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在全县“双随机、一公开”监管和企业信息归集共享工作联席会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县“双随机、一公开”监管和企业信息归集共享工作联席会议，主要目的是研究解决前期工作中存在的问题，确保我县“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作高标准开展、高水平推进。下面，我讲几点意见。
一、坚持问题导向，统一思想认识
从刚才通报的情况看，在“双随机、一公开”监管和涉企信息归集公示共享工作方面，各相关部门做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。5月份，省审计厅在对我县落实“放管服”政策审计中发现，一些部门没有按要求制定“双随机”监管工作规则，未建立或及时调整“随机抽查事项清单”和“执法检查人员库、检查对象库”；有的部门未开展“双随机、一公开”抽查工作；有的部门虽然开展了“双随机、一公开”抽查工作，但检查结果未公示；涉企信息归集部门覆盖率低，涉企信息归集不完整，有的部门涉企信息归集是“零”等。省审计厅要求我县明确责任，尽快整改到位。
与会单位必须提高思想认识，充分认识到全面推行“双随机一公开”监管、做好涉企信息归集共享是贯彻落实党和国家重大战略决策的具体举措，是新形势下市场监管方式的深刻变革，是国家大数据建设、社会信用体系建设的重要内容，是有效利用大数据监管和服务市场主体、提升政府治理能力、规范企业信用行为的一项重要工作。国务院把推行“双随机、一公开”监管和企业信用信息归集共享工作写入《优化环境营商条例》，省政府也把“双随机、一公开”监管和企业信用信息归集共享工作纳入到了落实“放管服”改革的一项重要工作任务和指标来督查考核。各单位必须高度重视此项工作，切实履职尽责，加强协调联动，确保按时高质量完成各项工作任务。
二、明确目标任务，把握主攻方向
一是要统一使用省“双随机、一公开”监管工作平台。该平台是推进部门联合“双随机、一公开”监管的关键载体。本次会议采取以会代训，安排了省级平台应用专题培训。参会的各成员单位要认真参加培训，回去以后，组织各自单位的相关人员进行全员培训，争取培训之后，所有联席会议成员单位都能熟练运用该平台。
二是要完善“一单”“两库”。建立完善抽查事项清单和抽查对象名录库、执法检查人员名录库是推进部门联合“双随机、一公开”监管的基础工程。清单方面，各部门要依照相关法律、法规、规章等规定，以本系统实施的监管事项检查清单为基础，抓紧制定本系统的随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容和方式等。市场监管局的随机抽查事项清单，已导入了省级平台，其他部门也要抓紧时间推进。“两库”方面，各单位要按照“谁使用，谁建立”的原则，依托省级平台，结合监管特点和需要，抓紧建立本层级、本部门与抽查事项相对应的对象名录库和执法检查人员名录库。在大家的努力下，这项工作已取得积极进展，下一步，希望尚未建立或者已建立但不完善的，要抓紧推进，确保2021年10底前，县级“两库”全部建立到位。
三是要强化联合抽查。全面实施联合抽查是推进部门联合“双随机、一公开”监管的核心要求。市场监管领域各级各有关部门要结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，针对市场监管领域的突出问题，聚焦人民群众、消费者和企业反映强烈的热点问题，制定下一年度发起或参与的联合抽查计划。年度联合抽查计划要通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示。联合抽查计划要求每年的2月底前制定完成。实施联合抽查，要坚持问题导向，科学确定部门联合抽查的牵头部门、参与部门、联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。部门联合随机抽查按照“谁发起、谁牵头、谁组织”的原则，由发起部门制定部门联合抽查具体实施方案，涉及参与部门较少的，发起部门直接与参与部门协商沟通。涉及参与部门较多的，发起部门可申请部门联合随机抽查联席会议协调解决。
四是要提升监管实效。提升监管实效是推进部门联合“双随机、一公开”监管的根本目的。要全面落实抽查结果公开公示。这是提升抽查威慑力的杀手锏。我们要做到，除依法依规不适合公开的情形外，市场监管领域各级各有关部门要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员在省级平台上及时录入抽查检查结果，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）及时向社会公示。对抽查发现的问题，要根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和属地管理原则做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的移送司法机关。要兼顾个案处理和专项检查。这是防范抽查风险的防火墙。我们要在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过“双随机、一公开”抽查等方式，对所涉抽查事项开展专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，切实防范系统性、区域性风险的发生。要推进抽查检查结果共享互认。这是工作成效放大器。要发挥信用监管的基础性作用，对抽查发现的违法失信行为，要纳入部门联合惩戒的范围，实现信息共享共用，让双随机抽查真正起到震慑违法的作用，增强市场主体守法自觉性。
（二）关于企业信用信息归集共享工作
一是建立常态化的信息归集工作机制。涉企信息归集共享是开展失信联合惩戒的依据，是实施信用监管的重要支撑。
与会单位要切实履行工作职责，进一步建立完善常态化涉企信息归集工作机制，按照“谁产生、谁负责，谁主管、谁录入”的原则，加强内部数据整合，做好本地、本部门的企业信息目录梳理、收集和整理工作，做到全面、持续、及时、真实的归集涉企信息，记于企业名下，做到涉企信息“应归尽归”。
二是加快推进信息互联互通。目前，涉企信息归集共享平台“国家企业信用信息公示系统（河南）—部门协同监管平台”纳入了“互联网+监管”系统运行，实现与河南省信用信息共享平台的对接，为统一归集共享涉企信息提供了技术支撑。但是，各部门推送信息的及时性、完整性和准确性还有待提高，还存在信息种类不全、数据接口不完善、数据不能实时传输交换的问题，相关部门高度重视，加大推进力度，补齐工作短板。县政府要牵头抓总，市场监管部门具体组织实施，继续扩大涉企信息归集共享单位。
三是充分发挥联合惩戒机制作用。涉企信息归集的目的是为了共享共用，信息共享共用是加强事中事后监管的基础，是提高监管效能的重要支撑，是建立联合惩戒机制、实现“一处违法，处处受限”重要手段。与会单位要加大对失信企业惩治力度，在招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可等工作中，将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，真正实现“一处违法、处处受限”的监管目标。
三、强化责任担当，狠抓工作落实
一要加强领导到位。联席会议成员单位一定要充分认识推进“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，合理配置、统筹使用执法资源，加强干部队伍建设，全面强化经费保障，加快提高装备水平，为工作开展提供有力保障。二要联动配合到位。市场监管部门要发挥牵头作用，相关部门要加强协调，通力合作，齐心协力把“双随机、一公开”部门监管涉企信息归集共享工作做细做实做好。三要督导指导到位。要充分发挥好联席会议制度的作用，及时研究解决重大问题，推动各项工作有效落实。相关部门要加强对本系统的工作指导和督导，督促及时出台相关落实意见，加强与同级市场监管部门的协调配合，形成上下联动的良好工作格局。
同志们，开展“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作，关键在干、重在落实。我们要改革再出发、实干抓落实，凝聚共识、担当作为,确保按时、按质、按量完成任务要求,努力为优化我县营商环境，为促进我县经济高质量发展和深化改革开放做出应有贡献。