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非煤矿山矿长安全技术培训讲义第一篇 矿山企业安全管理第一章 矿山安全生产概论安全生产工作是全球性的一项重要工作，无论是社会主义国家还是资本主义国家，无论是发达国家还是发展中国家，都把保护国家财产和人民生命财产安全作为自己的一项神圣职责。共和国的历部宪法中都有关于安全生产或劳动保护的记载。党的十六大又开天辟地把安全生产写入了报告，提出要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。我们各级政府部门、各生产经营单位、各生产经营单位的每一个管理者和从业人员都必须高度重视安全生产。第一节 矿山安全生产形势 我国矿产资源十分丰富，共有矿种181种，资源总量占世界的12%。截止到2002年底，我国各类矿山企业有153063个，其中非煤矿山13.44万座，小型矿山占98.6%，矿山从也数达1000万人。 近年来，我国矿山安全生产形势十分严峻。据统计，每年因工死亡人数都在1万人左右，占全国各类事故起数和人数的1.3%和10.7%。占全国工矿企业施工伤亡总数的60%以上。随着中小矿山企业的蓬勃发展，中小型矿山逐渐暴露出技术管理落后，作业环境差，工伤事故与职业危害风险很大。据不完全统计，小矿山的伤亡人数占矿山伤亡总数的2/3以上。小煤矿工伤事故更是十分严重，在全国7.3万个小煤矿当中，无证煤矿约占30%以上，尚未达到安全要求的约占64.5%。中小型矿山安全的职业卫生已成为经济和社会发展中的一个严重问题。 目前，我国非煤矿山领域的安全生产状况也不容乐观，特别是个体矿山，种类繁多、分布广、规模小、户数多、基础差，一直是事故多发的重点区域。如广西南单县大厂矿区“7.17”透水事故死亡和失踪70余人；江西平县采石厂“7.30”坍塌事故死亡28人；贵州天柱县金矿“7.19”透水事故死亡18人。以上事故的主要特点是：集体企业和个体企业、私营企业是事故次数和伤亡人数所占比例大；有色金属、非金属矿采选业的事故和伤亡人数所占比重大且明显上升；发生非煤矿山事故的类型主要有坍塌、透水、片帮、物体打击和爆破。 事故具有三个重要特性：因果性、偶然性、潜伏性。人每天遇到的危险（量化指数按照人每天的活动顺序，数值越大，危险性越大）（1）睡觉：1 （2）吃早饭：3 （3） 开车：70（4）工作：40 （5）吃午饭：3 （6） 工作：40 （7）开车：70 （8）吃晚饭：3 （9）开摩托车：600 （10）娱乐；50 （11）吃夜宵：3（若醉酒则增至70） 因此，危险是绝对的，安全是相对的。人类对危险的承受限度与以下因素有关：（1） 人们所得到的经济利益；（2） 危险马上发生还是滞后发生；（3） 单独行动还是集体行动。必须要出正确认识这些因素，对面临的危险作出正确评估，不能被表面现象和错误的感觉所麻痹。第二节 安全生产的方针、政策和管理制度一安全生产的含义安全生产：是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全、健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。二、安全生产方针 “安全第一”是一切经济部门和生产企业的头等大事。 “预防为主”是指在实现“安全第一”的众多工作中，做好预防工作是最重要的。第二节、我国法规对矿山安全生产的有关规定矿山开采是一个综合性的技术行业，涉及到地质、采矿、运输、机电和电器、爆破、环境保护及企业管理等多方面内容，与其他行业相比，采矿业劳动强度大、作业条件差、不安全因素多，工作场所和工作本身都具有一定的危害性。1992年，我国颁布了矿山安全法，使安全工作有法可依。（一）采矿许可证 矿产资源法规定：“矿产资源属国家所有，地表或地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变”。这就是说，有些土地虽然划拨给了个人或企业使用，但依附在土地地表或地下的矿产资源仍然属于国家所有。因此，任何地方的矿产资源，不经过国家批准，都不能开采。为了保护资源，使其得到合理开采利用，建立了开发矿产资源的申请、审批和颁发采矿许可证制度，办矿必须首先申请取得采矿许可证。 有关规定：零星分散的矿产资源，由所在市（地区）、县级人民政府工业主管部门批准，报上级工业主管部门备案；国营和集体联合企业开办矿产企业的，按国营矿山企业审批程序办理；已划归乡镇集体矿山企业和个体采矿的建材、化工、轻工矿产资源范围内申请办矿，经同级乡镇人民政府审查，报县以上乡镇企业主管部门批准；异地开办集体矿山企业和个体矿山，由办矿单位向当地人民政府提出申请，跨县的由市（地区）人民政府批准。 经审查批准的集体矿山企业或个体采矿企业，由审查批准部门的同级地质矿产主管部门进行复核并签署意见后，填写采矿申请登记表，由地质矿产主管部门根据批准文件颁发采矿许可证。 依法取得的采矿许可证，不得买卖、转让、出租和用作抵押，否则将吊销采矿许可证，并给予经济处罚。 凭采矿许可证，可向当地工商行政主管机关申请办理营业执照，此外，还应向当地公安机关办理爆破作业许可证。 （二）矿长安全资格证 矿山企业或个体采矿单位在取得采矿许可证和营业执照后，负责管理矿山企业的矿长和主管安全、生产、技术工作的副矿长还必须持有矿长资格证。 要求矿长必须掌握有关矿山开采的基本知识，从事矿山工作3年以上，具有初中以上文化程度或同等学历。 资格证自签发之日起，每隔两年复审一次。任何单位或部门不得聘任未获得资格证或资格证失效的人员担任矿长职务。安全生产许可证的有效期为3年。（三）违法行为的处罚 1未对职工进行安全教育、培训而分配职工上岗作业的；2使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；3未按照规定提取或使用安全技术措施专项费用的；4拒绝矿山安全监督人员现场检查或被检查时故意隐瞒事故，不如实反映情况的；5未按照规定及时、如实报告矿山事故的。第三节安全管理制度一安全生产责任制 包括矿长、主管生产副矿长、分管副矿长、班组长、安全管理部门、职能部门、安全员、工人等。 三安全教育培训制度 1培训内容 思想教育、法规政策教育、安全知识和技能教育和典型事故案例教育； 2培训类型 新工人、特种作业人员安全教育，日常安全教育，各级管理干部安全教育，矿长安全教育培训。4各项制度（1）安全生产责任制；（2）安全检查制度；（3）安全教育培训制度；（4）“三同时”与安全评价制度；安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产和使用。 （5）安全卫生技术措施计划制度： 措施名称、措施内容和目的、经费预算及其来源、负责设计、施工单位负责人、开竣工日期和措施执行情况等。 （6）危险源监控管理、隐患治理制度 （7）职工伤亡事故和职业病统计报告制度 （8）安全考评奖惩制度 （9）劳动防护品发放与使用制度 （10）特种设备管理制度第二章 矿山安全法规及监督管理体系第一节 矿山安全法规体系人大发布的法律 国务院发布的条例和规定 地方规章部委规定 第二节、安全生产管理体制近年来国家在安全生产监管体制改革方面付出了很大努力，也取得了明显进展。建国以来直到1998年，我国安全生产综合监管和监察职责，一直由劳动部门及其内设司局负责。在上次国务院机构改革中，安全生产综合监管职能由劳动部移交给国家经贸委，在经贸委设立了安全生产局。2000年初，国务院决定组建国家煤矿安全监察局，建立全国统一、垂直管理的煤矿安全监察执法体系。这是我国安全生产领域历史上第一个国家局，是安全生产管理体制的重大突破。2001年初，在撤销9个委管局的同时，成立了国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局实行“一个机构、两块牌子”，统一履行全国安全生产综合监管和煤矿安全监察职责，同时承担国务院安委会办公室的职能。现在回过头来看，我国安全生产监管体制方面迈出的这两大步，每一步都很重要，都具有关键性作用和深远影响。2005年国家在此基础上，正式成立了国家安全生产管理总局。十届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。这个方案，是按照十六大提出的深化行政管理体制改革的任务，根据党中央的意见形成的。这次国务院机构改革的重点：一是深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会；二是进一步完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会；三是健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会；四是继续推进流通管理体制改革，组建商务部；五是加强食品安全和安全生产监管体制建设，在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局。国际上把安全生产监管工作大致上分为四个主要历史阶段：一是自然本能期：企业的安全管理只是一种被动反应，是屈从于生产率的导向和只注意死亡、尤其是重大灾难性事故，没有严格的法规，是原始安全管理阶段。二是法制监督期：国家颁布和实施了严格的法规，企业的安全管理依赖于政府强制执法监督，管理者由于惧怕法治惩戒而层层设立责任目标，依据法律条文要求管理安全生产。上世纪后期多数工业化国家进入这一时期。三是自我管理期：企业已充分认识到安全生产对企业长远发展的作用和应负的社会责任，建立现代管理体系制度，依靠自我约束、自我管理，实现安全生产。在80年代后，工业化国家中的大多数企业进入这一时期。四是团队文化时期：把保障所有劳动者安全健康作为企业最高价值观，安全是社会时尚和所有人崇尚的道德品质，每个人都以关心爱护他人为己任。工业发达国家中的现代企业，尤其是一些高科技企业目前已进入这一阶段。目前，我国企业的安全管理基本还处在第二个历史时期-法制监督阶段。这一时期的特点就要求国家把强制性的执法监督和督促企业守法作为安全生产最主要的工作基础和内容。第三节 重大事故隐患管理规定 一特别重大事故隐患及其定义。死亡50人，直接经济损失1000万元以上。由国家安全生产监督管理部门会同国家有关部门进行评估；事故调查报告报请国务院审批，总局下结案通知。隐患报告书报送国家安全生产监督管理部门和有关部门，并同时报送当地人民政府和安全生产监督管理部门，中央领导有指示的，载新闻媒体上暴光。 二重大事故隐患及其定义死亡人数30-50人，或直接经济损失500万元以上。由省级安全生产监督管理部门会同主管部门组织评估；向总局汇报事故情况，听取总局意见后，将事故调查报告报请省级人民政府批准，总局备案，新闻媒体暴光；1整改：事故发生后，责任单位应立即采取相应措施进行整改，难以整改的应采取防范、监控措施。整改完毕后，应及时报请省级以上安全生产监督管理行政部门和主管部门，申请审查验收。 2隐患报告书内容（1）事故隐患类别；（2）事故隐患等级； （3）影响范围；（4）影响程度；（5）整改措施；（6）整改资金来源及其保障措施；（7）整改目标。三控制危险、危害因素对策的因素1 实行机械化、自动化；2 设置安全装置；3 增强机械强度；4 保证电器安全可靠；5 按规定维护保养和检修设备；6 保持工作场所合理布局；7 配备个人防护用品；四防止人失误的技术措施。 五组织管理 事故隐患单位成立隐患管理小组，由法人代表负责 1掌握事故隐患分布，发生事故隐患的可能性和程度，负责事故隐患的现场管 理； 2制定应急计划，并报当地人民政府和安全生产监督管理部门备案； 3进行安全教育，提出紧急处置措施和救援措施； 4掌握事故隐患发动态变化。六重大责任事故概念 重大责任事故包括两种犯罪行为：一是职工由于不服从管理，违反规章制度；二是上级领导强令工人违章冒险作业，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果。 “严重后果”指：（1）死亡一人及以上；（2）致人重伤3人以上；（3）造成经济损失5万元以上；（4）虽然经济损失不足5万元，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。一般判处3年以下有期徒刑或则拘役，对于情节特别恶劣者，判处37年有期徒刑。七特种作业人员安全技术培训考核管理办法 1特殊作业范围（1）电工作业；（2）金属焊接切割作业；（3）起重机械作业；（4）机动车辆驾驶；（5）登高架设工；（6）锅炉工（含水质化验）；（7）压力容器作业；（8）制冷作业；（9）爆破作业工；（10）矿山排水工；（11）穿孔工；2基本条件 上岗前，经过了技术理论学习和实际操作训练，并经过省级安全生产综合管理部门或其他委托的地级安全生产综合管理部门审查认可。特种作业操作证在全国通用。第四节 国家矿山安全生产监督管理体系（略）第三章 矿山建设安全保障 第一节 矿山建设的安全要求 一“三同时”原则 要求“矿山建设工程的安全投入必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。 二“三同时”的基本要求 1在进行项目可行性论证时，必须同时对矿山开采的安全条件进行论证，不具备安全开采条件的不能立项； 2在进行初步设计时，应同时编制安全设施的设计，不得随意降低安全设施标准； 3在编制建设项目计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划；4矿山主管部门在审批项目计划任务书时，应编制或审查安全生产方面采取的相应措施，并纳入投资概算内；5施工单位必须严格按照施工图和设计要求施工，确实做到安全设施与主体工程同时施工、同时竣工。事故处理要坚持“四不放过”的原则，“四不放过”是指（1）事故原因没查清不放过；（2）事故责任者没有严肃处理不放过；（3）广大职工没有受到教育不放过；（4）防范措施没有落实不放过。（245页） 第二节 矿山设计的安全专篇 对于露天矿设计的要求（一）对台阶高度的要求 1对于松软的矿岩不需要爆破时，阶段高度不得超过机械的最大挖掘高度； 2对于坚硬的矿岩需要爆破时，阶段高度不得大于机械挖掘高度的1.2倍； 3矿岩为砂状的松散矿岩并人工挖掘时，阶段高度不得大于1.8m； 4矿岩为松软矿岩并且人工开采时，阶段高度不得超过3m；5坚硬、稳定的矿岩，且人工开采时，阶段高度不得超过6m。 （二）对边坡角的要求 1松软矿岩，坡面角不得大于自然安息角； 2较稳定矿岩，坡面角不得大于50； 3坚硬、稳固岩石，坡面角不大于80。 （三）对台阶宽度的要求第四章 矿山开采安全保障 第一节 矿山开采安全条件 一. 基本安全条件1. 生产系统安全条件; 2. 生产作业环境及生产设备、设施安全条件; 3. 生产管理组织与技术措施方面的安全条件; 二. 开采安全条件 1. 工作帮和非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角, 符合设计要求; 影响边坡稳定的滑体,已按设计采取了有效措施. 2. 有防排水、防尘供水系统,各产尘点防尘措施及装备齐全并符合要求. 3. 供电照明和通讯网络形成并安全可靠. 4. 采矿设备、装载机械和运输系统的安全防护装置齐全可靠. 5. 采掘爆破的避炮措施和避雷装置安全可靠. 6. 尾矿和排土厂按规定设置. 7. 对开采过程中产生的噪音、振动、有毒有害物质的危害, 有预防措施. 8. 水文地质及有关图纸健全, 有灾害预防和处理计划.9. 安全规章制度健全, 按规定设置安全机构和配足安全人员, 对特殊工种进行了安全技术培训. 10. 采矿方法和开采顺序合理, 并符合要求. 第二节 矿山设备安全保障 一. 对电器设备的安全要求 定期检查电器设备是否有保护接地、漏电保护、过电流保护, 即”三大保护”. 1. 保护接地: 电器设备有可能内部绝缘损坏, 而使其金属外壳以及电器设备所接触的其他金属物上出现危险的对地电压, 人体接触时, 可能发生危险, 为避免危险, 必须装设对地保护. 2. 漏电保护: 利用漏电保护装置切断电源来防止由于电网漏电引起的触电、电火花事故. 3. 过流保护: 装置过流继电器, 当电网发生短路或过载, 过流保护装置即切断电源, 防止电器设备发热, 超过允许限度, 引起绝缘破坏, 造成人员触电. 二. 其他要求 要求电缆悬挂整齐, 在规定时间内进行电缆泄漏和耐压试验, 由专职电工进行外部检查, 每季度检查依次绝缘情况, 对移动的电器设备的橡胶电缆每月检查一次. 第五章 矿山安全管理体制 第一节 有关法规的要求 一. 矿长对安全工作负有以下责任 1. 制定本企业的安全生产管理制度; 2. 根据需要配备合格的安全工作人员, 对每个工作场所进行跟班检查; 3. 采取有效措施, 改善职工劳动条件, 保障安全生产所需要的材料、设备、仪器、和劳动防护用品的及时供应; 4. 对职工进行定期的安全教育和培训; 5. 制定矿山的灾害预防和应急计划; 6. 及时如实地向劳动行政主管部门和矿山管理企业主管部门报告矿山事故.二. 矿山企业定期对职工进行安全教育培训新工人入矿要经过（厂矿级）、（车间级）、（班组级）三级安全教育；矿山企业职工每年应当接受安全教育培训不得少于（48）小时。 1. 对新职工, 接受安全教育培训的时间不得少于40h, 考试合格, 方可上岗工作. 2. 对调换工种和采用新工艺作业的人员, 必须重新培训, 经考试合格后, 方可上岗作业. 职工安全培训期间, 矿山企业应当支付工资, 考核结果应该记录归档. 四. 矿长安全资格考核内容 1. 矿山安全法和有关法律、法规及矿山安全规程; 2. 矿山安全知识; 3. 矿山生产管理能力; 4. 矿山事故处理能力; 5. 安全生产业绩. 四. 其他要求 1. 矿山企业每年必须编制矿山灾害预防措施和应急计划, 每季度末, 根据实际情况及时进行修改, 制定相应措施. 2. 矿山企业应当建立专职或兼职的人员组成矿山救护和急救组织. 3. 矿山企业必须安排出一定的资金, 用于改善矿山安全条件的项目, 一般包括: (1) 安全技术措施; (2) 劳动卫生技术措施; (3) 职工安全培训; (4) 其他技术措施 由矿山维简费的20%比例支付, 没有矿山维简费的企业按固定资产折旧费20%的比例支出. (煤矿采用吨煤提取2元). 第二节 安全生产责任制 一. 存在的主要问题 1. 安全生产制度的管理，缺乏科学性和完整性 限于指标制定, 上下级责任制相同, 责任不到位, 不能调动主观能动性, 责任接口处责任有重叠, 有遗漏, 造成相互推逶, 要强调各类人员在安全生产中干什么, 干到什么程度, 什么时间干, 随干, 才能做到工作有序, 责任明确. 2. 安全生产管理制度与企业现行组织机构不相对应 如安全生产责任制照搬其他矿, 又如机构调整, 企业发生兼并、联合、股份制改造等, 厂矿变成公司或集团, 角色发生改变等, 安全生产责任制没有及时发生改变, 使其自然失效. 要做到责、权、利统一. 3. 企业现行的安全生产管理制度与其他管理制度及安全生产责任制不配套一项安全工作要涉及许多部门, 应按一定的程序办理. 如三级安全教育横向涉及到劳资、教育、安全技术、生产等部门, 纵向涉及矿、区队、班组等层次. 应一级一级落实. 有些新工人进厂后, 劳资部门未通知安全技术部门就分配到了工作岗位等. 4、企业的领导集体，尤其是主要负责人必须率先垂范，带头执行安全管理规定，以身作则，用自己的行为感召职工执行。企业法人代表是企业安全生产第一责任人，是企业决策层中最高领导者，决策者的思想及行动对企业安全生产起着决定性的作用。企业安全生产涉及100%的设施设备、100%的部门、100%的人员。根据安全生产责任制的要求，各类人员在安全生产方面都有各自的责任和义务，决策层中的副职，受第一责任人的委托，主持领导某一方面的工作；企业法人代表是企业最高组织、指挥者，必须主动承担全面领导责任，亲自抓好安全生产工作，保证劳动者在劳动过程中的安全和健康，保障财产不受损失。同时，安全生产需要大量的资金、物资、技术、时间、人力和组织机构的投入，企业各职能部门能力再大，工作再认真，但决策者不支持也不能搞好。只有企业法人代表根据企业实际情况和能力作出正确的决策和承诺，亲自去组织、部署和指挥才能逐步实现。安全生产工作量大面广、错综复杂，必须按照“分级管理，分线负责”的原则，理顺关系，发布规范，定责授权，才能使各级领导各负其责、各司其责。企业法人代表具有最高协调能力和相应权力，只有亲自抓才能实现。安全生产关系到广大干部职工及国家财产的安危，是保持社会长治久安的重要因素之一，从党性的高度和政治的高度也要求企业法人代表不断完善自我，首先从思想、组织、职责和工作四个方面到位，抓好安全生产，做广大干部群众的楷模，“身正为范”，首先正己，然后正人，各级安全生产责任制才能得以全面落实。 二. 运行机制 1. 规则使其不能 规则要全面、周密、及时, 不能有漏洞. 2. 规则使其不违 有了规则就要遵守, 知道哪些该做, 哪些不该做. 3. 监督使其不易 使其不容易出错, 具体如下有三点: 群众监督、行业监督、国家监督和舆论监督. 4. 严惩使其不敢 处罚有力度, 处罚及时, 建立高效机制. 5. 明赏使其不怠 对于举报违章行为者应按规定奖赏.6. 信息使其不误 及时通过记录、分析、统计、掌握安全信息. 三、企业必须建立的安全生产制度中华人民共和国安全生产法明确规定：确保安全生产的关键是严格规范生产经营单位的安全生产管理行为，明确生产经营单位的责任。从近年来发生的生产安全事故看，主要是由于生产经营单位不具备安全生产条件、安全生产管理不到位而造成的。因此，安全生产法从市场经济条件下企业已经没有主管部门而是实行自主生产和经营的实际出发，以企业为主要对象，以制度建设为核心，按照对人的管理与对物的管理相结合、标本兼治、从源头上消除安全隐患的精神，在安全生产的各个方面和各个环节上确立企业必须遵守的行为规则。企业安全生产规章制度，基本上可分为五大类（一）各级人员及部门的安全生产责任制1、主要负责人的安全生产责任制2、安全管理人员的安全生产责任制3、其他从业人员的安全生产责任制（二）综合安全管理制度（三）安全技术管理制度1、特种作业管理制度2、危险作业审批制度3、特种设备安全管理制度4.危险作业安全管理制度5.易燃易爆有毒有害物品安全管理制度6.厂区交通运输安全管理制度7.消防管理制度8.各工种的安全操作规程9.其他安全技术制度职业病范围：因接触粉尘、放射性物质和其他物质、有毒物质、振动、噪音等因素引起的疾病。第三节 安全教育 一、安全教育的概念、依据、特点、作用、分类和原则（一）安全教育的概念安全教育：就是把安全文化科学知识、安全生产技术和技能传授给员工，并通过生产实践，将员工培养成具有高度安全意识和安全技能的知识型人才。从广义上讲，安全教育是向社会上的所有人员进行宣传教育，使人人关心安全，对全体工作人员进行安全教育，使其遵守安全制度，对特种作业人员进行安全教育，使他们不仅注意自身安全，而且必须保障他人安全。（二）依据1、安全生产法的规定：第20条、21条2、提高人员素质保证安全生产的需要。（三）特点1、强制性。法律规定必须进行。2、超前性。安全工作，教育先行。3、连续性。（1）由生产的连续性决定；（2）由人员的更新、结构变化决定。4、社会性。有现代化大生产的社会性决定。安全生产是社会性、公益性很强的事业，既有经济问题，又有政治问题。（四）作用1、安全教育是员工接受和更新安全知识的重要途径。2、是提高员工安全意识的重要方法。3、是促进实现全员安全管理的措施之一。4、是企业安全文化建设的重要手段之一。（五）分类领导干部技术干部对干部的行政干部专职安技干部新工人特种作业人员对工人的四新作业（新产品、工艺、材料、设备）复工人员调岗人员（六）原则依法进行，全员教育，统一规划，分级实施。二、安全教育的内容和形式（一）员工安全教育的内容及形式厂（公司）级（补充生命价值观的教育）1、三级教育车间级班组级2、特种作业人员教育的内容（1）特种作业人员的定义（2）特种作业人员的范围（17种）（3）特种作业人员必须具备的基本条件（3条）（4）配训层次A、资格培训B、复审培训（2年一次）3、转岗、变换工种和“四新”安全教育4、经常性安全教育安全教育形式：特种作业人员必须依照法律规定，进行资格认证教育，由取得培训资质的培训机构进行培训，并经考核合格，取得特种作业操作证；普通员工的安全教育，自行组织，采取授课、会议、事故分析会等形式进行。（二）企业管理人员的安全教育内容及形式1、企业主要负责人的安全教育的内容形式：定期培训，考核合格，持证上岗（实行安全资格认证制度）；2管理人员的安全教育形式：岗位资格安全教育。统编教材、灵活学习、集中辅导考试，每年进行再培训。班组长：每年系统培训。3、 企业安全管理人员的安全教育形式：由国家认可的部门或机构进行专门培训，考核合格持证上岗，每年再培训。三、安全培训计划的制定（一）制定原则1、可行性原则2、重点与全面结合的原则3、系统原则4、经常性原则（二）步骤1、对安全培训进行需求分析确定目标；2、确定培训内容、方法、组织实施方案；3、经费预算，确定教材、师资、地点，制定管理措施；4、明确相关部门在培训教育中的职责、义务；5、编制培训教育计划；6、报主管领导审批。（三）安全培训教育计划编制（自学）第四节 安全检查一、安全生产检查的目的安全生产检查的目的，正如日本安全专家福泉浩先生所说：（1）预知危险源；（2）根据其危险程度预测事故；（3）选定预防危险的措施并立案；（4）预防措施的实施；（5）判定及评价其效果；（6）反复改进，反馈循环。安全检查的具体目的是：（1）及时发现和纠正不安全行为人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生理因素影响，尤其是繁重、毒害、单调重复的作业，最易违反规定，按照省力、简便、快速的办法去操作，即使是危险作业，在安全生产一段后，麻痹大意、疏忽侥幸的思想也会增长，形成自由操作。安全检查就是要通过监察、监督、调查、了解、查证，及早发现不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告，直至处分、调离等，消除不安全行为，提高工艺操作的可靠性。（2）及时发现不安全状态，改善劳动条件，提高本质安全程度设备由于腐蚀、老化、磨损、龟裂等原因，易发生故障；作业环境温度、湿度、整洁等也因时而异；建筑物、设施的损坏、渗漏、倾斜等，物料变化，能量流动等也会产生各种各样的问题。安全检查就是要及时发现并排除隐患，或采取临时辅助措施。对于危险和毒害严重的劳动条件，提出改造计划，督促实现。（3）及时发现和弥补管理缺陷计划管理、生产管理、技术管理和安全管理等的缺陷都能影响安全生产。安全检查就是要直接查找或通过具体问题发现管理缺陷，并及时纠正弥补。（4）发现潜在危险，预设防范措施按照事故逻辑思维，观察、研究、分析能否发生重大事故，发生重大事故的条件，可能波及的范围，及遭受的损失和伤亡，制定防范措施和应急对策。这是从系统、全局出发的安全检查，具有重要的宏观指导意义。（5）及时发现并推广安全先进经验安全检查既是为了检查问题，又可以通过实地调查研究，比较分析，发现安全生产典型，推广先进经验，以点带面，开创安全工作新局面。（6）结合实际，宣传贯彻安全生产方针政策和法规制度安全检查的过程就是宣传、讲解、运用安全生产方针、政策、法规、制度的过程，由于结合实际，容易深入人心，收到实效。第五节 安全检查为了安全和避免产生有害环境，应根据检查对象分别指定具体的负责者，经常地进行检查。（一）矿长（厂长）安全检查矿长每月至少组织一次全矿性的安全巡视检查。 （二）特别安全检查根据企业具体情况，由安全生产副矿长或总工程师牵头每半月进行一次全面的安全巡视检查。（三）区段、班组检查区段每星期进行一次安全检查，对重大危险源或最危险点经常进行检查。（五）安全员检查对所负责范围内的场所进行日常安全检查和指导纠正工作。（六）班长安全检查每班进行作业前，班长要对当班人员的精神状态、情绪进行询问检查，并对当班作业区域内及周围的危险点、重点危险源进行巡视检查。（七）自主安全检查作业人员在进行作业前对岗位及周围进行安全检查，并互相检查劳动防护用品的穿戴是否符合要求。作业中互相关照，注意相互提醒等。（八）安全点检安全点检是指作业者在作业进行前对操作的设备及其环境的检查。主要内容有：采掘作业区、穿孔作业区、爆破作业区、运输作业面、排土作业面、边坡稳定、电器设备等。安全点检的方法是根据制定的设备、环境安全检查内容（点检表）进行逐一检查。六安全检查的形式安全检查常采取日常、定期、专业、不定期四种类型，各种检查可单独进行，也可以相结合进行。（一）日常检查日常检查是以职工为主体的检查形式，不仅是进行安全检查，而且是职工结合生产实际接受安全教育的好机会。日常检查是由各基层班组长或安全检查员督促做好班前准备工作和检查离班前的交接收整工作。督促本班组成员认真执行安全制度和岗位责任制度，遵守操作规程。各级主管人员应在各自业务范围内，经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。（二）定期检查定期检查一般包括周检查、月检查、季度检查、年度大检查和节日前检查。周检查由各部门负责人深入班组，对设备保养、器材放置、设备运行和交换班记录的记载等进行检查，并了解是否存在有不安全因素、隐患。月检查是由安全管理委员会负责组织，主要目的是对安全工作进行全面检查以便能发现问题，研究解决安全管理上存在的问题，把整改具体措施落实到部门、具体人和时限、召开班（组）长会议，总结讲评安全管理工作，进行安全教育。季度检查是以本季度的气候、环境情况特点，有重点性地检查生产。除检查目的和要求如同月检查外，要着重落实节假日的防火、值班、巡逻的组织安排工作。年度大检查是一年一度的自上而下的安全评比大检查。节日检查是节日前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备等进行检查，以保证节日期间的安全。（三）专业性检查专业性安全检查一般分为专业安全检查和专题安全调查两种。它是对某一项危险性大的安全专业和某一个安全生产薄弱环节进行专门检查和专题单项调查。调查比检查工作进行得要细，内容要详，时间较长，并且作出分析报告，其目的都是为了及时查清隐患和问题的现状、原因和危险性，提出预防和整改的建议，督促消除和解决，保证安全生产。专业性安全检查或专题安全调查是指不定期的，它的提出是根据上级部门的要求，安全工作的安排和生产中暴露出来的问题，本着预测预防的目的而确定，因而有较大的针对性和专业要求，可检查难度较大的内容，发现问题后又可集中研究整改对策。专业性安全检查是以安全人员为主，吸收与调查内容有关的技术和管理人员参加。（四）不定期检查不定期检查是指不在规定时间内，检查前不通知受检单位或部门而进行的检查。不定期检查一般由上级部门组织进行，带有突击性，可以发现受检查单位或部门安全生产的持续性程度，以弥补定期检查的不足，不定期检查主要作为主管部门对下属单位或部门进行抽查。七、安全检查组织为了搞好安全生产检查，发挥监督作用，必须要有一个与检查工作需要相适应的组织，有领导和有关专业人员参加，最好采用现场整改解决问题的方法。其组织工作大体可分为五类：一、综合性安全检查-由主管领导组织，由安全、生产、设备、技术、保卫、工会等有关部门组成。二、区队的安全检查-由区队领导组织，由安全、设备、生产、技术等有关职能人员组成。三、专业性安全检查-由有关主管部门分别组织，由各专业工程技术人员和安全管理干部组成专业检查组进行。四、班组安全检查-由班组长组织，由班组安全员等有关人员组成。五、岗位安全检查-由岗位操作者在班前、班中和班后对设备和自身防护进行检查。八、安全检查方法（一）现场安全检查的方法现场检查常采用的有以下几种：1、实地检查；2、汇报会。上级检查下级，往往在检查前先听取下级自检等情况汇报，提出问题当场解决；或者对一个单位检查完再开一个汇报会，检查组把检查出的问题向这个单位领导通报，提出整改意见限期解决，并给予评价。3、座谈会。在进行内容单一的小型检查时，往往以开座谈会的方法，同有关人员座谈讨论某项工作或某项工程的经验和教训，以及如何更好的开展和完成。4、调查会。在进行安全动态调查和事故调查时，可通过召开调查会的方法，把有关人员和知情者召集在一起，逐项调查分析，得出结论和评价，采取预防对策加以控制。5、个别访问。在调查或检查某个系统的隐患时，为了便于技术分析和找出规律，了解以往的生产运行情况，就需要访问有经验的实际操作人员，有的即使调离了本岗位，也要去进行走访，使调查和检查工作得到真实情况及正确结论。6、查阅资料。要使检查监督工作做深做细，便于对比、考查、统计、分析，在检查中必须查阅有关资料，从历史看和现实看这个单位的管理水平和执行法规贯彻安全生产方针及上级指示做的是好还是差，好的表扬，差的批评，实施检查监督职能。7、抽查考试和提问。为了检查某个单位的安全工作，职工素质，管理水平，可采取对这个单位的职工进行个别提问，部分抽查和全面考试，检验其真实情况和水平，便于单位之间的比较评比。（二）一般安全检查的方法一般安全检查，通常指企业内部的自我检查，可分为以下两种方法：1、自我检查。如班前班后的岗位检查。2、由第三者进行检查。如一些专业性的检查和督促性的检查，必须由专业技术人员或其他人组成的检查。3、企业内部采取自我检查，能对不断变化的现场状态随时随地的进行检查。例如，为了检查操作人员的不安全行为，在企业内部进行检