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网格化管理实施方案 10 篇
网格化管理实施方案 10 篇
网格化管理实施方案(一)：

为贯彻落实省委、省政府《关于实施环境治理攻坚行动的意见》 (冀发[xx]22 号)、省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主 体职责建立网格化环境监管体系的实施意见》 (冀环治领办〔xx〕 11 号)和《xxxxxx 强化政府主体职责建立网格化环境监管体系的实施意 见》文件精神， 有效强化地方政府环境监管主体职责，创新环境监管 体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据我镇实际， 制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的 xx 大和 xx 届三中全会精神， 以创新环境监管体制 机制为切入点，以整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保 障环境安全为目标， 以解决环境监管中存在的盲区死角为重点， 构成 政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参 与的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源 头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社 会又好又快发展供给有力保障。

二、目标任务

按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人的原 则，以政府为职责主体，在全镇建立横向到边、纵向到底的网格化环 境监管体系。经过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现 对各自环境监管区域和资料的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境 监管不留死角、 不留盲区、 不留隐患， 到达确保区域环境安全的目的。

三、网格体系

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(一)划分原则

由镇政府统一组织，建立镇(二级网格)，职责主体为镇政府、工 业园区管委;村(三级网格)， 职责主体为村委会班子成员， 分片负责网 格内环境监管任务。

(二)网格资料

1 、实行五定。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。 做到网格边界清晰、职责主体明确、目标任务具体，并公开公示。

2、建立职责制。镇与村之间要签订职责状，明确工作任务和奖 惩措施。横向之间(部门)要加强协调，建立联动机制，认真履行监管 职责。

3、构建环境监管信息系统。运用现代信息技术，县、镇(工业园 区)，构建网格化环境监管系统。

(三)网格职责

二级网格：我镇及工业园区对辖区内环境保护工作负监管职责， 负责指导三级网格的建立和运行 ;及时上报、制止辖区内生态环境、 排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮 用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理 (或 协助调查处理)，按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。

三级网格： 负责对辖区内各类环境污染、 生态破坏和环境安全隐 患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。填报 网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。 (四)网格运行

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1、巡查：网格职责人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生 态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用 水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督 (二级网格每月一 次，三级网格每周一次)，及时发现和制止环境违法行为，并向上级 网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。

2、查处：接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门 调查处理。

3、反馈：对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复 相关人员， 按要求进行公开， 同时将查处结果告知下级网格职责主体。

4、监督： (1)、纪检监察监督：发挥行政监督作用，保障三级网 格体系正常运行， 对失职渎职的、 未履行或不正确履行环境监管职责 的，严格按照相关规定进行问责。 (2) 、社会：充分发挥新闻媒体、 环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环 境保律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓 励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。

5、评价：各级网格每季度对本级网格运行情景进行自评，二级 网格对下级网格进行评价，研究改善措施，评价结果逐级上报。

四、职责分工

镇政府及相关部门及各村委会按照法律法规， 认真履行环境监管 职责，重点做好以下工作：

镇政府： 负责辖区内网格化环境监管体系的建立和运行， 履行环 境保护监督管理职责，组织开展对辖区内生态环境、排污企业、信访 案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村 环境综合整治等监管工作， 监督辖区内企业对被污染的环境进行整治

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修复。

镇环保站： 理解上级环保部门的业务指导， 制定辖区内环境监管 计划，全面排查和参与处理各类环境问题 ;调查和处理本行政区域内 环境污染纠纷和环境信访事项，协助政府开展环境污染隐患排查工 作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生 ; 建立健全环境监管档案， 对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归 档;定期向镇政府和上级环保机构报告辖区内环境和监管情景，重要 情景随时报告。

村委会：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益 ;聘请环 保信息员， 对网格内污染源进行定期巡查， 发现违法排污问题及时制 止、上报;负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量;负责辖 区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作， 发现辖区内发生污染及出 现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门 ;及时向政府和环保 部门反映群众对环境质量的需求， 以及对环境保护工作的意见、 提议 和要求。

纪检办： 负责对网格化环境监管体系工作的落实情景进行督导监 察.依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对 上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。

派出所： 依法负责社会生活噪声监督管理， 做好环境污染事故和 环境信访事件的维稳工作， 配合环保部门加大执法力度， 依法查处或 协调查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。

国土所： 加强对自然资源和生态环境的保护和矿山环境的治理恢 复实施监督管理， 负责查处或协调查处无证开采及达不到最小开采规 模的矿山， 加大对铁选企业的巡查处理力度， 负责对镇域违法占地企 业的协调查处上报。

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财政所： 将网格运行年度各项费用列入年度预算， 包括数字网格 化建立、 聘请社会监督员、 环保信息员的经费， 并逐年加大资金投入， 保障网格化环境监管体系的建立和正常运行， 提升环境监管本事和水 平。

水利站： 加强对河道非法排污的巡查， 协助环保部门加强对河道 排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。

农业站： 依法加强农村面源污染治理， 推广使用绿色环保长效缓 施化肥和提高化肥使用效率， 选用高效低毒低残留的农药， 有效减少 对环境的污染。

安监办： 负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法 规的行为， 以及矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作， 防范安全生 产事故次生环境突发事件。对违法生产的企业， 向相关部门移交移送， 建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。

城建办： 负责施工工地噪声及扬尘污染等具体管理工作。 加强城 市生活垃圾处理设施的建设和管理， 将环境保护列为城乡规划的重要 资料。

食安办：负责做好餐饮、娱乐业油烟污染治理。

城管中队：负责做好露天烧烤、占街小吃店、垃圾焚烧、社会生 活噪声污染治理。

电力部门：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情景，禁止 对这类企业违规供电， 对取缔和关停的企业采取有效措施， 使其丧失 生产本事;负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违 法企业依法采取停、限电措施的决定。

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工商所：管理辖区内的集贸市场，在《营业执照》年检工作中， 严格审查企业的经营范围， 对擅自增加需进行环境影响评价审批项目 的，要求其办理变更登记。对因违反环境保律法规和国家产业政策， 被政府部门责令停业、关掉的各类违法主体，依法注销登记手续，对 拒不办理的，依法吊销其营业执照 ;对无证经营的违法排污企业，移 交相关部门依法处理。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立 xxxxxx 环境保护网格化管理工作领导 小组，组长由镇党委书记 xxxx 担任，副组长由镇长 xxxxx、党委副 书记 xxxxx 和园区常务副主任 xxxxx 担任， 其他班子成员为成员。 领 导小组下设办公室， 办公室主任由环保站站长贾兴东担任， 切实做好 网格区域内环保工作。

(二)完善制度

1 、建立网格化管理制度。强化镇村两级及各部门的职责落实， 明确网格职责主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定 奖惩措施，保障二、三级网格的高效运转。

2、 建立联席会议制度。 传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、 政策;研究、制定环境保护年度计划、职责目标;协调解决环境保护工 作中遇到的热点、难点、重点问题 ;督促、检查、考核各成员单位履 行环保工作情景;研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和环境破 坏的防治工作等。 原则上每季度召开一次， 可根据环境保护工作的需 要调整召开时间。

3、建立联合执法制度。负责对环保联合执法行动实施统一协调 调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要 资料包括：环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、

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重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法 ;整治违法 排污企业、整治医疗废物储存加工企业等大型环保专项行动的联合执 法;突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发 挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制 度，构成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

4、完善移交移送制度。严格落实镇村两级及相关所站在环境监 管工作中的职责和任务， 建立和完善移交移送制度， 在规定时间内协 调相关部门调查处理并及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。

5 、建立信息报告制度。按工作要求和时限，上报开展情景。 6、 建立信息公开制度。 及时公布网格化体系建设情景， 各级网格的职责 和职责人员，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情景。

(三)严格问责

要进取推进网格化环境监管体系建设， 严格落实地方政府对辖区 内环境质量负责的要求， 强化相关部门的环境监管职责。 对未按要求 完成工作任务的将给予通报批评。将此项工作纳入村干部环保目标考 核。不履行或不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、 监察厅出台的 《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行 问责。对涉嫌犯罪的，将依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律 若干问题的解释》 ，移交司法机关追究刑事职责。

网格化管理实施方案(二)：

为进一步完善 xx 党建工作体系、优化为民服务质量、提升群众 满意度，促进 xx 街道经济社会各项事业全面发展，制定本方案。

一、指导思想

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按照定位网格化、 资料多元化、 服务精细化、 管理信息化的要求， 努力建设治安良好、环境优美、生活便利、邻里和谐的幸福社区。

二、工作方法

(一)划分网格。按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相 邻、邻里相熟等原则， 研究居民的认同度、 社区工作人员状况等因素， 合理设置网格，不留空白区域，不交叉重叠。原则上按照 300 户、 1000- 1500 人左右划分网格，绘制网格图。

(二)定岗定责。定岗，每个网格明确一名社区工作人员作为网 格长，明确若干名身体健康、政治素质过硬的楼栋长、单元长作为网 格员(楼栋长、单元长鼓励在职党员和党员志愿者担任)，承担网格 管理服务工作，各社区要建立好人员花名册。定责，明确网格管理的 职责资料，包括党员管理教育、综治维稳、创文管卫、民政、计生就 业、民生保障等。网格员负责楼栋、单元的巡查、邻里矛盾的协调处 理等；网格长负责网格员的衔接、管理和网格所有事务的处理。网格 长要坚持每一天调度一次网格员工作、 每月至少到网格巡查一次， 确 保及时掌握情景； 社区每季度要召开一次网格工作会议， 开展工作交 流，分析存在问题，研究改善方法。

(三)工作流程。网格员要将日常和巡查过程中发现的、直接能 够处理的事务，立即解决， 无法处理的及时上报网格长。网格长与社 区党总支书记确定暂时不能够解决或无法处理的事务，记录在《 xx 街道党建网格化管理疑难情景上报表》 中， 报街道党建网格化工作领 导小组，由网格化工作领导小组负责协调相关部门处理。

三、时间安排

(一)调研准备阶段(20xx4 月 1 日-4 月 6 日)：成立党建网格 化管理工作领导小组，制定实施方案，划分基础网格，绘制网格图。

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(二)宣传发动阶段(20xx4 月 7 日-4 月 15 日) ：明确网格长、 网格员，确定岗位职责、工作任务和要求，组织人员培训。

(三)全面推进阶段(20xx4 月 16 日- 12 月 10 日)：全面运行网 格化管理模式， 组织开展政策宣传、 义务巡逻、 礼貌劝导、 困难帮扶、 民意收集、纠纷调解及其他志愿服务活动。

(四)总结验收阶段(20xx12 月 11 月- 12 月 20 日)：开展党建 网格化管理工作评比表彰工作，采取查阅日常工作记录、民意测评、 实地考察等方式， 评选出在党建网格化管理方面成绩突出、效果明显、 带动作用强的社区。进一步总结经验、完善体制机制，更深入、全方 位地推进党建网格化管理。

四、工作要求

(一)强化组织领导。成立 xx 街道党建网格化管理服务工作领 导小组，由街道党工委书记黄鹏钦同志任组长，党工委副书记、办事 处主任卿月华同志任第一副组长， 其他党政班子成员任副组长， 各社 区党总支书记、各站所负责人、驻点干部为成员。领导小组下设办公 室，办公地点暂设组织室， 由刘逸群同志兼任办公室主任，廖元媛同 志兼任办公室副主任， 李新征、 周胜彬、 周钢、 刘战伟、 伍鑫为成员。

各社区也要相应成立领导机构、 设立办公地点， 具体负责社区网 格化工作。

(二)加大宣传力度。社区要加大宣传力度，利用社区宣传栏、 公共活动场所、 各小区等张贴宣传材料， 向住户发放网格工作人员服 务联系卡、宣传说明推行网格化管理工作的目的、意义；在社区醒目 位置公布网格工作人员照片、姓名、联系电话、工作资料和管理服务 职责等信息，提高居民群众的知晓率、支持率、参与率。

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(三)加强学习培训。领导小组办公室要分层次、分类别、有计 划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高工 作人员的素质和本事， 使每个工作人员都能熟悉政策法规、工作流程， 掌握必须岗位技能等。

(四)严格考核奖惩。 要建立社区网格管理员考核机制，完善社 区和社区工作人员考核办法。 定期考核和通报， 且考评结果计入年终 目标管理考核， 并将考评结果作为评先选优和推荐提拔社区干部的重 要依据。对网格员实行积分管理，年底评选必须比例优秀网格员；同 时根据各社区党建网格化工作开展情景， 经过以奖代投的方式， 奖励 1 至 3 万元工作经费；对工作表现异常优秀受到市、区两级表彰的社 区，奖励 5 万元工作经费。

附件： 1、《xx 街道党建网格化管理疑难情景上报表》

2、 《社区网格长职责》

3、 《社区楼栋长工作职责》

4、 《社区街道单元长工作职责》

5、《xx 社区楼栋长、单元长花名册》

6、《xx 街道志愿者积分管理办法(试行)》

附件 2：

社区网格长职责

一、基础信息采集。 全面采集并动态掌握网格区域内人口、 房屋、

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社保、 诉求、就业、 收入、安全、稳定等情景，做到底子准、情景清、 动向明。

二、社情民意联络。做好居民与社区居委会之间的信息沟通、情 景通报，及时收集社情民意，反映居民的诉求和愿望，做好登记上报 和情景反馈工作，依法维护居民合法权益。

三、矛盾纠纷调解。主动开展网格内矛盾纠纷排查化解，最大限 度把矛盾纠纷消除在萌芽状态、 解决在网格内； 对现场未能化解的矛 盾纠纷，及时录入上报，对重大或突发事件第一时间上报。

四、 特殊人群服务。 准确掌握网格内特殊人群的基础信息及情景 变化，配合相关职能部门开展帮教服务工作。

五、社会治安巡查。协助指导开展治安群防群治，随时排查、掌 握、上报治安、消防等公共安全隐患，做好预防、劝告、疏导、教育 等工作。

六、 礼貌新风倡导。 进取引导辖区内居民改善人居环境和生产生 活条件，着力解决脏、乱、差和大操大办、铺张浪费等问题，大力倡 导科学、健康、礼貌的生活方式。

七、居民事务代办。熟悉掌握各项居民事务办理条件、流程，协 助行动不便的居民申请办理计划生育、低保、 困难救助、 经济适用房、 廉租房、民政优抚、残疾人服务、下岗失业登记等民生事项。

八、文化生活组织。协助和指导开展群众性文体活动、科学技术 文化学习活动， 丰富群众文化生活， 提高群众的科学文化水平和精神 礼貌程度。

九、政策法规宣传。宣传党的路线、方针、政策和法律法规，引

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导群众自觉学法、尊法、守法、用法，加强公民道德宣传，提升公民 素质。

十、其他交办事项。完成上级交办的其他工作事项。

附件 3：

社区楼栋长职责

一、进取组织本楼栋居民群众学习党和国家的方针政策、法律、 法规，做好宣传工作；带头执行社区居民代表大会的决议和决定；配 合社区搞好社区居民的公益事业和文体活动等。 做到上情下达、 下情 上报、 信息畅通； 协助社区做好日常的志愿服务活动宣传和志愿者组 织、招募工作。

二、随时了解和掌握本楼栋居民的基本情景，异常是常住户、租 房户的人员结构和动向情景，及离退休、下岗失业、困难户、新婚及 新生儿、 流动人口情景， 以及在特殊情景下出现的不稳定因素和突发 事件，及时向社区汇报。

三、 负责维护楼栋治安， 全力配合社区搞好防火防盗、 治安消防、 卫生巡查， 及时发现本楼栋各类安全隐患， 做好抢险救灾应急和环境 卫生的督导，全面提升社区治安稳定。

四、 对楼栋环境卫生进行不定期检查， 督促居民坚持楼道干净整 洁、无堆放杂物、无涂写乱画、无张贴小广告，发现有不礼貌现象要 及时制止。

五、带头遵守《居民公约》，不听信和传播谣言，大力推进家庭 拒绝邪教活动， 进取组织本楼栋居民参加社区治安群防群治； 主动化 解各类矛盾纠纷， 制止无理上访和越级上访现象的发生， 促进邻里团

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结，共同创立和谐社区。

六、配合社区进行安置帮教，重要时期加强重点人员监控，如有 特殊情景及时向社区汇报。

七、进取协助社区对低保户、老年人、残疾人等弱势群众的帮扶 活动，做好孤寡、空巢老人的守望工作。

八、 尽心尽职配合社区做好创文管卫工作， 管理好散养家禽及宠 物、进取开展对禁止乱搭鸡棚狗舍的检查管理，提升居民礼貌程度。

九、 检查督促本楼栋住户车辆在指定地点停放整齐有序。 检查督 促本楼栋前绿化维护，坚持花木、草坪长势良好、整洁。

十、社区交办的其他临时性工作。

附件 4：

社区单元长工作职责

一、 各社区按照辖区居民楼栋分布情景， 原则上每个单元设置单 元长 1 名。

二、 单元长要及时收集本单元的住户动态信息， 协助楼栋长做好 政策宣传、社区重点人员监控、邻里纠纷调解、组织参加社会公益活 动等工作。

三、协助配合楼栋长做好治安消防工作， 排查楼道内的安全隐患， 发现不安全因素及时向网格长汇报。

四、维护好本单元的环境卫生， 监督本单元居民不占用公共空间，

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做到不乱放杂物，不乱贴乱画，不乱扔垃圾，不乱搭乱建，安排好轮 值卫生工作，坚持本单元卫生清洁。

五、 定期收集本单元居民对社区管理工作方面的提议和意见， 整 理上报给楼栋长或网格管理员，帮忙改善社区管理工作。

七、掌握了解本单元出租屋信息，督促房东落实主体职责，做好 流动人口登记管理和出租屋消防安全检查。

八、 协助社区做好日常的志愿服务活动宣传和志愿者组织、 招募 工作。

十、社区交办的其他临时性工作。

附件 6：

xx 街道志愿者积分管理办法(试行)

为进一步完善党建网格化工作制度， 最大限度地调动楼栋长、 单 元长及其他志愿者参与志愿服务的进取性， 推动新时代礼貌实践志愿 服务工作规范化、常态化、长效化。现结合 xx 街道实际，制定本办 法。

一、适用对象

xx 街道所有楼栋长、单元长及其他志愿者(以下统称志愿者)

二、服务资料和积分细则

志愿服务以居民需求为导向，按次按日积分，按月公示，按季汇 总，按年评选。主要计分原则：

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(一)居民服务类

1、为社区居民解决日常生活中遇到的不便，供给如水电等日常 维修、管道疏通、代办代领等服务，计 2 分次。

2、为社区群众供给矛盾调解的服务，计 3 分次。

3、为社区空巢老人、失独家庭、留守儿童、残疾人等弱势群体 供给家政服务、关爱陪护、健康教育、义务诊治、作业辅导、日间照 料等服务，计 3 分次。

4 、为社区青少年供给健康成长环境，如心理疏导、课程讲解、 书籍赠送等服务计 2 分次。

5、为困难群众排忧解难，参与助学、助困等慈善活动，供给适 当的经济、实物或入学帮忙，计 3 分次。

(二)宣传文化类

1、参加礼貌劝导服务，计 2 分次。

2、参加政策宣传服务，计 2 分次。

3、参加无偿献血、文艺汇演等社区公益性活动服务，计2 分次。

(三)社区治理类

1、协助进行辖区环境清理、卫生保洁的服务。计 2 分次。

2、协助进行安全隐患排查的服务，计 2 分次。

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3、协助进行日常治安巡逻的服务，计 2 分次。

4、及时上报涉黑涉恶、治安刑事案件、电信诈骗、违法建筑等 各类线索，经确认属实后，计 5 分次。

(四)其他类

其他街道临时安排或社区临时需要组织的志愿服务。具体分值由 社区报街道领导小组同意后确定。

三、评定流程

(一)活动公布。每次志愿活动前，各社区要及时将活动资料、 预计积分数和所需人数公布到各社区志愿服务微信群中， 以报名先后 顺序确定人员。 同时， 将活动资料和确定人员发送至街道网格工作微 信群内，便于街道督查核实。

(二)积分登记。志愿者每次完成服务后，各社区要及时做好志 愿者积分登记工作， 构成志愿者积分台账， 并将当日积分情景反馈到 各社区志愿服务微信群中。

(三)申报公示。志愿者积分实行一月一公示、一季一汇总。每 月各志愿者积分情景由各社区在宣传栏集中公示、并在各楼栋分别公 开。确认后的积分情景不得修改，并按季度上报给街道组织室存档。

四、结果运用

积分管理按年度考核奖励， 但总积分不清零。 街道将根据各志愿 者当年度完成的积分数进行排行， 评选出必须比例的优秀楼栋长、 单 元长进行表彰； 年度积分前 50 名的志愿者 (包括评优表彰的志愿者)

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可享受街道指定医疗机构免费体检 1 次；所有志愿者可凭当年度积分 到所在社区兑换礼品，具体兑换方案由各社区制定。

五、本办法未提及事宜，由街道活动领导小组办公室负责解释。

网格化管理实施方案(三)：

进一步强化农村基层组织建设， 完善党在基层的执政方式、 领导 方法和工作机制，推动我乡经济社会协调、统筹、和谐发展，根据省 委、市委、县委于推行网格化管理、组团式服务工作的要求，现就推 行网格化管理、组团式服务工作，提出如下实施方案：

一、目标要求

坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会 和谐为目标， 树立沟通应对面、 服务零距离、 干群心连心的工作理念， 以发挥基层党组织和党员作用为核心，乡机关、村级组织为主体、社 会力量为辅助，进取整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，建 立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政府信息化建设 为一体的基层管理服务体系， 促进农村党员干部深入基层明情景、 调 纠纷、办实事， 进一步夯实党在基层的执政基础，扎实推进联心强基 工程， 为实现县委提出的三县并举和两区发展战略供给坚强的组织保 证。具体工作目标是：

1、网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下，根据 村分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情景， 将管辖地域划分成若干网格状的单元， 逐步调整基层党组织设置， 延 伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。

2 、资源配置更加合理。坚持统筹理念，按照便于掌握村情民意、 便于解决民生问题的要求，打破层级界限，进取整合资源，使基层的

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问题依靠各级力量、 各级资源协同解决， 实现基层组织单体作战到上 下协同作战、 单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变， 促进 城乡基本公共服务均等化。

3、管理服务更加高效。坚持依托管理网络和服务团队，着力解 决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经过建立健全信息 化管理服务平台， 把问题受理的职责单位、 处理过程和办理结果予以 公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。

4、 基层基础更加坚实。 按照构建城乡一体化党建新格局的要求， 进取拓宽基层党建工作新思路，打破城乡区域界限，打破条块分割， 促进城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、发展共促，进一步 夯实党在基层的执政基础，服务推动生态礼貌乡村建设。

二、基本原则

1、以人为本、促进发展。以科学发展观为指导，寓管理于服务 之中，急群众所急，想群众所想，解群众所难，努力为广大人民群众 谋利益， 把是否推动科学发展、 让群众得到实惠作为检验工作的最终 标准。

2、注重实效、整合资源。把当前实施的一户一策一干部、分类 住村、 联心创好、 农村党员干部一创三联和诚信管理等制度与网格化 管理、组团式服务工作有机结合起来，以网格化管理、组团式服务为 统领，强化条块协同，整合公共管理服务资源，使有限的公共资源发 挥最大效能，构成运行规范、实用、有效的公共管理服务长效机制。

3、统筹兼顾、稳步推进。把网格化管理、组团式服务工作与构 建城乡一体化党建新格局、强化基层社会管理、转变干部作风、夯实 党在基层的执政基础等相结合，统筹谋划，有序推进。

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三、主要任务

(一)实行双网格管理，明确管理服务范围。按照尊重历史、便 于管理、推动发展的原则， 坚持现有行政区划不变的前提下，一是合 理划分行政村网格，根据村所辖范围、分布情景、人口数量、居住集 散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情景，按照200 户左右划分 为一个职责网格。 规模大、 人口多的行政村能够按区域情景划分若干 网格。根据我乡各村实际，除五都村、石门村、王村划分为2 个职责 网格外，其余村为 1 个职责网格。二是合理划分乡片区网格，在行政 村建立职责网格的基础上， 依照乡现有片区管理的模式， 将片区内地 理相连、习惯相近的行政村网格联合组建 8 个片区网格。

(二)选优配强服务团队，落实管理服务职责。按照条块结合、 延伸到基层的要求， 整合各类管理服务资源， 组建不一样层级的网格 服务团队， 每个网格服务团队一般不少于 5 人，落实工作承包职责制， 公开服务承诺， 执行职责联负、 创优联评制度， 实行组团式、 专业化、 联动式服务。

行政村网格服务团队。以乡联系领导、住村干部、村干部、大学 生村官、农村工作指导员、科技特派员、农村党员、村民代表等为管 理和服务骨干，村党组织书记为负责人，并吸收当地老干部、退休干 部、村后备干部、入党进取分子、实用乡土人才、致富能人、教师、 联村职责医生、信贷员、村法律顾问等人员。主要职责是政策法规宣 传、社情民意调查、维护基层稳定、信息收集反馈、联系服务群众， 做好网格内群众反映的事务、纠纷的协调处理等。

片区网格服务团队。以乡班子成员(工作片片长)、片区住村干 部、职责民警、在农村的两代表一委员、住村入户、组团服务工作组 成员等为管理和服务骨干， 乡工作片片长为主要负责人。 主要职责是 协调各行政村网格之间的工作， 做好行政村网格上交矛盾纠纷和事务 的处理等工作。

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乡网格服务团队。依托便民服务中心(党员服务中心)、综治服 务中心、 经济发展中心和社会发展中心等资源， 设立分类专业服务团 队。主要职责是做好各片区网格的工作协调和处理片区网格无法处理 解决的问题等。

实行片区网格工作包干负责制，乡班子成员(工作片片长)对所 联系片区网格的经济事务、行政事务、社会事务、计生工作、综治工 作和党的建设等负总责。

1 、全盘掌握片区的经济社会现状，通盘研究片区的管理、工作、 服务事宜，总牵头、总负责、总协调，承担第一职责人职责。

2、 指导各职责网格的行政管理事务， 对服务团队成员进行教育、 管理、监督、跟踪指导，及时就各职责网格事务进行难题破解、问题 疏导、跟踪答疑，并把握片区的整体工作进度和各类工作事宜。

3 、整合片区工作资源，对片区服务组干部统一管理，统一调度， 遇急难险重和重大突发事宜、重大突击工作整合工作资源， 灵活调动， 灵活处置，灵活开展工作。

(三)拓展管理服务资料，实现管理服务全范围覆盖。推行一站 二卡四亮工作模式， 即网格服务团队设立便民服务站， 统一发放联系 卡和监督卡，及时亮出形象、亮出身份、亮出联系号码、亮出服务资 料。采取应对面沟通、应对面宣传、应对面登记、应对面服务的四个 应对面的服务形式， 建立一年四次以上的集中走访制度， 做到四必到、 五必访：即网格内发生突发事件、网格内有重要建设项目、网格内有 上访事件、群众有急难事件必须到场；对网格内的小康户、专业户， 老干部、老党员，上访户、意见户，困难户、低保户，返乡创业户、 流动党员家属户等做到五必访。 同时， 住村干部每年要对所有农户至 少走访一遍，村干部、党员对挂钩联系的示范户、困难户和重点户，

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每月走访不少于一次，广泛收集并及时处理群众反映的问题和意见， 全面掌握服务区域内每一户、 每一个体的基本信息， 及时建立健全村 情民意信息库， 充分发挥网格服务团队村情民意调研员、 政策法规宣 传员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度规范员、组织建 设督导员的六大员作用， 努力在畅通信息沟通渠道、 做好政策宣传讲 解、 推动经济社会发展、 维护社会和谐稳定和全面推进基层党建工作 等方面做好服务，不断丰富为民服务的

资料，实现管理服务全范围覆盖。

(四)大力推进信息化建设，构建运转高效的管理服务平台。依 托现代网络信息技术， 拓展农村党员干部现代远程教育系统功能， 建 立高效运作、 资源共享的信息网络管理服务平台， 进一步规范办事程 序、提高办事效率， 为基层群众供给更加到位、 更加有效的管理服务。

1、充分利用并建好县统一开发的信息管理平台。整合农村党员 干部现代远程教育系统、政府网站、农民信箱、 12371 党员咨询热线 等信息资源， 利用好县开发的信息管理服务平台， 将信息网络延伸到 乡、 村网格， 实现信息共享、 管理高效、 服务有序、 覆盖全面的目标。

2、建立信息收集处理机制。每个行政村网格设立一个信息管理 站点，建立以住村干部、大学生村官、远教站点管理员为主体的信息 员队伍， 由网格信息管理员将网格服务团队各成员收集掌握的信息和 群众的诉求及时输入信息系统，采用申报单、交办单、催办单、反馈 单的形式，实行行政村网格、乡片区网格、乡网格办逐级审核联动解 决信息的处理机制， 对在乡本级不能解决的事情， 由乡网格办报县网 格办，由县网格办根据资料分类和流转程序传递给县内各职能部门， 落实相关单位负责限时办理，做到一口受理、一网协同、实时监控、 双向考核，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实，防止推诿 扯皮现象的发生。

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(五)健全完善工作机制，供给长效优质服务。建立健全规范有 序、高效协调的工作运行机制， 充分调动各级干部的进取性和主动性， 确保工作顺利推进、良好运行。

1、强化条块协同，整合公共管理服务资源。打破一对多的联系 服务方式，建立多对一、多对多的组团式联系服务模式。各班子成员 对辖区内的住村干部，可集中统一使用，组团出击，协同处理辖区内 的经济社会事务； 各科室负责人也要整合科室资源， 协同处理各科室 业务及指导服务各村工作， 力求取得最大服务效用。 各乡干部要根据 各条块要求，结合业务实际，亦应统筹安排好相应工作，一方面做好 条上工作，另一方面也要做好块上工作，做到两不误、两促进。

2、开展住村入户、组团服务活动。围绕全面推进生态礼貌乡村 建设的目标，扎实推动农村12345 工程的实施，以住村入户、组团服 务为基本模式，以破三难促发展、强基础增合力、重民生筑和谐为基 本任务，以强村带弱村、先进促后进为手段，落实好主题教育、队伍 建设、综合整治、健全机制四项工作措施。

3、深化分类住村、联心创好工作制度。实行群众办事全程代理 制，建立健全干部住村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办 的服务群众机制。大力推行一线工作法、群众工作法、平时工作法、 比较工作法、危机化解法、 团结工作法等六个工作法，充分发挥住村 干部骨干带头作用，认真履行好工作职责，加强村级组织建设，规范 村级组织活动，改善党员队伍结构，提高村干部素质，切实转变基层 干部工作作风，密切党群干群关系。

4 、推行党员分类积分量化考评制度。推行农村党员诚信管理， 抓好农村党员分类积分量化考评工作的落实， 对无职党员定岗、定责、 定人， 全面开展党员 1+1 创业帮带工作， 继续开展一创三联活动， 建 立党员、干部、村民代表定期义务服务制度，组织党员、干部、村民 代表与户进行结对联系， 确保每一户都有党员、 干部或村民代表联系

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结对，充分发挥党员、干部、村民代表在推动发展、服务群众的模范 作用。

5、建立服务团队成员应知应会本事的考核制度。网格服务团队 要按照明情景、调纠纷、办实事的总体要求，全面开展进百家门、认 百家人、知百家情、解百家难、暖百家心活动，主动收集掌握村情民 意，建立村情户情档案库， 做到对职责网格的基本情景底数清、情景 明， 能够发现苗头性的问题， 及时了解群众服务需求， 帮忙解决处理。 建立考核制度，采取日报周查月考核等方式，分级负责，落实对服务 团队成员应知应会本事的考核， 考核结果作为评价服务团队成员年度 工作成效的重要资料，全面促进服务团队成员对村情民意的掌握。