修理厂节能减排.docx

1 加大公务车 节能减排力度
政策回放 ：年初， 国务院机关事务管理局 理局联合下发 《关于做好中央和国家机关节能 公务用车节能 减排工作做了具体要求：带头使
经济环保、手 档变速的汽车；除特殊需要外，


和中共中央直属机关事务管 减排工作》的紧急通知，对 用国产自主品牌、小排量、
原则上不配备越野车；加大

高油耗和污染 严重的“黄标车”更新力度， 2008 年上半年全部完成 “黄标 车”更新工作 ；力争在 2008 年将中央和国家机关本级公务用 车油耗降低 20% 等等。
点评：自主品牌在节 能减排的政策影响下，将迎来更明媚的春 天。 《通 知》中明确规 定，中央国家机关要带头使用国 产自主品牌车。其实，中央
国家机关在采 购自主品牌方面一直走在前面， 国管局根据近年来自主品牌
汽车质量提高 、价格较低的实际情况 ，在严格执行一般公务用车排 气量 2.0L 以下配备标准 的同时，适当调低 车辆 价格配备 标准。
2005 年集中采购了 100 辆中华牌 轿车， 2007 年又集中采购了红旗、中 华、奇瑞 3 个国产自主品牌 的轿车各 100 辆，用于更新各部门“黄标车” ， 累计节约财政 资金 3000 余万 元。‘
2 自主创新 产品实行首购 +订购
政策回放： 年初，财政部下发《 自主创新产品政府首 购和订购管理办 法》(以下简 称《办法》)，明确规定要对自 主创新产品实行首购和订购 制度。采购人 采购的产品属于首购产品类别的 ，采购人应当购买《目录》 中列明的首购 产品，将 政府采购合同 授予提供 首购产品的供应商。符合订 购条件的，采 购人应当通过政府采购方式，确 定订购产品供应商，签订订 购产品政府采 购合同，确保充分竞争。
点评：近 一年来国家密集出台了多项政策 措施，为自主创新企业提供
了越来越好的 发展环境。但同时也存在问题， 《办法》中规定，首购产品
由财政部会同 科技部等部门研究确定后纳入《政府采购自主创新产品目录 》
(以下简称《目录》)予 以公布，在有效期内实行首购。《目录》的空缺 ，
让订购制度缺 乏依据，期待《目录》尽快出台 。
3 北京实施国Ⅳ排放 标准
政策回放：从 2008 年 3 月 1 日开始，北京开始实 行国Ⅳ排放标准。

根据车型的不
同，国Ⅳ排放标准将分 3 月 1 日 和 7 月 1 日两个时间阶段执
行。据测算，
一辆国Ⅳ车比国Ⅲ车污染物排放 降低约 50%。自 3 月 1 日起，
凡是注册登记
北京牌照的轻型 点燃式发动机 汽 车，即最大总质量 3.5 吨以
下的乘用和商
用汽油车，实施国Ⅳ排放标准； 7 月 1 日起， 北京市 公交、环
卫、邮政柴油
和天然气发动机车辆，实施国Ⅳ 排放标准。
点评：北京率先实 施国 IV 排放标准，在短时 期内，在京单位公务车采 购将受到了车 型减少的影响，但从长远来看， 不仅有助于提高汽车的尾气
排放技术水平 ，更符合政府采购相关法规的政 策功能。虽然国Ⅳ排放标准

减少了采购人 的选择余地，但主流车型基本上 都符合新的标准，基本上不
会影响采购人 的采购。
4 第三批绿色采购清 单出台
政策回放： 2008 年 8 月， 财政部和环保部联合公布了调整 后的第三 批“环境标志 产品政府采购清单”。第三批清 单共有 32 个汽 车企业的 504 个产品型号入 围，几乎涵盖了国内所有的主流 汽车厂商。
第三批绿 色清单不仅大幅增加了金杯、中 华、荣威、名爵、哈飞等自 主品牌车型， 奔驰和宝马这些 高端品牌 也位列 其中。
点评：政 府优先采购环境标志汽车，将会 引导汽车企业生产环保汽车 产品。获得 环 境标志产品认证 的产品不一定能 进入政府采购清单，而“清 单”中的产品 一定是环境标志产品，因为“清 单”里的产品要体现政府采 购的政策要求 。例如，节能减排、鼓励小排量 、符合现行公务车的配备标 准等。但也有 政府采购人士认为，现在对“清 单”中的产品实行的是优先 采购，力度不够大。如果是强制 采购，对环境标志产品的支持力度会更大 。
5 鼓励使用节能环保 和清洁能源汽车
政策回放： 2008 年 8 月 1 日，国务院及 国务院办公厅 先后 下发《关 于进一步加强 节油节电工作的通知》。《通知 》规定：要降低小排量 乘用 车消费税 税率 、提高大排量乘用车消费税税率 ，进一步扩大不同排量汽车 消费税税率差 距。并将节能环保型汽车和清 洁能源汽车列入政府采购清单 ，
新购公务车应
优先购买节能环保型汽车和清洁
能源汽车。
点评：公
务车采购一直提倡购买节能环保
和新能源车，但如何真正落
到实处，还需
要一些强有力的手段。此次国务
院以及国务院办公厅出台的
两个通知对于
节能环保和新能源车在政府采购
市场意味着极大的商机。清
洁新能源车一
旦被列入政府采购清单，在公务
车采购中就具有强制效果。
新能源车在政
府采购中也会得到实质性的扶持

。
6 《反垄断法》规范 汽车售价及厂商 关系
政策回放： 2008 年 8 月 1 日，《反垄断法》正 式实施 。涉及汽车产 业的细则有 ：第二章第十三条 :禁止具有竞争关系的经营者 达成下列垄断协 议第一款固定 或者变更商品价格。第二章第 十四条 :禁止经 营者与交易相对 人达成下列垄 断协议第二款限定向第三人转售 商品的最低价格。第三章第 十七条 :禁止具有 市场支配地 位的经营者从事下列 滥用市场支 配地位 的行
为。第四款没
有正当理由，限定交易相对人只
能与其进行交易或者只能与
其指定的经营
力，制定含有
者进行交易。第五章第三十七条
排除、限制竞争内容的规定。
:行政机关不得 滥用行政权
点评：以
上条款主要对加价卖新车、最低
限价、经销商只能销售单一
品牌、 地方保
护主义 等现象进行了规范。这些
现象在各地的公务车市场也
普遍存在。但
远没有达到预
由于没有相关实施细则及惩处措
期的效果。
施出台，《反垄断法》实施

7 大排量汽车消费税 上调
政策回放：财政部、 国家税务总局 发出通知，决定从 2008 年 9 月 1 日起调整汽车 消费税政策。具体包括：一是提 高大排量乘用车的消费税税 率，排气量 在 3.0L 以上 至 4.0L (含 4.0L)的 乘用车，税率由 15%上调至 25% ，排气量在 4.0L 以 上的乘用车，税率由 20%上调至 40%；二是降低小排 量乘用车的消 费税税率， 排气量 在 1.0L( 含 1.0L) 以下的乘用车，税率由 3% 下调至 1%。
点评：汽 车工业是能源消耗和污染物排放 大户，是节能减排工作的重 点。近年来，我国汽车保有 量大幅攀升，造成的空气污染日益严重。同时 ，
随着石油对外 整汽车消费税 的生产和消费
排工作目标的
依存度的不断提高，能源安全问 政策，旨在抑制大排量汽车的生 ，有利于降低汽柴油消耗、减少
实现。
题也已变得十分突出缓。调 产和消费，鼓励小排量汽车 空气污染，促进国家节能减
8 降低公务用车配备 标准
政策回放： 2008 年 9 月 11 日， 国务院机关事务管理局 和中共中央直属 机关事务管理 局联合下发了《关于中央和国家 机关进一步加强节油节电工 作和深入开展 全民节能行动具体措施的通知 》 (以 下简称《通知 》)。“降 低中央和国家 机关一级预算单位公务用车的配 备标准”是此《通知》的一 部分重要内容。“一般 公务车排气量要在 1.8L (含)以下、价格要 在 16 万
元以内， 机要通信用车排气量要 在 1.6L(含)以下、价格要在 12 万 元以内。 ”

调整后，一般 公务用车的排气量从 2.0L 降到 1.8L ，价格从 25 万元降 到 16 万元，此举符合国家降 低行政成本，节能减排的方针政 策

倡导绿色汽修，推进节能减排
节约资源，保护环境是基本国策。推进交通运输行业节能减排工作，是交 通各行业各部门的共同责任。 机动车维修业是交通运输行业的重要组成部分， 如 何推进行业节能减排是行业管理部门面临的重要课题。 2010 年以来，江苏省交 通运输厅立足机动车维修行业实际， 积极探索以制度、 管理、 技术作支撑， 将节 能减排、 节约增效的理念和要求融入到维修生产主要环节之中， 在全国汽车维修 行业内率先启动了以倡导节约资源、保护环境为主题的“绿色汽修”创建工作
随着汽车走入千家万户，机动车维修行业也成为社会和公众关注的热点行 业，请介绍一下交通部门开展 “绿色汽修”创建活动的目的
机动车维修行业已成为与群众生活密切相关的行业，汽车维修的个性化需 求增长很快。 机动车维修行业在承担保障和改善车辆技术状况职责的同时， 在车 辆修理过程中也产生了大量废弃物，仅以废机油为例，按照每辆车每年产生 20 升废机油测算，每年将产生近 20 亿升。按以 0.5 千克的废机油可以污染一千吨 清水测算， 如果我国每年万分之一的废机油流入水中， 那么每年将污染 3 亿多吨 水！
《绿色汽修指导书》是用来指导各级行业管理部门和维修企业具体开展创 建工作的“白皮书”，其主要内容和特点是什么？
绿色汽修指导书》重点围绕工艺技术、设施设备、管理制度 等内容指导机动车维修行业开展环境保护和节能增效工作。 该指 导书的特点主要体现在五个结合： 一是强制与引导相结合， 指导 书中既包括法律法规强制性要求的内容， 又包括行业内较为前沿 性的引导性内容； 二是管理与技术相结合， 指导书中既有建立制 度等管理要求， 也包括干磨等具体的维修技术； 三是硬件与软件 相结合， 指导书中既有对设施设备的要求， 也有维修流程规范要
求；