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加强党员队伍管理 提升党组织凝聚力战斗力

党的组织是党的全部工作和战斗力的基础， 是党联系群众的桥梁和纽带， 是 党的执政能力得以发挥的重要组织载体。面对公路行业发展的新形势、新任务、 新目标， 就必须要加强基层党组织建设， 努力提高基层党组织的创造力、 凝聚力、 战斗力，才能团结和带动广大党员干部和职工完成新的挑战，实现新的跨越。
一、当前党组织创造力凝聚力战斗力存在的主要问题
面对公路行业发展的新形势和新任务， 要求我们必须大力加强基层党组织建 设，把增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力作为党的建设的基础性工程来抓， 但必须清醒的看到， 当前还存在着不够适应新形势新任务新要求的现象， 削弱了 基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
(一)党组织的功能发挥与行业发展的实际需要不够适应
在新的历史条件下， 对党员成分、 党组织形式提出了新的要求。 基层党组织 在不断强化自身功能，从强调教育、管理、监督向强调服务转变，努力成为贯彻 落实党的路线方针政策的主要阵地， 成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒， 切实 发挥创造力凝聚力战斗力， 为完成中心任务、 推动科学发展、 促进和谐稳定提供 强有力的组织保证、但在实际工作中基层党组织与新的形势要求不相适应的方 面： 一是功能定位不够明确。 有的单位对党组织自身定位模糊， 党组织的作用发 挥重视不够，认为党的工作对推动中心工作开展意义不大，往往注重中心工作， 忽视党建工作， 即使抓党建， 也是大而化之的应付上面提出的常规性要求， 不能 从紧紧围绕中心、服务大局的切入点和着力点出发；还有的党组织对党的性质、 宗旨和工作方法理解不深不透， 在实际工作中不注意发挥党的群众基础作用， 化 解基层矛盾、 解决基层问题的能力不足。 二是组织工作活力不足。 有的党组织工 作方式陈旧， 缺乏创新， 仍然沿用传统行政命令的方式开展党的工作， 习惯凭经 验办事、照搬上级文件，缺乏改革创新精神，存在安于现状、因循守旧、组织活 动内容空洞单一， 形式呆板， 基层党组织和党员队伍的整体活力远远没有被激发 出来。
(二)、党员队伍素质与发挥先锋模范作用的标准要求不够适应
基层党组织具有创造力凝聚力战斗力， 根本上取决于所确立的理想信念对党 员群众的凝聚力吸引力感召力， 取决于党员队伍具备过硬的政治素质、 精干的业 务素质和优良的工作作风， 有效地在本职岗位上发挥先锋模范作用。 但现实工作 和生活中部分党员素质不高，与作用的要求存在着差距。一是在政治素质方面。 有些党员对理想、信念认识模糊，丧失信心，在错综复杂的形势面前，分不清是 非曲直，学用脱节，言行不一，对人生价值缺乏科学判断和准确定位，一言一行 表现出对权力和物质的盲目追求与崇拜。 理想信念的淡薄， 使党员缺乏团结一致 的动力和目标， 必然影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力。 二是在业务能力方 面。有的党员更新科学文化知识、 提升专业技术能力的动力不足， 凭老经验办事， 工作不求有新的起色； 有的党员缺乏做群众工作的能力， 工作中遇到新矛盾、 新 问题，不知道如何与群众沟通。三是在党性修养方面。个别党员宗旨意识不强， 群众意识淡薄，脱离群众，漠视群众，将个人利益作为考虑问题的首要出发点； 有的党员责任意识不强， 对党组织的要求态度消极， 精神懈怠； 有的党员大局意 识不强，斤斤计较、重利忘义、只关注眼前利益和局部利益，忽视长远利益和全 局利益。
(三)、党内管理机制与新形势下提高党建工作科学化水平的目标定位不够 适应
一是党组织准入把关不严、 退出不畅。 有的党组织并非本着对组织高度负责 的态度，把党员发展作为一项政治任务，重数量、轻质量，信仰基础不扎实、入 党动机不纯正， 影响了党员队伍的整体素质。 二是监督管理不严格。 有的党组织 不能定期开展组织生活， 或者组织生活质量一般， 不能将党员凝聚于一心； 三是 有的党组织“三会一课”制度坚持不够，存在党的会议与业务会议混淆、以读报 代党课的现象； 四是有的党组织每年民主评议党员流于形式， 批评与自我批评难 以开展；党内监督不能到位。
二、基层党建工作存在问题的原因分析
以上基层党组织建设创造力凝聚力战斗力方面存在的问题， 严重影响着新形 势下基层党组织战斗堡垒作用的发挥。究其原因有以下几个方面：
(一)、市场经济对党员理想信念形成冲击
随着市场经济的发展， 人们的功利性价值也在不断在泛化， 甚至一些党员干 部也出现对物质主义、 享乐主义和个人主义认同不断提升的趋势， 出现社会理想
失落、信仰危机的现象。一些党员虽然组织上入了党，但思想上没有入党，他们 的行为表现，对党的声誉，对党的创造力凝聚力战斗力都造成了一定的损害。
(二)、新的信息传播模式对基层党组织传统工作方式提出挑战
新的信息传播方式的变革， 既拓展了基层党组织建设的工作空间， 也对基层 党组织如何突破传统的思维方式和工作方式提出了新的挑战。一是新媒体的开放 性实现了信息的社会共享， 基层党组织一个传统的重要功能， 就是在于自上而下 地将中央精神传达到基层、 部署到基层， 读文件、 念报纸和简单说教等方式开展 党建工作的效果在新媒体时代明显减弱。 二是新媒体的交互性。 人们既是信息的 接受者， 也是信息的传播者， 更是信息的生产者。 在当前社会矛盾多样化的驱使 下， 各种信息真伪难辨、 良莠不齐、 鱼龙混杂、 错综复杂， 积极思想与消极言论、 正确观点与错误倾向并存，增加了基层党组织舆论引导的难度。
(三)、党员队伍的数量与质量也影响着基层党组织创造力凝聚力战斗力的 形成。
从党员个体角度来分析， 党员数量较少， 容易获得人们的尊重和信任， 自身 也就有了光荣感、自豪感、责任感、使命感，因而能在急难险重的情况下充分发 挥先锋模范作用。 但当党员数量多时， 人们对党员的期望值会降低， 党员发挥带 头作用的机会也会减少，自觉性会减弱，出现互相观望、推诿、攀比等心理，从 而最终印象党的先进性和纯洁性，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力。
三、 提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力， 推动创先争优常态化长效化制 度化。
(一)推进基层党建工作的创新性提高基层党组织的创造力
第一，着眼发展，突出基层党建工作的前瞻性。推进基层党建工作发展，就 是立足现有基础“向前看”。在抓好当前各项工作的同时，了解和掌握新时期对 基层党建工作的新要求， 把上级党委部署的工作与本单位工作实际结合起来， 对 党建工作超前谋划，适时提出创新思路，明确创新目标，落实创新举措。坚持用 科学发展的观点指导实践， 在推进基层党建工作创新过程中超越自我、赶超别人。
第二，紧扣中心，把握基层党建工作的全局性。坚持“围绕发展抓党建，抓 好党建促发展”的基本思路， 找准基层党建工作的结合点和切入点， 探索和总结 发挥党组织和党员作用的新路子、 新途径。 把握基层党建工作的重点和难点， 扎 实推进行业党建工作。
第三， 讲究方法， 注重基层党建工作的可操作性。 推进基层党建工作创新应 处理好 3 个关系： 一是继承与创新之间的关系。 基层党建工作应坚持在现有的基 础上进行创新， 创新的成果应是目前各项工作持续发展的直观反映； 二是基础工 作与创新重点的关系。 对党建工作， 既不宜抛开基础性工作抓创新， 又不能以抓 基础性工作为由， 缺乏创新力度， 对基础工作和创新重点统筹兼顾； 三是树立亮 点与消除盲点的关系。 党建工作创新思路和创新举措不能凭空想象， 需要与工作 实际相适应、与具体问题相衔接。
第四， 形成合力， 增强基层党建工作的系统性。 基层党建工作涉及方方面面， 要坚持以人为本，强化责任落实，健全工作机制，最终形成合力。一是要有健全 的领导机制， 定期研究党建工作， 及时制定工作计划和推进党建工作创新的思路、
目标和措施， 强化对创新措施落实情况的督促检查。 二是党组织负责人及班子成 员在党建工作中都应负有相应的责任，各自的责任在具体工作中都应得到落实。 三是党建工作领导小组都应设立相应的工作班子， 从力量上为各项党建工作目标 和创新举措的落实提供保证。四是要有宣传氛围。党建工作创新思路能否落实， 创新举措能否推广，创新成果能否扩大，在一定程度上取决于宣传工作的力度。 要把宣传工作贯穿于基层党建工作的始终， 突出正面宣传效果， 及时挖掘和树立 工作典型， 发挥典型的示范带动作用， 推进基层党建工作常抓常新， 提高基层党 组织的创造力。
(二)发挥党组织的政治核心和保证监督作用，提高基层党组织的凝聚力
第一， 发挥党内民主， 加强党内监督。 参加单位重大问题的决策是党支部发 挥政治核心作用的重要途径之一， 通过支委扩大会， 党政工联席会商讨重大问题， 统一思想， 同时落实党务政务公开制度， 确保党员对党内事务的知情权和监督权， 畅通党员意见表彰的渠道，及时受理和反馈反映的问题、矛盾，达到心顺气畅， 齐心聚力的效果。
第二， 凝聚各方力量， 促进单位各项工作的顺利完成。 党支部充分调动党政 工团的各方力量，充分发挥各自的优势，以开展“争先创优”、劳动竞赛、创青 年文明号、 树立先进典型等活动为载体， 突出在思想工作创新、 技术创新和管理 创新上下功夫，并直接承担急、难、险、重任务，营造团结协作、比学赶帮的氛 围。
第三，充分利用各种宣传形式，紧紧围绕党的执政理念，单位发展目标，突
出“以人为本”的教育理念，从党员的个人感受和内在需要出发，强化党员在教 育培训中的主体地位，通过有组织、有计划、有针对性的教育，充分发挥党员的 主观能动性，变“要我教育”为“我要教育”，调动党员参与教育的积极性、主 动性和创造性。 不断激发党员增强光荣感和责任感， 保持先进性的内在动力， 提 高党组织的号召力凝聚力。
(三)加强党员队伍管理，提高基层党组织的战斗力
第一，健全完善党员发展机制。建立入党积极分子信息库，健全联系培养、 学习培训、实践锻炼、思想汇报、考核考察、定期分析、适时调整等各环节的工 作制度。 建立健全入党介绍人责任制， 新党员质量不高或在入党后短时期内有违 纪违法现象， 追究介绍人的相关责任。 建立基层党组织发展党员预审制度， 对包 括培养教育、 政治审查、 党内外群众意见及党支部发展党员的工作程序逐一进行 把关。 对申请入党人的具体特点进行延伸考察， 了解发展对象的工作生活等活动 中是否存在不良行为，全面掌握入党申请人的思想状况和现实表现。
第二， 严格执行组织制度， 党员入党后参加党的组织生活接受党内外群众的 监督。要特别坚持三会一课制度、组织生活制度、民主生活会制度、汇报报告制 度。党支部应当加强监督，认真履行领导谈话、组织生活登记检查、民主评议党 员制度。始终让党员的工作、学习和生活都处在制度和组织的监管中。同时，为 防止发生“入党前使劲干，入党后松一半，转正后什么都不干”的怪圈，要健全 效绩考核制度， 对党员发挥先锋模范作用的具体目标和要求进行量化测评。 发挥 群众的监督作用,定期对党员进行考核并将情况进行公示。
第三，培养党员自我管理、自我控制的能力。要达到这个目标，就要求基层 党支部必须做实党员的教育引导工作。 在开展理论学习、 思想政治教育时不能流 于形式，要确实做到讲得深、听得懂、悟得透，在潜移默化中增强党员的自我管 理、自我约束能力。要善于运用随机教育，结合重要节日、重大任务和各种有利 时机，针对性的开展教育，真正使教育入心入脑，进而转化成党员自我管理、自 我约束的思想基础。要敢于给党员“压担子”，让表现突出的党员担任适当的职 务或分配一定的任务， 让他们肩上有责任、 脑中有使命， 强化他们的主人翁意识， 在履行职责中增强党员责任感、使命感。
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