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全市人大常委会履职总结报告

2023年x月x日，市xx届人大x次会议胜利闭幕，开启了新一届人大常委会的履职征程。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。市xx届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕落实市委决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，提出高站位对标、高起点谋划、高效率推进、高质量落实、高水平建设“五高”标准，依法履职、守正创新，努力开创立法质量更优、监督实效更强、代表工作更活、履职水平更高的人大工作新局面，以地方人大履职实践彰显人民代表大会制度优势，为打造中国式现代化建设xx实践先行区贡献了人大力量。
一、坚持党的全面领导把牢正确政治方向
政治清醒坚定，行动才能坚决有力。市人大常委会坚持把党的领导作为人民代表大会制度的最大优势，旗帜鲜明讲政治，自觉把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。
推动理论学习入脑入心。依托党纪学习教育、“第一议题”制度、“xx人大学堂”、基层代表联络站等载体平台，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，构建常委会党组带头学、常委会组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部常态学“四学”联动大格局，做到党的理论创新每前进一步、人大学习就跟进一步。
坚持党的领导坚定坚决。健全重大事项请示报告制度，构建事前请示、事中汇报、事后报告全链条制度闭环，就立法规划编制、重大监督项目、重要代表活动等向市委请示报告xx余次，确保人大工作始终保持正确政治方向。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，积极参与项目观摩、企业包联，做到党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里。
二、探索“小切口”立法实现“小法办大事”
人大处于民主法治建设的第一线。市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，聚焦大局所需、群众所盼、问题所在，紧扣立得住、行得通、真管用，积极实践探索“小切口”立法，以高质效地方立法助推全市经济社会高质量发展。
市xx届人大常委会举行基层立法联系点授牌仪式。
市xx届人大常委会主任xxx在市xx届人大x次会议上作报告。
立良法保善治。聚焦民生保障、文化保护和生态环保领域，制定实施《xx市中小学校幼儿园安全条例》《xx市太极拳保护和发展条例》和《xx市人大常委会关于加强卫河（大沙河）协同保护的决定》，太极拳保护和发展条例填补了我国太极拳保护立法空白，和卫河流域协同立法同时被评为xx省人大系统2023年度“出彩工作”。把社会治理法治化作为今年“小切口”立法主攻方向，制定《xx市城乡社区治理促进条例》《xx市国土空间规划管理条例》，着力解决社会治理的难点堵点，为提升城乡社区和国土空间精细化管理水平提供法治保障。
建机制提质效。着眼增强立法协同性，出台《关于健全地方立法工作协调配合机制的意见》，明确法规立项、起草、审核、审议过程中有关方面的职责任务和协调配合关系，推动形成立法工作整体合力。在起草城乡社区治理促进条例时，创新采取“领导小组+专班制”工作模式，成立市人大常委会主任为组长的立法工作领导小组，由市人大法制委牵头，抽调有关部门业务骨干封闭起草、集中攻关，初步构建了大成集智、高效协同的地方立法格局。
接地气聚民智。坚持开门立法，将全过程人民民主贯穿立法全过程，有效发挥基层立法联系点“直通车”、专家库“智囊团”和代表主体作用，努力让每一部法规都载满民意。近两年，共组织立法座谈会、论证会xx多次，收集群众意见建议xxx余条，采纳吸收xxx余条，很多鲜活的“群言群语”转化为“法言法语”。
三、注重打好“组合拳”增强监督刚性实效
市xx届人大常委会第x次会议听取和审议《xx市国土空间总体规划（20x-2035年）》。大局之所在，人大监督重心之所在。市人大常委会坚持一切工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，推动监督与支持有机统一，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。聚力高质量发展。围绕市委实施“三十工程”重大部署，精心谋划开展蹲点式调研、分季度观摩、满意度测评等七项助推工作，五级人大代表编组联动，以微调研、微走访等方式开展“六个一”活动，建立服务清单xxx份，帮助解决难题xxx个，提供招商合作信息xxx份，征集发展意见建议xxx条，开展惠企政策宣传xxx次，用实际行动为项目建设纾困解难。听取审议计划执行情况报告、“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告、促进民营经济发展报告，努力推动经济社会发展实现预期目标任务。
聚力预决算审查和国有资产管理。坚持每年听取审议财政决算、预算执行、预算调整的报告，审查批准财政预算、决算和预算调整方案，专项听取国有资产管理情况、政府债务管理情况的报告，跟踪监督财政资金规范高效使用，督促政府有效防范化解风险，努力向人民交上一本“明白账”。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，督促做好查出问题“上半篇文章”和问题整改“下半篇文章”一体推进。
聚力高品质生活。落实省人大常委会养老服务联动监督工作部署，谋划实施“守护夕阳红、人大代表在行动”活动，采取“专题调研+执法检查”“听取报告+专题询问”等方式，市县两级上下联动，向政府反馈问题xx条，以有力监督促进养老服务加快发展，相关做法被《人民代表报》《人大建设》等媒体报道。针对群众关注的生态环境领域问题，听取年度环境状况和环保目标完成情况报告，采取“检查报告＋问题清单＋督促整改”的方式，监督xx生态环境保护条例、xx保护条例实施情况，探索“代表+河长”协作机制，不断满足人民群众的优美生态环境需要。
聚力民生实事项目。全面推行民生实事项目代表票决制，构建“群众点单＋代表定单＋政府领单＋人大验单”为民办事新模式，推动民生实事项目高效落地。综合运用集中视察、实地调研、听取汇报、审议测评等方式，加强全过程监督、全链条问效，确保每一件民生实事都能真正惠及群众。
四、充分发挥代表主体作用深入践行全过程人民民主
人大工作的基础是代表，活力在代表。市人大常委会坚持联系和服务并重，切实加强和改进代表工作，推动代表想为、有为、善为，不断丰富全过程人民民主xx实践。
“全覆盖”建设基层单元。全市域布局“x+xxx+N”个代表联络站（点），建成产业代表联络站xx个、专业代表小组xx个，实现代表有地方“理事”、群众有地方“说事”。全市五级人大代表全部编组进站、进点、进基地，开展履职活动xxxx人次，接待群众xxxx人，收集问题建议xxxx个，解决问题xxxx个，用实际行动践行全过程人民民主重大理念。
“全员额”开展培训考评。立足让代表“会履职”，抓实能力建设，举办代表履职培训班，分批次邀请基层代表列席人大常委会，深度参与视察监督、专题调研、执法检查等活动，多层次历练代表履职能力。建立激励机制，将代表助推“三十工程”、参加养老服务联动监督、开展“为人民履职、为xx添彩·人大代表在行动”等情况记入履职档案，完善履职评价体系，年底评选表彰优秀人大代表，激励代表依法履职、发挥作用。
“全周期”督办代表建议。开好交办会、督办会“两会”，强化办前、办中、办后“三沟通”，突出重点督办、跟踪促办、视察协办、现场帮办“四办”，推动代表建议落地见效。出台关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的办法，聚焦高质量发展、优化营商环境、乡村振兴等工作，从代表建议中发掘线索，梳理适合人大监督的建议对策，实现人大监督与检察监督“双向奔赴”。
五、持续以出彩工作为牵引推动人大工作提质增效创新是人大工作高质量发展的不竭动力。市人大常委会对标“四个机关”定位要求，持续以出彩工作为牵引，推动人大工作标准提高、运转提速、效能提升。
着眼人大工作“往创新拓展”要求，高标准谋划实施探索建立行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系、组织开展全过程人民民主“一县（市、区）一范例”实践创新典型创建活动等“x＋xx”出彩工作，带动人大工作整体提升。围绕健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善公众意见采纳反馈机制，出台关于践行全过程人民民主的实施意见、关于畅通群众合理表达诉求渠道工作的指导意见，修订执法检查、视察、备案审查等办法xx个，制定特定问题调查、代表约见国家机关负责人等办法x个，规范工作流程xx个，全面架构制度体系，打造人大践行全过程人民民主市域典范。着眼增强工作合力，开设举办“xx人大学堂”xx期，高标准打造xx人大历史陈列室，谋划实施“xxx党建提升工程”，积极探索人大系统信息联通、经验联学、工作联抓、平台联建“四联模式”，形成上下衔接、整体发力的工作格局，常委会机关先后被评为党建先锋系统先进单位、创建模范机关先进单位、法治xx建设先进单位、平安建设先进单位。
七十载春华秋实，新征程催人奋进。市xx届人大常委会将在市委的坚强领导下，深入贯彻党的xx届x中全会精神以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立xx周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度新要求，全面落实市委xx届x次全会重大部署，守根本制度之正，创思路方法之新，不断丰富全过程人民民主xx实践，为打造中国式现代化建设xx实践先行区持续贡献人大智慧和力量。