本，并总结项目目标成本控制的经验和教训。
5.5. 设计类结算
5. 5. 1.设计管理部主办的合同履行完毕后，设计管理部审核乙方的合同履行情
况；
5.5.2. 若由设计管理部主办的样板间、售楼处装修等工程合同的结算资料，还需要有项目管理部的确认，核实。
5.5.3 .成本管理部复核设计管理部所报送结算资料，审核结算造价；
5.5.4 .成本管理部结算内部审核不少于两级审核
5.5.5. 结算经公司审批后，结算资料原件由成本管理部存档；
6. 支持性文件
6.1. 集团工程预结算复核实施细则第二版）
6.2. 大连公司设计变更、工程指令及签证管理指引
7. 相关记录及表格
7.1. 工程预结算通知书
7.2. 工程结算工作交接单
7.3. 工程验收、移交单
7.4. 工程结算定案单