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炸药爆炸事故应急预案及处置方案
一、炸药爆炸专项应急预案
1. 事故类型和危害程度分析
1.1炸药是指工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导 爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。 炸药爆炸一般有三种情况：一是在炸药存放仓库发生爆炸；二是在炸药运输过程 中爆炸；三是因使用不当发生的爆炸。
1.2炸药爆炸事故发生突然，通常都会造成人员伤亡、设施被毁、影响工程 施工和周边人民生产生活，危害严重，社会影响恶劣。
2. 应急处置基本原则
2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领 导小组启动本预案并实施；
2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
2.3强化防护。迅速疏散无关人员,阻断危险物质来源，防止次生事故发生。
3. 组织机构及职责
3. 1应急组织体系
项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导 与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织 机构的负责人组成。
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、 调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：xx。项目部事故应 急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。
抢险组：由协调办、工程部组成，并与地方消防、民爆部门取得紧密联系。
救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组：办公室、设备部组成。
保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时 邀请技术专家参加。
善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。
调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。
现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。
3.2.2事故应急救援指挥部职责
A总指挥的职责：
a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；
b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中 的重大问题；
c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相 关单位）事故应急救援机构报告有关情况；
d确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急 行动。
B副总指挥的职责：
a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
b组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好 培训、演习；
c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措 施。
d组织指挥善后现场恢复。
C应急办公室职责：
a掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。
b负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指 挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
D 抢险组职责：
实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调 整并调集人员、设备和物资，抢救受伤人员。
E救护组职责：
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
F疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
G保障组职责：
负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时 到位及后勤保障。
H善后组职责：
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
I调查组职责：
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失， 分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出 应急处置报告并做好相关工作的移交。
4. 预防与预警
4.1危险源监控
严格按照国家有关爆炸物品安全管理办法的规定，存储、运输、管理和使用 炸药。认真选址、建设和管理炸药仓库，避开可能发生自然灾害的地区并与居民 区保持一定的安全距离，配备足够的防盗、防火、防爆设施和必要的通讯设备， 每个爆炸物品仓库派驻3名以上的政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得 合格证的正式职工担负守库任务;运输过程必须选派熟悉所运爆炸物品性能并取 得合格证的人员押运，炸药运输专用车辆必须标有明显危险标志，运输应在指定 时间、路线限速行驶，沿途不准装卸，途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区 并有专人看管，禁止无关人员接近;爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区， 布设警戒岗哨，警戒人员应持证上岗，设置警标，操作人员必须身体健康，经过 专业培训，考试合格，并取得《爆破员作业证》。在炸药保管、运输、使用过程 中应与明火、机械设备、电源及供电线路等保持一定的安全距离。
4.2预警行动
炸药爆炸一般发生突然，预警时间短，几乎没有应急时间，加强日常管理是 预警行动的重要内容。
4.2.1炸药库选址建设、炸药储存、使用、回收不符合规定的情况下，对其 进行整改。
4.2.2出现涉爆人员未经培训、无证上岗现象，对其进行教育、培训和考核， 持证上岗率达到1%。
4.2.3发现私存炸药，对其进行教育或治安处罚。
4.2.4将火种带入炸药库区的应进行收缴，并存放在安全地点。
4.2.5在库区和周边发生火灾可能引起炸药爆炸时，按照现场处置方案及时 确定应对，立即疏散周围人群、转移炸药，或对库区进行有效的隔离，并通知有 关部门、单位采取相应行动预防事故发生。及时做出必要的预警或向项目事故应 急救援指挥部提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准 备。
4.2.6对思想情绪有波动的涉爆人员，进行教育安抚或调离涉爆岗位。
5. 信息报告程序
5.1当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告 应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置 方案，同时上报项目、上级事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应 急指挥机构。
5.2现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员。
5.3事故现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消 防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传 真、电子邮件等。
5.4事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内 容主要是：炸药爆炸发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、 人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
5.5应急反应人员以电话向外进行求援。
6. 应急处置
6.1响应分级
二级炸药爆炸事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或对环 境造成影响，项目部能自己处理的；
一级炸药爆炸事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或
对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。
6.2响应程序
应急自救领导小组获取炸药爆炸的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同 时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报 项目部事故应急救援指挥部领导，立即对事故进行评估，根据事故评估结果确定 应急响应等级并启动预案。
6.3处置措施
6.3.1二级应急行动
A当发生炸药爆炸事故时，应急自救领导小组启动炸药爆炸应急现场处置方 案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、 设备和物资搜救被困人员，对剩余危险源进行有效的排除。
B疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效 的隔离。
C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人 员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。
D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备 和资金及时到位及后勤保障。

E善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔 工作。
F调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度 和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建 议，写出应急处置报告。
G人员全部疏散后，停工观察。根据观察结果，采取有效的措施（重建仓 库、加强防护措施、加强教育培训学习）后进行恢复生产。
6. 3. 2一级应急行动
A炸药爆炸重大事故发生时，现场负责人立即组织现场人员撤离危险地带， 并同时立即将灾情上报项目、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。
B项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶 赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。
6. 3. 3炸药爆炸事故紧急救援注意事项
A保证救援人员自身的安全和防止次生事故发生，在确认炸药不会再次爆 炸后方可进入现场救援；
B在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；
C抢救遇险人员、疏散周围人群、对危险区域进行有效的隔离是抢险的重 点工作；
D配合消防、民爆部门作好防止炸药再次爆炸的处置；
E在救援过程中要对剩余炸药进行监控，统一管理，防止炸药失窃，危害 社会；
F发现炸药丢失，要及时报案。
7. 应急物资与装备保障
7.1项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的 储备管理和应急处置时的调配。
7.2按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规 格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类 别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织 实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
7.3各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的 储备情况进行检查和核实。
8. 附件（见专项应急预案后的图表式样附件）
、炸药爆炸现场处置方案
1. 事故特征
1.1炸药爆炸突发性强，预警时间短，由于火灾、雷击、交通事故、操作不 当和人为破坏可能造成炸药爆炸。
1.2事故主要发生在炸药仓库、运输途中、施工现场（隧道内、井下、露天 爆破、结构物拆除等爆破施工区域）。
1.3炸药爆炸事故除因雷击引起多发生在夏季雷雨季节外，其他情况不受季 节影响，该事故通常都会造成人员伤亡，影响工程施工和周边人民生产生活，危 害严重，社会影响恶劣。
1.4炸药爆炸事故发生前，多是存在管理漏洞，如有消防隐患、炸药附近有 明火出现、看守人员思想情绪不稳定、导火索长度不足、起爆网络不联通、爆破 人员未经培训无证上岗、哑炮排除不完全、在残眼打钻等违章操作和私藏炸药等 征兆。
2. 应急组织与职责
2.1应急自救领导小组组织机构
2.1.应急自救领导小组
组长：
副组长：
2.1.2自救组：副经理、各施工队队长及指定人员组成。
2.1.3救护组：项目书记、办公室、各施工队工班长指定人员组成。
2.1.4疏导组：由项目副经理、安质部、测量室、各施工队值班人员组成。
2.1.5保障组：由项目总工、办公室、工程部、物资部、设备部、计划部、 财务部、各施工队技术负责人及指定人员组成。
2.1.6善后组：由项目书记、办公室、计划部、财务部、各施工队指定人员 组成。
2.1.7调查组：由项目副经理、总工、工程部、安质部、设备部、物资部、 各施工队指定人员组成。
2.2应急岗位职责
2.2.1组长的职责：
A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应 急预案；
B随时掌握项目现场事故灾害及险情；
C根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案，向项目事故 应急救援指挥部报告有关情况；
D确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。
2.2.2副组长的职责：
A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；
B组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；
C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；
D组织落实现场善后恢复。
2.2.3自救组职责：
实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整 并调集人员、设备和物资搜救被困人员。在引发火灾的情况下，配合当地消防部 门灭火。
2.2.4救护组职责：
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好及时转运工作。
2.2.5疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。对剩余 炸药进行转移、管理、监控。
2.2.6保障组职责：
提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及 后勤供给。
2.2.7善后组职责：
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合项目做好理赔工作。
2.2.8调查组职责：
按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止 事故重复发生的意见和建议。
3. 应急处置
3.1事故应急处置程序
3.1.1当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告 应急自救组长，自救组长迅速上报项目应急办公室。
3.1.2报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，对危险区域进行有 效的隔离。
3.1.3当事故有扩大趋势时，应急自救组长向项目事故应急救援救援指挥部 申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、民爆、医院 等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子 邮件等。
3.1.4现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内 容主要是：炸药爆炸发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、 人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。
3.2事故应急救援程序（见应急处置方案后的图表式样附件）。
3.3现场应急处置措施
3.3.1炸药因使用不当发生的爆炸的处置措施
事故发生后值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组 长，未遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置， 以便得到及时救援；应急自救领导小组对事故进行评估后，向事故应急救援指挥 部报告，决定启动专项应急预案进行现场应急处置。救援人员按规定穿戴好防护 用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资（根据储备物资装备 确定），对遇险人员进行抢救、搜救。在救援过程中要注意危石、哑炮的排除和 剩余炸药的管理。
3.3.2炸药在库房和运输过程中发生爆炸的处置措施。在接到值班员和附近 群众的报警后或地方相关部门转来的警报后，应急自救领导小组立即启动现场处 置方案，同时上报项目事故应急救援指挥部，确定等级并上报属地应急指挥机构， 并请求应急救援队伍、公安、消防、民爆、医院等相关部门给予支援；立即封锁 现场，疏散周围居民和引导车辆通行，对危险区域进行有效的隔离，协助当地应 急指挥机构进行应急处置。
4. 注意事项
4.1抢险人员按规定着装和佩带防护用品。保证救援人员自身的安全和防止 次生事故，在确认炸药不会再次爆炸后方可进入现场救援；
4.2遇险人员救出后转至安全地带，及时进行救助。
4.3疏散周围人群，疏导运输车辆，险情发生至现场恢复期间，应封锁现场， 防止无关人员进入现场发生意外。
4.4救助人员要服从指挥，统一行动。
4.5及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。
4.6对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。
4.7在救援过程中要对剩余炸药进行监控，统一管理，防止炸药失窃，危害 社会。
4.8发现炸药丢失，要及时报案。