2025年电大行政管理本科西方行政学说形.doc

電大行政管理本科《西方行政學說形成性考核册》作业及参照答案

電大西方行政學說作业1及参照答案

一、 填空題

1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一詞的汉泽，老式上亦称公共行政或“公共行政管理”，近来一种時期，也有人将基译為公共管理。
2、威尔逊在《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和详细研究的内容两個方面對行政學研究和任务作了明确界定。
3、古德诺是西方行政學初创時期的另一位具有重要理论奉献的行政學家。他不仅是一位著名的行政學家，還是一位享有盛誉的行政法學家和政治學家。
4、韦伯认為，尽管社會组织在不一样发展時期具有不一样的性质和特质，但权威和控制是各类社會组织都不可或缺的要素之一。
5、為了提高劳動生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，变化老式的經验工作措施。

二、單项选择題
1、行政管理真正形成相對完整的理论体系，成為一门独立學科，是在（ B ）
A、17世纪末代 B、18世纪末19世纪初
C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末二拾一世纪初
2、從思想渊源来看，威尔逊的行政學說受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ D ）
A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国
3、韦伯认為效率很好的组织类型是（ B ）
A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织
C、与老式权威相适应的组织 D、神秘化的组织
4、泰勒的科學理理论重要体目前如下書中（ D ）
A、《工場管理》 B、《效率的福音》 C、《科學管理》 D、《科學管理原理》、
5、被视為世界各国公认的第一大學行政學教科書的是怀特所著（ A ）
A、《行政學导论》 B、《近代公共行政的趋势》
C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》

三、多选择題
1、古德诺把行政功能從内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ）
A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能
D、准司法功能 E、记录功能 F、半科學功能
2、韦伯认為，官僚制具有巨大的优越性，這种优越性详细体目前如下方面（ A、B、C、D ）
A、严密性 B、合理性 C、稳定性
D、普适性 E、系统性 F、科學性
3、被誉為“科學管理之父”的泰勒有長期、丰富的企业工作实践，
先後做過（ A、B、C、D、E、F、 ）
A、机械工人 B、車间管理员 C、技師
D、工長 E、總工程師 F、總經理
4、法约尔将管理定义為如下诸要素（ A、B、D、E、F ）
A、计划 B、组织 C、决策
D、指挥 E、协调 F、控制
5、怀特认為败壞官纪的原因重要包括（ A、B、C、D、E、F ）
A、缺乏奖励 B、惩罚無度 C、损失创制权
D、疏略社交生活 E、调资不及時 F、取消权利

四、简答題
1、真正形成一种相對完整的理论体系的行政學是怎样产生的？（ 答案P2—4 ）
行政管理真正形成相對完整的理论体系，成為一门独立學科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四點：
1. 社會实践发展的客观需要
2.科學管理运動的兴起促成了西方行政學的形成和昌盛。
3.有关學科的理论发展和政府長期的行政管理实践也為行政學的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，為行政學创立提供了經验支持。
正是由于以上四個方面的背景原因，因此行政管理學在拾九世纪末二拾世纪初，首先在威尔逊等行政學家倡导下，在美国為代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊對行政學最大的奉献是什么？简述其重要内容？（ 答案14页開頭，P11—18）威尔逊最大的奉献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政學作為一门独立的學科從政治學中分离出来。
其重要内容：
威尔逊重要通過将行政管理与政治和宪政制度等概念進行比较而揭示了其本质。他认為， “行政管理是政府工作中极為明显的一部分，它就是行動中的政府； 它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府自身同样悠久的經历。”就其与政治的关系而言，首先，行政管理不一样于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的問題并不属于政治問題。 虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却無需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大并且带普遍性的事项’方面的国家活動，而在另首先，‘行政管理’则是‘国家在個别和细微事项方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范围，而行政管理则是技术性职工的事情。’‘政策假如没有行政管理的协助就将一事無成，’但行政管理并不因此就是政治。”另首先，行政管理与政治又亲密有关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作為政治生活的一种构成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作措施是社會生活的一部分一模同样，仅仅与机器是制造品的一部分一模同样。不過行政管理却同步又大大高出于纯粹技术细节的那种單调内容之上，其事实根据就在于通過行政管理那比较高深的理论，它与政治學智慧所派生的經久不败的原理以及政治進步所具有的永恒真理是直接有关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认為，尽管“從政治哲學的角度著眼，行政學的研究是与宪法中主权之恰當分派的研究亲密联络在一起的”， 但行政管理從本质上不一样于宪政制度，“公共行政就是公法的明细并且系统的执行活動。一般法律的每一种详细执行细节都是一种行政行為。…… 然而指导這些应予進行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活動的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了深入阐明行政管理的本质，他认為，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与對应‘行動’之间的区别，由于行政官员在為了完毕其任务而选择手段時，应當有并且也确实有他自已的意志；他不是并且也不应當是一种纯粹被動的工作。這是一般决策和特殊手段之间的区别。”這裏，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和合用范围，從而為行政學研究後来的发展從研究對象上勾画出了一种初步的框架。

3、韦伯對不一样类型的组织進行何种辨别？（ 答案P29—30页頭段）
权威------组织正常运行的基础。
韦伯认為有三种合法的权威，由此出現三种不一样的组织形式，即：“神秘化组织”、“老式组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味著其独特的管理机构或管理体制。當然，在現实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的結合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基础。這种组织内在的基础并不稳固，常常會出現“人存政举，人亡政息”的現象。
“老式组织”行使命令和权威的基础是先例和通例。存在著两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。這种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝對性的特點。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的多种规则，人們對权威的服從是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是現代社會中占主导地位的权威制度。称之為合理化的制度，是由于它被专门用来作為实現某些既定目的的手段；同步，称之為合法化的制度，是由于在此类组织中有著一系列规则和程序，一定的時候在组织中肩负一定职务的组织组员则必须根据對应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一詞来称呼這种组织，认為只有這种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。

4、简述泰勒实行刺激性的工资酬劳制度的重要内容？（ P43页）

五、论述題
古德诺怎样论证政治与行政的协调？（ 答案P22—26页）

六、讨论題
結合我国的实际談談你對怀特有关行政环境与行政管理的论述的見解。
阐明：言之有物，规定500字以上（ 答案P66—68页）

電大西方行政學說作业2及参照答案
一、 真空題
1、综观古利克的整個行政思想，我們不难发現它明显具有 一体化 和 实践性 的特性。
2、厄威克认為，管理過程由三個职能构成：计划、组织和控制。
3、巴纳德认為 ，组织组员對组织共同目的的理解可以分為协作理解性和人性個理解。
4、在學术研究上严格辨别事实与价值原因是現代行為主义社會科學家在研究措施上的基本主张。
5、西蒙的有限理处理策模式和林德布洛姆的渐進决策模式都是從实证角度對理性决策模式作了分析和批评。

二、單项选择題
1、人們认為，假如說在美国只有一种人是行政管理的化身，那么那個人就是（ C ）
A、杰佛逊 B、威尔逊 C、古利克 D、潘恩
2、厄威克在管理學方面的重要奉献是（ B ）
A、、提出了一般管理理论 B、把古典管理理论進行系统化
C、建立了普遍性管理理论 D、對领导問題進行了相称深入的研究
3、西方管理思想史上社會系统學派的创始人是（ C ）
A、威尔逊 B、韦伯 C、巴纳德 D、西蒙
4、被视為20世纪最终25年内最有影并荣获美国政治學會的最高荣誉奖------威尔逊政治學术奖的林德布洛姆的政治學名著是（ D ）
A、《政策分析》 B、《渐進调适》 C、《决策過程》 D、《政治与市場》
5、在沃尔多所处的年代，現代行政學的最终一种重要发展成果就是（ C ）
A、X理论的产生 B、Y理论的产生
C、新公共行政运動的产生 D、渐進决策模式的产生

三、多选題
1、古利克认為 ，可以将一种组织的單元任务分组归类的根据有（ A、B、D 、F ）
A、目的 B、作用 C、程序 D、服务對象 E、時间 F、地點
2、厄威克认為 ，作為一名领导者，应當時時记住自已饰演的角色所具有的功能（ A、C、D、F、 ）
A、代表他所服务的组织 B、具有相称的权威 C、制定组织战略并付诸行動 D、管理平常工作 E、监督各项工作实行 F、給下属解释所要進行工作的目的和意义
3、在巴纳德看来，作為一种系统，不管哪一级别的组织，
全都包括著如下层次（A、C、D、E、F、 ）
A、共同的目的 B、共同的需求 C、协作的意愿
D、严格的管理 E、信息交流 F、鼓励机制
4、按照馬斯洛的需要层次說，人的基本需要一般被划分為如下层次（A、C、D、E、F、 ）
A、生理的需要 B、生活的需要 C、安全的需要 D、尊重的需要
E、感情和归属上的需要 F、自我实現的需要
5、新分共行政學的基本主題是（ A、B、C、 ）
A、参与 B、分权 C、代议官僚制 D、案例研究 E、公共政策 F、行政组织

四、简答題
1、西蒙怎样看待政策問題与行政問題的区别？（ P129页）
2、简述林德布洛姆的渐進决策及其基本原则。（P152页）
3、巴纳德组织理论的根据是什么？（P122页）
4、麦格雷戈的理论重要包括哪些内容？（ P160页）

五、论述題
古利克對政府行政問題的探讨有哪些基本内容？（P96页最终一段----97页）

六、讨论題
沃尔多怎样论述官僚制与民主之间的关系？联络到我国实际談談你對此的认识。
阐明：言之有物，规定500字以上）
（ 答案P168—169页）

電大西方行政學說作业3及参照答案
一、 填空題
1、20世纪六、七拾年代，行政學挣脱了長期以来對政治科學的過度依赖，由纯理论研究转向应用研究。
2、裏格斯基于對不一样社會形态国家的社會經济构造及文化、历史与公共行政之间的互相影响進行比较研究而创立了行政生态學這個重要的行政分支學科的。
3、新公共行政學强调，公共行政的关键价值在于社會公平，在于增進公民社會所拥有的、以社會公平為关键的基本价值。
4、目的管理這一概念最初是由德鲁克在《管理实践》一書中作為一种新管理措施提出来的。
5、所谓公共选择是指非市場的集体选择，实际上就是政府选择。

二、單项选择題
1、裏格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫作（ C ）
A、政治准则 B、政治形态 C、政治神话 D、政治法典
2、新公共行政學派的重要代表人物有（ A ）
A、弗雷德裏克森 B、奎德 C、法约克 D、布坎南
3、最早提出目的管理這一概念的是（ D　）
　　Ａ、泰勒　　　Ｂ、西蒙　　　Ｃ、厄威克　　　　Ｄ、德鲁克
４、奎德把决策的行動按照审定的先後次序排列起来，然後再對各個行動方案作深入展開和调整的過程称為“执行分析”，重要考虑的是政策实行過程中也許发生的多种原因，其中最重要的原因是（　Ｄ　）
　　Ａ、政治　　　Ｂ、组织　　　Ｃ、环境　　　Ｄ、人
５、以布坎南的“政府失败說”為重要代表的理论是（　Ｄ　）
　　Ａ、公共关系理论　　Ｂ、政策分析理论　
　Ｃ、公共政策理论　　　Ｄ、公共选择理论
三、多选择題
１、裏格斯提出的著名行政模式是（ A、B、C ）
A、农业社會的行政模式 B、工业社會的行政模式 C、過渡社會的行政模式 D、棱柱型行政模式 E、衍射型行政模式 F、溶合型行政模式
2、行政生态學的研究對象重要是（ B、C、E ）
A、行政目的 B、行政現象 C、行政行為
D、行政過程 E、行政环境 F、行政关系
3、新公共行政學认為，组织中存在著如下几种运作過程（ A、B、C、D ）
A、分派 B、整合 C、边际互换 D、社會情感 E、社會责任 F、社會构造
4、德鲁克认為 目的管理包括如下几种阶段（ A、D、E ）
A、制定目的 B、制定方案 C、管理過程
D、实現目的、 E、對成果進行检查和评价 F、形成模式
5、在奎德看来，政策分析般包括的要素有（ A、B、D、E、F ）
A、目的 B、备选方案 C、分析過程 D、效果 E、原则 F、模型

四、简答題
1、新公共行政學怎样對老式行政學所谓“效率至上”原则進行反思和批判？（ P204页）

2、新公共行政學對現代公共行政的发展作出了哪些重要奉献？（P212页）
3、运用目的管理措施应注意哪些关键問題？（p220页）
4、简述奎德所說的政策分析的過程。（p229---230页）

五、论述題
德鲁克的目的管理理论有哪些基本内容？（P215---217页）

六、讨论題
布坎南所說的“政府失败“是什么意思？你怎么看他對這种”失败“的本源的分析及政策提议？阐明：联络我国实际，言之有物，规定500字以上（P237-242页）

西方行政學說作业4及参照答案
一、 填空題
1、 進入20世纪八、九拾年代以来，西方行政學理论無论是广度上還是在深度上都得到了深入的拓展，并且最终出現了由老式意义上的公共行政向現代意义上的公共理管转型的发展趋势。
2、 霍哲强调，最高管理层应在對组织文化的就评估和变革中饰演关键性的角色，必须把官缭组织文化成為发明性和支持性文化。
3、 20世纪90年代開始，伴伴随西方經济危机的加深和新公共管理运動的发展，出現了一种對美国政府改革产生很大影响的行政理论，即企业家政府理论。
4、 作為一种現代形态的行政學理论，新公共管理理论是管理主义运用于公共部门的結晶，它表明了老式行政學理论正在普遍化為一般管理哲學的理论倾向。
5、 公共治理理论的关键观點是主张通過合作、协商、关系，确定共同的目的等途径，实現對公共事务的管理。

二、單项选择題
1、法默尔认為，所谓公共行政理论，從某种重要意义上說，說是一种（ B ）
A、文字 B、語言 C、行為 D、思想
2、霍哲认為，對政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B ）
A、领导角色饰演的恰當与否 B、對人的無形资源的開发
C、公共雇员的承诺 D、雇员与组织的关系
3、在對新公共管理理论的批评声中，真正常可以作為新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B ）
A、公共环境理论 B、新公共服务理论
C、公共行政理论 D、公共治理理论
4、1994年克林顿政府所论据的理论重要是（ C ）
A、後現代行政理论 B、组织行為理论
C、企业家政府理论 D、政府绩效理论
5、所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（ D ）
A、欧洲現象 B、美国現象 C、曰本現象 D、西方現象

三、多选題
1、法默尔提出的可以引导我們對公共行政理论進行後現代重建的值得关注的方面有（A、B、C、D、 ）
A、想象 B、解构 C、去领地化 D、变样 E、反思 F、创新
2、霍哲认為恰當的领导角色需要做到（ A、C、D、F ）
A、转化性领导 B、加强沟通 C、對的识别雇员動机
D、建立信任 E、实行鼓励 F、传播清晰的愿景并扫除障碍
3、在如下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市場過程中所要责任的是（A、B、C、D、E、F ）
A、建立市場规则 B、為消费者提供信息 C、运用政策平衡供求关系
D、鼓励新的市場原因产生 E、调整公共投资政策 F、沟通买方卖方关系
4、登哈特认為，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具現代性的理论先驱重要包括（B、C、D、E、F ）
A、企业家政府理论 B、後現代公共行政理论 C、民主公民理论
D、民主与公民社會的理论 E、组织人本主义 F、新公共行政學
5、公共治理理论认為，公共管理過程是一种互動的過程。在這种互動的過程中，政府与其他社會公共机构建立起多种各样的合作伙伴关系，重要有（C、D、E、F、）
Ａ、政府组织与非政府组织之间的关系　　　Ｂ、正式组织与非正式组织之间的关系
Ｃ、主导者与职能單位之间的关系　　　　Ｄ、组织之间的談判协商关系
Ｅ、政府与执政党的关系　　　　　　Ｆ、系统的协作关系

四、简答題
１、法默尔是怎样建立其後現代公共行政理论框架的？
（Ｐ２４１页最终一段——Ｐ２６０页一段）
２、霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容？（Ｐ２７６页）
３登哈特的新公共服务理论的基本观點是什么？（Ｐ３１６―――３１９页）
４、公共治理理论有哪些重要内容？（Ｐ３２４——３２６页）

五、论述題
霍桑 (应是霍哲） 认為全面质量管理措施對于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用？（Ｐ２７７——２７９页）

六、讨论題
結合我国实际談談你對奥斯本与古德塞尔提出的不一样的政府改革的原则的見解。
阐明；言之有物，规定５００字以上。（Ｐ２９８——３０１页）