山西省工资保证金管理暂行办法.doc

山西省工资保证金管理暂行办法(全面完整版)
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山西省工资保证金管理暂行办法
    第一条  为规范用人单位工资支付行为，保障职工的合法劳动报酬权益，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
    第二条  本办法适用于本省行政区域内参与工程项目招投标的建筑施工企业、承揽工程项目的劳务分包企业和发生过拖欠工资的其他企业、个体工商户、民办非企业单位（包括农村地区用人单位，以下简称用人单位）。
    第三条  建设单位和用人单位应向工程所在地的县级上劳动保障行政部门在国有商业银行开设的工资保证金专户，以项目为单位预存施工组织计划中职工人数最高峰时职工月工资总额3倍的工资保证金（建设单位和用人单位各承担50%)。建设单位资金在结算工程款时抵扣。
    发生过拖欠工资的其他用人单位应向县级以上劳动保障行政部门在国有商业银行开设的工资保证金专户，预存职工月工资总额3倍的工资保证金。
    工资保证金的额度由用人单位按应发工资的10％逐月提取，累计达到应当预存的额度时不再提取。
    第四条  工资保证金实行专户存储、专项支取，任何单位和个人不得挪用，只能用于偿付拖欠职工（含农民工）的工资。
    第五条  县级以上劳动保障行政部门负责对工资保证金制度的实施进行监督管理，建设行政主管部门和工商行政管理部门配合劳动保障行政部门做好监督检查工作。
    第六条  用人单位工资保证金按照劳动保障监察执法权限实行分级监管。
    第七条  指定的国有商业银行负责办理工资保证金专户的开户、存储、转账、提现、销户等手续。
    第八条  用人单位和建设单位预存工资保证金后，开户银行应在3个工作日内向劳动保障行政部门提供有关凭证；劳动保障部门应在3个工作日内向用人单位和建设单位出具《工资保证金存储证明》。
    第九条  建设单位持《工资保证金存储证明》到建设行政主管部门申请核发《施工许可证》。建设单位不能出示《工资保证金存储证明》的，视为建设资金未落实，建设行政主管部门不予颁发《施工许可证》。
    本办法实施前已开工的工程项目，应在一个月内补存工资保证金。
    第十条  开户银行要为存储工资保证金的单位分别建立缴费和支取记录，并及时向劳动保障部门提供有关凭证。用人单位或有关部门需查询存储和支取记录的，开户银行应当提供服务。
    第十一条  经调查认定用人单位拖欠或无故克扣职工工资的，劳动保障行政部门应责令其限期支付；逾期仍未支付的，由劳动保障行政部门向银行出具《工资保证金支取通知单》支取该单位工资保证金，并现场监督其将工资保证金按所欠工资额发放给职工本人。
    第十二条  支取工资保证金后，用人单位要在一个月内等额补足账户资金。开户银行应在3个工作日内向劳动保障行政部门提供有关凭证。
    第十三条  支取的工资保证金不能足额支付拖欠职工工资的，职工有权继续追偿，可依照有关规定向人民法院申请支付令或向人民法院起诉。
    第十四条  工程竣工或项目完成后，建筑施工企业和劳务分包企业可向劳动保障行政部门提出返还工资保证金申请；连续两年不拖欠职工工资的其他用人单位，也可向劳动保障行政部门提出返还工资保证金申请。经劳动保障行政部门调查核实，并在施工工地（或其他工作场所）醒目位置将用人单位工资支付情况公示7天，确无拖欠和克扣职工工资的，劳动保障行政部门应在公示结束后的5个工作日内向用人单位出具《工资保证金返还通知单》，银行凭《工资保证金返还通知单》将工资保证金本金和活期利息一次性返还给用人单位。
    第十五条  劳动保障行政部门应及时将用人单位存储、支取和返还工资保证金情况通报同级建设行政主管部门。
    第十六条  对未在指定的工资保证金专户按期预存或补存工资保证金的用人单位，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法提请同级人民政府责令停业整顿，并会同建设行政主管部门和工商行政管理部门将其记入信用档案，向社会曝光。
第十七条  任何组织和个人有权举报工资保证金存储、支取和返还过程中的违法行为。劳动保障行政部门应当会同相关部门及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。
第十八条  用人单位提供虚假资料，骗取工资保证金和利息的，由劳动保障行政部门责令其退回骗取款额，并依法追究责任。
    第十九条  本办法施行后，国家有新规定的，按照国家有关
规定执行。
    第二十条  本办法自发布之日起施行。

履约保证金协议

甲方：
乙方：

本协议由双方于年 月 日在广东省广州市天河区订立。
为了明确双方权利、义务，依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规规定，甲、乙双方经平等协商一致，订立本协议。
第一条 鉴于甲方与乙方于年 月日签署了合同（简称“主合同”），乙方在对主合同条款已做明确了解的情况下，为保证其在主合同及其附件中承诺的履约义务得到切实履行，愿意按本协议约定向甲方提供履约保证金。
第二条 保证金额
1、履约保证金金额为：人民币壹佰万元整（¥1000000.00），乙方应在主合同签订之日起7个工作日内向甲方缴纳履约保证金。
2、履约保证金支付方式：☐现金、R转账、R电汇、☐银行汇票、R银行保函、R其他主合同预付款或投标保证金扣除相等金额。
转账、电汇方式支付至甲方如下账户：
户 名：【】
开户银行：【】
账 号：【】
第三条 保证范围
1、履约保证金的保证范围为乙方按主合同及其附件的约定应履行的全部义务。
2、乙方以履约保证金可无条件并不可撤销地担保：乙方将积极履行其在主合同项下的全部义务。
第四条 保证期间
保证期间自本协议生效之日起履约保证金退回之日。

第五条履约保证金的退回
1、乙方如约履行采购合同的，甲方在支付最后一笔款项时无息退回履约保证金。
2、如乙方违反主合同及其附件约定的任何义务，甲方有权在履约保证金中直接扣除乙方应向甲方支付的违约金或损失赔偿额，如有不足的，由乙方另行承担赔偿责任。
第六条 争议的解决
本协议适用中华人民共和国法律，在本协议履行中，如发生争议、纠纷，有关各方首先应协商解决；协商无法解决时，双方同意在主合同签订地人民法院提起诉讼。
第七条 生效条件
本协议自双方的法定代表人或其授权代理人签字、加盖公章之日起生效。
第八条 其他
本协议一式 5 份，甲方执 3 份，乙方执2 份，均具有相同法律效力。

甲方（盖章）：【】
乙方（盖章）：【】
单位地址：【】
单位地址：【】
公司 ：【】
公司 ：【】
法定代表人或授权代表（签字）：
法定代表人或授权代表（签字）：
签署日期：年月日
签署日期：年月日

山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法
山东省人民政府
　　关于印发《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》
　　和《山东省高等学校安全管理暂行办法》的通知
　　鲁政发〔2021〕87号
　　各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　现将《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》和《山东省高等学校安全管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
　　山东省人民政府
　　二○一○年九月七日
　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强我省中小学、幼儿园安全管理，保障学校及师生的人身、财产安全，维护正常的教育教学秩序，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校(以下统称学校)。
　　第三条　学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。
　　第四条　学校安全管理工作主要包括：
　　(一)构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；
　　(二)健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；
　　(三)建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；
　　(四)加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；
　　(五)事故发生后启动应急预案，组织救治、妥善处理伤亡人员和进行责任追究等。
　　第二章　安全管理职责
　　第五条　各级人民政府依法负责学校安全工作。
　　县级以上人民政府教育、公安、司法行政、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、卫生、工商行政管理、新闻出版、气象、地震、质量技术监督、食品药品监督等部门按照职责分工，履行学校安全管理职责。
　　第六条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
　　(一)全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；
　　(三)及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
　　(四)制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；
　　(五)组织学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员等，定期接受有关安全管理培训；
　　(六)协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。教育督导机构应当每年定期对学校安全工作进行专项督导。
　　第七条　公安机关对学校安全工作履行下列职责：
　　(一)了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；
　　(二)指导和监督学校做好消防安全工作；
　　(三)指导学校完善技防物防设施，将学校校园及周边的信息监控设备纳入治安防控体系重点建设范围；
　　(四)协助学校处理校园突发事件。
　　第八条　财政部门应当将公办学校安全保卫人员工资、校园安全保卫条件建设经费、校舍安全经费等费用纳入学校年度经费预算，予以保证；每年应当安排一定额度的专项经费，用于实施学校安全工作的监督检查。
　　第九条　卫生部门对学校安全工作履行下列职责：
　　(一)检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；
　　(二)监督、检查学校饮用水和游泳池的卫生状况。
　　第十条　住房城乡建设部门对学校安全工作履行下列职责：
　　(一)加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；
　　(二)指导校舍安全检查鉴定工作；
　　(三)加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应当责令纠正；
　　(四)依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。
　　第十一条　食品药品监督部门应当加强对学校食堂的监督检查。
　　第十二条　国土资源部门应当对学校校址安全进行鉴定，对迁建、新建学校校址进行评估，确保校址安全。
　　第十三条　质量技术监督部门应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
　　第十四条　公安、卫生、交通运输、住房城乡建设等部门应当定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。
　　第十五条　文化、新闻出版、工商行政管理等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。
司法行政、公安等部门应当按照有关规定履行学校安全教育职责。
　　第十六条　水利部门应当及时发布校舍所处地区的防汛信息，为洪涝灾害易发区域校舍选址提出防汛要求，宣传防汛知识。
　　第十七条　气象部门应当指导学校对校舍及附属设施采取防雷击避险措施；地震部门应当指导学校落实地震灾害预防措施。
　　第十八条　举办学校的当地人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：
　　(一)保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；
　　(二)保证学校依据有关规定建设符合要求的安全保卫人员队伍，配足配齐监控报警设施与防卫器械；
　　(三)配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；
　　(四)每年对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修，对确认的危房，及时予以维修改造或者拆除；
　　(五)为学校购买学生安全事故校方责任保险。
　　第三章　校内安全管理
　　第十九条　学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全下列各项学校安全管理制度和安全应急机制，并组织实施：
　　(一)门卫制度；
　　(二)校内安全定期检查和安全隐患报告制度；
　　(三)消防、防震、防雷安全制度；
　　(四)用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度；
　　(五)实验室和实训场所安全管理制度；
　　(六)学生安全信息通报制度；
　　(七)住宿学生安全管理制度；
　　(八)学校用车管理制度；
　　(九)突发地震、气象灾害预警应对制度；
　　(十)其他学校安全管理制度。
　　第二十条　学校应当建立由校长负责、有家长委员会代表参加的校内安全工作领导机构，并设立保卫机构，配备专职安全保卫人员。
　　专职安全保卫人员配备的数量应该根据学校规模和实际确定。规模在500人以内的学校，应当至少配备2名安全保卫人员；规模在500人至1000人的学校，应当至少配备3名安全保卫人员；规模在1000人以上的学校，按照不低于新增加规模的2‰增配安全保卫人员。
　　第二十一条　学校应当认真执行国家有关规定，规范学生在校学习时间，非寄宿制学校不得要求学生上晚自习。学校应当及时打开校门安排学生入校，不得将学生拒之于校门外。
　　学校应当保证教学楼、图书馆、宿舍、食堂等人员密集场所出入口畅通和楼梯安全，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
　　学校应该根据需要在课余时间开放学习及各种功能设施，组织多种课余活动，丰富学生的课余生活。小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。
　　第二十二条　学校教育教学活动应当认真遵守国家有关规定，上课时间实行封闭式管理。学校组织学生参加集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况，并为学生活动提供安全保障。
　　第二十三条　学校应当按照当地必修课程要求，将安全教育纳入教学内容，选配优秀教师，保证课时，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。教育行政部门应当按照有关规定，选聘优秀法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。
　　第二十四条　学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度和应急预案，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、避险的方法和手段。
　　第二十五条　学校应当严格执行国家《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等规定。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。
　　第二十六条　学校应当按照国家有关规定，配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。学校应当创造条件设立卫生(保健)室、心理咨询室，对学生开展生理、心理健康教育。
　　新生入学应当提交体检证明。幼儿园与小学在入园、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。
　　第二十七条　学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：
　　(一)成立临时的安全管理组织机构；
　　(二)有针对性地对学生进行安全教育；
　　(三)安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；
　　(四)制定安全应急预案，配备相应设施。
　　第二十八条　学校应当按照国家《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。
　　学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，需要经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。
　　第二十九条　学校应当根据实际情况，针对洪水、地震、火灾等灾害事故开展紧急疏散演练，组织师生开展多种形式的安全教育、安全救护常识培训和事故预防演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。学校应当有针对性地对学生开展游泳等安全教育，使学生掌握基本的自我保护技能，防范溺水等安全事故。
　　第三十条　学校应当加强校园管理，不得将校园场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动；不得出租校园内场地停放校外机动车辆，不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。
　　学校校园内有教职工生活区的，应当将教职工生活区与教学区隔离开，并开辟不同的进出通道。
　　第三十一条　学校不得组织学生参加抢险、救火等应当由专业人员或者成年人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。
　第三十二条　学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。
　　学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。
　　第三十三条　学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。
　　第三十四条　监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校。
　　学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。
　　第三十五条　学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。
　　第四章　学校周边安全管理
　　第三十六条　县级以上人民政府应当建立由教育、公安、司法行政、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、卫生、工商行政管理、新闻出版、质量技术监督、食品药品监督、地震、气象、城市管理等部门组成的联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。
　　第三十七条　住房城乡建设、公安、环境保护等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查。禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章和规定，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边建设集中使用大型电磁辐射发射设施或者高频设备项目，设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
　　第三十八条　公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边和学校集中的区域设立治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，打击处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为活动。
　　第三十九条　学校、幼儿园的门前道路没有行人过街设施的，公安、住房城乡建设等部门应当依法施划人行横线，设置提示标志，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等交通安全管理设施。
　　在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
　　第四十条　文化部门应当依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所和娱乐场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所和娱乐场所；工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。
　　第四十一条　新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。
　　第四十二条　卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，依法取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
　　第五章　安全事故处理
　　第四十三条　发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育行政等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身、财产安全。
　　第四十四条　校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。
　　第四十五条　发生学生伤亡事故时，学校应当按照教育部《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
　　第四十六条　发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当在1小时内报告主管教育行政部门和政府有关部门，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。有关部门应当指导事发地人民政府及时准确发布权威信息，防止新闻媒体渲染炒作。
　　第六章　附　则
　　第四十七条　本规定自发布之日起施行。

履约保证金合同

甲方：
　　乙方：

本履约保证金合同由双方于年月日在市订立。

为了明确双方权利、义务，依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规规定，甲、乙双方经平等协商一致，订立本合同。
第一条　鉴于甲方与乙方于签署了施工合同，乙方在对建设工程施工合同条款已做明确了解的情况下，为保证其在建设工程施工合同中承诺的履约义务得到切实履行，愿意按本合同约定向甲方提供履约保证金。
第二条 保证范围为乙方未按建设工程施工合同约定履行义务，包括但不限于因乙方原因不能按约定竣工日期竣工、工程质量达不到标准时应向甲方支付的违约金或赔偿的损失。
第三条 保证金额
乙方应当按照中标合同总金额的%，金额：大写人民币元（￥）作为履约保证金交付给甲方，此笔履约保证金乙方委托甲方从支付给乙方的合同预付工程款中扣除。
第四条 保证方式为履约保证金可无条件并不可撤销地等额抵销乙方因建设工程施工合同应向甲方支付的违约金或损失赔偿额。
第五条 保证期间自本合同生效之日起至建设工程竣工验收合格后 7日内。保证期满乙方如约履行建设工程施工合同的，由甲方通知银行直接将履约保证金（无息）划回乙方账户。
第六条 乙方向甲方提供履约保证金后，甲方也应向乙方提供有利于建设工程施工合同支付的资金证明。
第七条 争议的解决
本合同适用中华人民共和国有关法律，在本合同履行中，如发生争议、纠纷，有关各方首先应协商解决；协商无法解决时，双方同意在项目建设工程所在地人民法院提起诉讼。
第八条 生效条件
本合同自双方的法定代表人或其授权代理人签字、加盖公章并乙方交付履约保证金之日起生效。
第九条 其他
本合同一式贰拾份，具有相同法律效力。甲方执壹拾壹份，乙方执玖份。

甲方（盖章）： 　　　　　 乙方（盖章）：

法定代表人或授权代理人（签字）：　　 法定代表人或授权代理人（签字）：