修理厂节能减排.docx

1 加大公务车 节能减排力度政策回放 ：年初， 国务院机关事务管理局 理局联合下发 关于做好中央和国家机关节能 公务用车节能 减排工作做了具体要求：带头使经济环保、手 档变速的汽车；除特殊需要外，和中共中央直属机关事务管 减排工作的紧急通知，对 用国产自主品牌、小排量、原则上不配备越野车；加大高油耗和污染 严重的“黄标车”更新力度， 2008 年上半年全部完成 “黄标 车”更新工作 ；力争在 2008 年将中央和国家机关本级公务用 车油耗降低 20% 等等。点评：自主品牌在节 能减排的政策影响下，将迎来更明媚的春 天。 通 知中明确规 定，中央国家机关要带头使用国 产自主品牌车。其实，中央国家机关在采 购自主品牌方面一直走在前面， 国管局根据近年来自主品牌汽车质量提高 、价格较低的实际情况 ，在严格执行一般公务用车排 气量 2.0L 以下配备标准 的同时，适当调低 车辆 价格配备 标准。2005 年集中采购了 100 辆中华牌 轿车， 2007 年又集中采购了红旗、中 华、奇瑞 3 个国产自主品牌 的轿车各 100 辆，用于更新各部门“黄标车” ， 累计节约财政 资金 3000 余万 元。2 自主创新 产品实行首购 +订购政策回放： 年初，财政部下发 自主创新产品政府首 购和订购管理办 法(以下简 称办法)，明确规定要对自 主创新产品实行首购和订购 制度。采购人 采购的产品属于首购产品类别的 ，采购人应当购买目录 中列明的首购 产品，将 政府采购合同 授予提供 首购产品的供应商。符合订 购条件的，采 购人应当通过政府采购方式，确 定订购产品供应商，签订订 购产品政府采 购合同，确保充分竞争。点评：近 一年来国家密集出台了多项政策 措施，为自主创新企业提供了越来越好的 发展环境。但同时也存在问题， 办法中规定，首购产品由财政部会同 科技部等部门研究确定后纳入政府采购自主创新产品目录 (以下简称目录)予 以公布，在有效期内实行首购。目录的空缺 ，让订购制度缺 乏依据，期待目录尽快出台 。3 北京实施国排放 标准政策回放：从 2008 年 3 月 1 日开始，北京开始实 行国排放标准。根据车型的不同，国排放标准将分 3 月 1 日 和 7 月 1 日两个时间阶段执行。据测算，一辆国车比国车污染物排放 降低约 50%。自 3 月 1 日起，凡是注册登记北京牌照的轻型 点燃式发动机 汽 车，即最大总质量 3.5 吨以下的乘用和商用汽油车，实施国排放标准； 7 月 1 日起， 北京市 公交、环卫、邮政柴油和天然气发动机车辆，实施国 排放标准。点评：北京率先实 施国 IV 排放标准，在短时 期内，在京单位公务车采 购将受到了车 型减少的影响，但从长远来看， 不仅有助于提高汽车的尾气排放技术水平 ，更符合政府采购相关法规的政 策功能。虽然国排放标准减少了采购人 的选择余地，但主流车型基本上 都符合新的标准，基本上不会影响采购人 的采购。4 第三批绿色采购清 单出台政策回放： 2008 年 8 月， 财政部和环保部联合公布了调整 后的第三 批“环境标志 产品政府采购清单”。第三批清 单共有 32 个汽 车企业的 504 个产品型号入 围，几乎涵盖了国内所有的主流 汽车厂商。第三批绿 色清单不仅大幅增加了金杯、中 华、荣威、名爵、哈飞等自 主品牌车型， 奔驰和宝马这些 高端品牌 也位列 其中。点评：政 府优先采购环境标志汽车，将会 引导汽车企业生产环保汽车 产品。获得 环 境标志产品认证 的产品不一定能 进入政府采购清单，而“清 单”中的产品 一定是环境标志产品，因为“清 单”里的产品要体现政府采 购的政策要求 。例如，节能减排、鼓励小排量 、符合现行公务车的配备标 准等。但也有 政府采购人士认为，现在对“清 单”中的产品实行的是优先 采购，力度不够大。如果是强制 采购，对环境标志产品的支持力度会更大 。5 鼓励使用节能环保 和清洁能源汽车政策回放： 2008 年 8 月 1 日，国务院及 国务院办公厅 先后 下发关 于进一步加强 节油节电工作的通知。通知 规定：要降低小排量 乘用 车消费税 税率 、提高大排量乘用车消费税税率 ，进一步扩大不同排量汽车 消费税税率差 距。并将节能环保型汽车和清 洁能源汽车列入政府采购清单 ，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。点评：公务车采购一直提倡购买节能环保和新能源车，但如何真正落到实处，还需要一些强有力的手段。此次国务院以及国务院办公厅出台的两个通知对于节能环保和新能源车在政府采购市场意味着极大的商机。清洁新能源车一旦被列入政府采购清单，在公务车采购中就具有强制效果。新能源车在政府采购中也会得到实质性的扶持。6 反垄断法规范 汽车售价及厂商 关系政策回放： 2008 年 8 月 1 日，反垄断法正 式实施 。涉及汽车产 业的细则有 ：第二章第十三条 :禁止具有竞争关系的经营者 达成下列垄断协 议第一款固定 或者变更商品价格。第二章第 十四条 :禁止经 营者与交易相对 人达成下列垄 断协议第二款限定向第三人转售 商品的最低价格。第三章第 十七条 :禁止具有 市场支配地 位的经营者从事下列 滥用市场支 配地位 的行为。第四款没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营力，制定含有者进行交易。第五章第三十七条排除、限制竞争内容的规定。:行政机关不得 滥用行政权点评：以上条款主要对加价卖新车、最低限价、经销商只能销售单一品牌、 地方保护主义 等现象进行了规范。这些现象在各地的公务车市场也普遍存在。但远没有达到预由于没有相关实施细则及惩处措期的效果。施出台，反垄断法实施7 大排量汽车消费税 上调政策回放：财政部、 国家税务总局 发出通知，决定从 2008 年 9 月 1 日起调整汽车 消费税政策。具体包括：一是提 高大排量乘用车的消费税税 率，排气量 在 3.0L 以上 至 4.0L (含 4.0L)的 乘用车，税率由 15%上调至 25% ，排气量在 4.0L 以 上的乘用车，税率由 20%上调至 40%；二是降低小排 量乘用车的消 费税税率， 排气量 在 1.0L( 含 1.0L) 以下的乘用车，税率由 3% 下调至 1%。点评：汽 车工业是能源消耗和污染物排放 大户，是节能减排工作的重 点。近年来，我国汽车保有 量大幅攀升，造成的空气污染日益严重。同时 ，随着石油对外 整汽车消费税 的生产和消费排工作目标的依存度的不断提高，能源安全问 政策，旨在抑制大排量汽车的生 ，有利于降低汽柴油消耗、减少实现。题也已变得十分突出缓。调 产和消费，鼓励小排量汽车 空气污染，促进国家节能减8 降低公务用车配备 标准政策回放： 2008 年 9 月 11 日， 国务院机关事务管理局 和中共中央直属 机关事务管理 局联合下发了关于中央和国家 机关进一步加强节油节电工 作和深入开展 全民节能行动具体措施的通知 (以 下简称通知 )。“降 低中央和国家 机关一级预算单位公务用车的配 备标准”是此通知的一 部分重要内容。“一般 公务车排气量要在 1.8L (含)以下、价格要 在 16 万元以内， 机要通信用车排气量要 在 1.6L(含)以下、价格要在 12 万 元以内。 ”调整后，一般 公务用车的排气量从 2.0L 降到 1.8L ，价格从 25 万元降 到 16 万元，此举符合国家降 低行政成本，节能减排的方针政 策倡导绿色汽修，推进节能减排节约资源，保护环境是基本国策。推进交通运输行业节能减排工作，是交 通各行业各部门的共同责任。 机动车维修业是交通运输行业的重要组成部分， 如 何推进行业节能减排是行业管理部门面临的重要课题。 2010 年以来，江苏省交 通运输厅立足机动车维修行业实际， 积极探索以制度、 管理、 技术作支撑， 将节 能减排、 节约增效的理念和要求融入到维修生产主要环节之中， 在全国汽车维修 行业内率先启动了以倡导节约资源、保护环境为主题的“绿色汽修”创建工作随着汽车走入千家万户，机动车维修行业也成为社会和公众关注的热点行 业，请介绍一下交通部门开展 “绿色汽修”创建活动的目的机动车维修行业已成为与群众生活密切相关的行业，汽车维修的个性化需 求增长很快。 机动车维修行业在承担保障和改善车辆技术状况职责的同时， 在车 辆修理过程中也产生了大量废弃物，仅以废机油为例，按照每辆车每年产生 20 升废机油测算，每年将产生近 20 亿升。按以 0.5 千克的废机油可以污染一千吨 清水测算， 如果我国每年万分之一的废机油流入水中， 那么每年将污染 3 亿多吨 水！绿色汽修指导书是用来指导各级行业管理部门和维修企业具体开展创 建工作的“白皮书”，其主要内容和特点是什么？绿色汽修指导书重点围绕工艺技术、设施设备、管理制度 等内容指导机动车维修行业开展环境保护和节能增效工作。 该指 导书的特点主要体现在五个结合： 一是强制与引导相结合， 指导 书中既包括法律法规强制性要求的内容， 又包括行业内较为前沿 性的引导性内容； 二是管理与技术相结合， 指导书中既有建立制 度等管理要求， 也包括干磨等具体的维修技术； 三是硬件与软件 相结合， 指导书中既有对设施设备的要求， 也有维修流程规范要求；