风电场项目危险性较大的分部分项工程安全管理办法.doc

风电场项目危险性较大的分部分项工程安全管理办法常用版
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风电场项目危险性较大的分部分项工程安全管理办法
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日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-7DA5C
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　第一条　为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
　　第二条　本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
　　第三条　本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
　　危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
　　第四条　建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
　　第五条　施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
　　第六条　建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
　　第七条　专项方案编制应当包括以下内容：
　　（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
　　（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
　　（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
　　（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
　　（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
　　（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
　　（七）计算书及相关图纸。
　　第八条　专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字
　　不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
　　第九条　超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
　　下列人员应当参加专家论证会：
　　（一）专家组成员；
　　（二）建设单位项目负责人或技术负责人；
　　（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；
　　（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
　　（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
　　第十条　专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。
　　本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
　　第十一条　专家论证的主要内容：
　　（一）专项方案内容是否完整、可行；
　　（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
　　（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
　　专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
　　第十二条　施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
　　实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。
　　第十三条　专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
　　第十四条　施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
　　如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
　　第十五条　专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
　　第十六条　施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项
方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
　　施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
　　第十七条　对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
　　第十八条　监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。
　　第十九条　监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
　　第二十条　各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。
　　专家名单应当予以公示。
　　第二十一条　专家库的专家应当具备以下基本条件：
　　（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；
　　（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；
　　（三）具有高级专业技术职称。
　　第二十二条　各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。
　　第二十三条　建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

风电场危险点分析与控制工作管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-44G26
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第一章 总 则
第一条 为贯彻 安全第一、预防为主、综合治理 的方针，确保风电场运行系统倒闸操作、设备检修、试验等工作规范地进行完全、有效的危险点分析与控制，依据 中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法 ，制定本办法。
第二条 任何生产工作都存在着不同程度危及人身及设备安全的因素，凡进行运行、维护、检修、试验工作必须进行危险点分析。外来人员参与现场工作时，用人单位必须事先做好危险点分析与交代工作，并要求在控制措施的签字栏签字。
第三条 开展危险点分析与控制工作，旨在不断提高员工对作业风险的认识，认真分析可能危及人身、设备不安全的因素，采取有针对性的措施，以保证员工在作业全过程中的人身和发电设备安全。
第四条 本办法适用于风电场运行、维护、检修、试验工作。
第二章 管理机构设置及职责
第五条 风电场的工作职责
（一）贯彻落实国家《安全生产法》等有关法律、法规及集团公司的有关规定，制定风电场自身的有关危险点分析与控制工作的规章制度，组织开展风电场危险点分析与控制工作；
（二）落实风电场开展危险点分析与控制工作责任制；
（三）规范管理风电场危险点分析与控制工作，抓好过程控制，及时纠正实施中存在的问题。将危险点分析与控制工作和工作票、操作票及现场作业指导书有机结合，指导现场作业；危险点控制措施票执行情况要随两票一起统计合格率，并进行分析、考核；
（四）组织工程技术和安全监督人员，编制本风电场《危险点分析与控制手册》，按专业编制成册，下发班组。组织培训工作，将危险点分析与控制措施列入安全规程考试内容，并根据对工作经验的总结，不断补充和完善。
第六条 有关人员的职责
（一）工作票签发人的职责
1．审查工作票时，必须检查作业危险点控制措施是否齐全、正确。签发工作票的同时签发《危险点控制措施票》（见附表）；
2．多班组配合工作时，负责组织各班组按照《危险点分析与控制工作手册》，结合具体工作的特点，补充和完善危险点分析与控制措施。
多专业共同作业时要重点抓好结合部的危险点分析与控制，以防止出现漏洞。
（二）值长的职责
1．组织或指定班长（值班负责人）进行复杂的电气倒闸操作的危险点分析，制定控制措施并进行审查。不得签发没有《危险点控制措施票》的操作票；
2．在审查和办理工作许可手续时，要审查是否有与工作相应的《危险点控制措施票》。
（三）主值的职责
1．根据工作任务安排，组织班组工作人员按照本风电场的《危险点分析与控制手册》，认真分析设备系统运行方式、工作环境特点、检修设备特性、参加工作人员的精神状况，对危险点分析与控制措施进行补充和完善；
2．班前会，组织工作组成员学习，检查和督促每个成员了解和掌握具体工作的危险点。开工前，认真检查控制措施的落实；
3．班后会，要对当日本班组工作过程开展危险点分析与控制措施的落实进行总结，不断提高危险点分析的准确性和控制措施的针对性。
（四）工作负责人的职责
1．工作前结合工作内容，组织本工作参加人员进行危险点分析；
2．按照《危险点控制措施票》制定组织控制措施；
3．开工前，认真检查、核实控制措施；
4．工作中，监护和检查工作班人员落实危险点控制措施；
5．收工后，对本工作的危险点控制措施进行总结。
（五）工作许可人的职责
对没有危险点分析及控制措施的工作票不得许可开工。
（六）工作班成员的职责
1．工作前应学习《安全工作规程》、运行及检修工艺规程中与本作业项目有关规定、要求；
2．认真学习本风电场《危险点分析与控制手册》，积极参加本班组危险点分析，提出控制措施，在工作中认真落实；
3．严格遵守有关规定，落实危险点分析所提出的控制措施，规范作业行为，确保自身和设备安全。
（七）操作监护人的职责
1．认真组织开展危险点分析工作；
2．在操作过程中监督落实危险点控制措施票，对执行危险点控制措施的正确性负主要责任。
（八）操作人的职责
1．认真进行危险点分析工作；
2．在操作过程严格执行危险点控制措施票，规范操作行为，对执行危险点控制措施票的正确性负责。
第三章 开展危险点分析与控制工作的程序
第七条 成立以风电场场长为组长的领导小组，统一部署本风电场的危险点分析与控制工作。对每项作业、每项操作结合以往的事故通报，以《电业安全工作规程》为指导，对各项作业的危险因素进行评价，制定相应的措施。按照标准化作业的要求，每一张工作票、操作票都必须有相应的危险点分析与控制措施，并与标准票一并存入标准票库。同时，以专业为单元编制本风电场的《危险点分析与控制措施手册》。
第八条 不断总结班组在使用过程中补充和完善的措施内容，及时修订完善《危险点分析与控制措施手册》，及时更新标准票库中的危险点分析与控制措施。
第九条 《危险点分析与控制措施手册》、重大危险源评估结果及对存在问题采取的对策措施、安全生产危急事故处理预案等作为风电场向员工进行危险告知的必备材料。
第十条 由于每次作业时的工作任务、工作环境、人员状况不尽相同，在使用《危险点控制措施票》时，必须结合作业的具体情况，组织工作人员学习并补充完善。
第十一条 《危险点控制措施票》要同工作票、操作票一起办理签发和许可手续。
工作开始前，必须认真落实危险点控制措施。
工作结束后，应及时总结危险点分析控制措施的准确性、严密性，提出改进措施，为下次作业提供经验。
危险点控制措施随工作票、操作票一并保存。
第十二条 危险点分析与控制工作要实施动态管理。
由于更改等原因，设备、系统、周围环境发生变化后，要及时修定、补充危险点分析和控制措施；时间跨度较长的检修工作，要分阶段针对作业方式的变化，组织学习和落实控制措施；如作业人员发生变化，也要及时组织学习预控措施。
第四章 危险点分析与控制工作的重点
第十三条 危险点控制措施的重点是：预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、机组强迫停运、火灾事故。
应重点防范：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等发生频率较高的人身伤害事故。
第十四条 危险点分析及控制措施要重点考虑以下因素：
（一）工作场地：如高空、立体交叉作业、容器内、井下、邻近带电设备等可能给作业人员带来的危险因素；
（二）工作环境：如高温环境、大风、邻近易燃、易爆、有毒物品或相关班组作业、照明等可能给作业人员带来的危险因素；
（三）工具、设备：如电动工具、起重设备、安全工器具等可能给工作人员带来的危险或设备异常；
（四）操作程序及工艺流程的颠倒、操作方法的失误可能给作业人员带来的危害或设备异常；
（五）作业人员的身体状况不适、思想情绪波动，不安全行为，技术水平及能力不能满足作业要求等可能带来的危险因素等。
工作负责人在组织作业时，要特别重视工作人员的身体健康情况、思想情绪的异常波动，并作为首要的危险因素加以控制。
第五章 附 则
第十五条 本办法由风电场安全生产管理部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。

风电场项目工程分包与劳务用工安全管理制度
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-E20A6
编写人：
类 型：
审核人：
编制单位：

　一：工程分包安全管理
　　1、为认真贯彻安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持依法管理，以责论处的原则，使xxx风电场工程分包安全管理和劳务用工的安全管理，做到规范、受控。
　　2、工程分包指工程项目分包、工程项目工序分包、工程项目施工作业分包等，从事工程分包的分包方，必须是成建制的施工队伍（以下简称分包施工队伍），具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。
　　3、工程分包的施工队伍，必须具备县级以上相关部门颁发的有效证明文件：
　　⑴、企业法人营业执照；
　　⑵、法人代表证书或法人委托授权书；
　　⑶、建筑业企业资质证书；
　　⑷、安全资格证书（或建筑业安全业绩评价手册）；
　　⑸、税务登记证；
　　⑹、工地所在地施工许可证。
　　4、参加工程分包的分包施工队伍必须提供相关资料：
　　⑴、企业简介、设备、人力资源及财务情况；
　　⑵、近三年已完工程项目情况及主要业绩；
　　⑶、近三年企业安全生产评价（县以上安全监督部门评价）
　　⑷、上一年度质量管理体系及运行情况（认证机构审核评价）。
　　5、项目部在调查、筛选的基础上，确认合格的分包施工队伍，并拟定、选择工程分包施工队伍，按照水电x局安装分局工程分包与劳务用工管理规定和资质审查评审程序，进行严格的评审，经批准后方可使用。不具备安全生产相应资质的单位，严禁工程分包。
　　6、项目部与分包施工队伍所签订的工程分包合同中，应有明确的安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、权利和义务。
　　7、项目部和分包施工队伍，应认真履行各自的安全生产职责，加强安全生产管理，在签订工程分包合同的同时，双方应签订“安全生产责任书”，明确各自安全生产职责、安全生产目标和安全生产奖惩事宜。
　　8、项目部应对工程分包施工队伍的安全生产进行监督管理，督促分包施工队伍做到：
　　⑴、分包施工队伍进场7天内，向项目部安全生产管理部门，提施工安全管理规章制度和安全管理体系资料，按规定设置安全机构或配备安全专（兼）职管理人员，明确安全生产负责人和安全生产职责。
　　⑵、现场施工人员在40人以上应设安全机构，配备安全专职人员，现场施工人员未达到上述规定条件的，不具备设置安全机构规模的工程项目可不设立安全机构，应设专职安全员；30人以下的可设兼职安全员。
　　⑶、分包施工队伍应将参加施工生产的现场施工人员登记造册，送交项目部安全管理部门备案，参加施工生产的现场人员不能随意调换、冒名顶替，发生人员变更应与发包单位取得联系，并书面报告说明。
　　⑷、分包施工队伍应对参加施工生产的人员开展进场“三级”安全教育，使施工生产人员掌握基本的安全知识和安全技能，特种作业人员应持有国家有关部门颁发的有效证件，持证上岗。
　　⑸、分包施工队伍所承担的施工项目，在施工前必须制定完善安全技术措施，安全技术措施可使用项目部安全管理部门提供的或自行编制，自行编制的安全技术措施，应经项目部安全管理部门审查批准后方可使用，使用项目部的安全措施或经项目部审查批准的，由分包施工队伍编写的安全措施，不能免除分包施工队伍的安全责任，安全技术措施应妥善保存。
　　⑹、分包施工队伍所从事的施工作业项目、重要危险部位，在施工前必须自上而下的进行安全技术交底，所有从事施工作业的人员对工程特点、施工作业场所和工作环境以及安全技术措施有知情权。
　　⑺、分包施工队伍在施工作业前和施工过程中，应认真检查安全防护设施、安全防护用品、施工机具安全装置、施工作业场所安全条件的有效性，确保符合安全生产规定。
　　⑻、分包施工队伍应自行组织和参加项目部组织的安全检查，对检查出的生产安全隐患应立即进行整改，并按规定进行验证检查，对施工部位的安全检查应有专人负责，危险部位进行盯岗或跟岗检查，并加强每班的巡回检查，各项安全检查应落实到人，并记录在册。