食品添加剂专项整治方案.doc

食品添加剂专题整改方案

为严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪行为，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。依照国务院布署，本市决定开展为期4个月打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专题整改活动（以下简称专题整改），并制订以下方案。
一、整改目标
全方面整改食品添加剂生产、流通和使用，果断依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪行为，果断依法打击生产销售非法食品添加物行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。
二、组织机构
为做好*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专题整改活动组织工作，指导、协调专题整改开展，本市成立专题整改工作领导小组。
三、工作安排
本着标本兼治、着力治本标准，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪行为。同时，着力建立长久有效监管机制，把整改与规范、监管与自律各项方法有效结合并抓好落实。利用4个月时间，分三个阶段完成专题整改任务和目标。
（一）自查自纠阶段
1、主要任务。
（1）督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作。
（2）调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂品种和易被添加食品类别。
2、详细方法。
（1）由各关于部门联合公布公告，明确专题整改目标、范围和要求。按照公告要求，各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂行为进行自查自纠。
（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为，政府各监管部门要公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱，依照群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励方法。
（3）各部门按照本部门职责，分别在食品生产经营各个步骤，采取明查暗访等方式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂品种及易被添加食品类别，并向卫生部门反馈相关信息。*质量监督管理部门负责搜集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用食品添加剂名单以及被添加食品类别，通报关于部门。对已经有检测方法违法添加物，同时公布检测方法和参考检测限值。
（4）各部门按照各自监管职责、监管对象和范围，有针对性地开展抽检工作。各部门要依照以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发觉非法食品添加物和滥用食品添加剂线索，制订食品抽检计划，确定抽检重点品种、重点食品类别。
（5）各部门要汇总、归类既往发生各种问题，分析产生问题主要原因。对已经有监管方法制订与实施情况进行分析研究，深入完善现有方法或制订新管理方法。
（二）清理整理阶段
1、主要任务。
（1）采取有效方法，加大监督检验力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到显著纠正。
（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。
2、详细方法。
（1）依照第一阶段掌握情况，各部门组织对发觉重点产品、重点区域和重点单位开展突击检验行动，依法严厉查处于食品中违法添加非食用物质单位和相关责任人员。
（2）各部门依照发觉问题，追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用单位和个人。采取有效方法切断非法食品添加物供给链，严防流入食品生产加工步骤。
（3）规范食品添加剂生产、流通和使用。清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用食品添加物品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售行为。
（三）规范巩固阶段
1、主要任务。
（1）完善治本方法，建立健全有效食品添加剂生产经营和使用监管机制。
（2）建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用管理制度。
2、详细方法。
（1）各部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发觉、早预防、早处理。
（2）深入推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂行为。加大对食品添加剂生产经营活动监督力度，规范食品添加剂生产经营单位行为。依法取缔非法食品添加物加工销售黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储管理方法，切断非法食品添加物供给渠道。
（3）建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。要深入加大日常监管力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位日常巡回检验和监督抽检，发觉仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物单位和个人，依法从重处理。
（4）加强进出口食品添加剂检验和控制，严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，深入提升进出口食品和食品添加剂质量安全水平。
（5）加强食品行业诚信和自律机制建设。组织关于食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善本身管理制度，强化食品生产经营者遵法意识。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各关于部门要高度重视此次专题整改工作，遵照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”标准，在政府统一领导下，明确整改目标和任务，落实工作责任，加强长久有效机制建设，确保专题整改取得实效，并与其它部门建立通畅联络和信息沟通机制。在专题整改过程中，对玩忽职守、渎职渎职者将进行责任追究。
成立由关于方面教授参加专题整改教授委员会，提供相关信息和技术咨询，对专题整改中碰到技术问题提出工作意见和提议。
（二）部门亲密配合，形成监管协力
在专题整改中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整改方法落实到位。要心系百姓，顾全大局，加强协调配合和信息沟通，形成监管协力，不留问题死角，确保专题整改取得预期效果。
各行业主管部门要深入加强对食品企业规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。
（三）加大对违法犯罪行为查处力度
各食品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为查处力度，对重大经典案件查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法衔接，各部门对专题整改中发觉涉嫌犯罪案件要及时向公安部门移交。移交涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，关于部门要出具对应判定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。监察部门要严厉查处监管部门中渎职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，组成犯罪要及时移交刑事司法机关处理。
（四）主动开展宣传教育活动
要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列方法保障食品安全，宣传专题整改行动进展和成效，曝光专题整改中查处经典案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂危害，提升消费者自我保护意识，形成专题整改良好气氛。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提升本身食品安全管理水平。
（五）加强信息沟通，开展督查和评定工作
1、各关于部门要定时将整改信息、监督检验和检测情况向专题整改领导小组办公室报送。在专题整改中发觉大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。
2、各关于部门要定时向专题整改领导小组办公室报送工作总结，在20XX年1月15日之前和20XX年3月15日之前分别报送自查自纠和清理整理阶段性总结，方便汇总上报。
3、在专题整改过程中，本市专题整改领导小组将组织关于部门和教授对本市专题整改开展情况进行督导检验和评定，20XX年1月上旬组织联合督导组，对专题整改开展情况进行督导检验;20XX年4月中旬组织联合考评组，对专题整改工作进行全方面考评评定。