2025年公务员制度自考复习资料.docx

第一章 公务员制度的产生
1.简述我国公务员制度是怎样与“坚持党管干部”這一原干部人事制度优良老式保持一致？
答：（1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针与政策制定。
（2）公务员中各级领导机关领导组员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，并且其中的共产党员由各级党委负责监督。
（3）對于不是机关领导组员担任重要职务的公务员，党委可以根据工作需要進行直接管理与监督。
2.将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度對比，阐明其科學性。(论述題)
答：（1）实行分类管理体制。是针對我国老式的高度集中的人事管理制度弊端所進行的改革。（2）实行鼓励竞争制。是针對我国原干部人事管理長期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅”而缺乏生机和活力所進行的改革。（3）实行新陈代謝机制。是针對我国原干部人事管理遗留的能進不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而進行的改革。（4）实行勤政廉政保障机制。针對我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败現象所進行的改革。（5）实行法治化管理体制。是针對员干部人事制度存在著人治弊端所進行的改革。
第二章 公务员的权利与义务
1.简述我国公务员的义务和权利。
答：义务：忠于宪法的义务、依法履职的义务、為民服务的义务、忠于国家的义务、服從命令的义务、保守秘密的义务、保持操行的义务、公正清廉的义务、其他法定的义务。
权利：获得工作条件权、身份保障权、获得酬劳权、参与培训权、批评提议权、申述控告权、申請辞职权、其他法定权。
2．简述规定公务员权利的原则。
答：保护原则、民主原则、权利可放弃与不可放弃原则。
3.试述公务员获得酬劳权的有关内容。（论述題）
答：公务员享有“获得工资酬劳，享有福利、保险待遇”的权利。附属于劳動酬劳权。劳動酬劳权即公务员在履行法定职责的基础上，享有工资酬劳，享有保险、福利待遇的权利，包括劳動酬劳的决策参与权和劳動酬劳的获得权。
第三章 公务员职务与级别
1.简述我国公务员职务与级别的含义及其关系。
答：（1）职务是公务员所承担的应當完毕的任务，是机关對公务员职权、职责的委托。
（2）级别是反应公务员职务、能力、业绩、资历的综合標志。
（3）公务员既有职务、又有级别，两者不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的對应关系。
2.简述我国两大公务员职务类型的职责。
答：根据公务员与否承担领导职责，将公务员职务分為领导职务与非领导职务两大类型。领导职务负有领导职责，而非领导职务不负有领导职责。其中，较高层次的非领导职务公务员，可协助同级领导职务公务员工作，經授权可以负责或协调某首先的工作。
第四章 公务员的录取
1.简述我国公务员录取的原则分别有哪些内涵。
答：我国《公务员法》规定，公务员录取要贯彻“公開、平等、竞争、择优”的原则，即：公開考试、平等竞争、严格考察、择优录取。其中：公開考试指的是录取考试的政策、法规，考试的基本信息，考试的措施和程序，考试的成绩，考试的成果這五個方面必须公開。平等竞争中，平等是指公民参与录取考试的法律地位的平等；竞争首先指应试者以自已的德才為条件，另首先指招录机关按成绩排列名次，并考察应试者本人的政治思想、道德品德和实际工作能力，以鉴别优劣，挑选最优人才。严格考察指的是按照录取主管部门的统一规定，录取前對应试者所做的必要的考察与理解，并作出评价。择优录取是指录取公务员時所坚持的原则是“德才兼备”。既要重视政治思想体現和工作作風，也要重视其实际工作能力。
2.简述我国公务员录取主管部门有哪些？
答：（1）中央国家机关公务员录取主管部门。中共中央组织部与国务院人事部门即国家人事部是公务员录取的最高管理机构，负责全国录取工作的宏观管理。
（2）省级公务员录取主管部门。包括省委组织部和省级政府人事部门，即人事厅、局。
（3）设区的市级公务员录取主管部门。《公务员法》规定，必要時省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织辖区内公务员录取工作。“设区的市级”是指地级市，与其规格相称的州、盟、行署等。
第五章 公务员考核
1.简述公务员考核的原则。
答：（1）优秀等次：思想政治素质高；精通业务、工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作風好；工作实绩突出；清正廉洁。
（2）称职等次：思想政治素质较高；熟悉业务、工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作風很好；可以完毕本职工作；廉洁自律。
（3）基本称职等次：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作風方面存在明显局限性；能基本完毕本职工作，但完毕工作的数量局限性、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在局限性。
（4）不称职等次：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作规定；工作责任心或工作作風差；不能完毕工作任务，或在工作中因严重失误、失职导致重大损失或者惡劣社會影响；存在不廉洁問題，且情形较严重。
2.试述我国公务员考核的意义。
答：（1）有助于客观公正地评价公务员，鼓励公务员提高自身素质，改善工作绩效。（2）有助于對公务员的严格管理和严格监督。（3）為公务员管理的其他环节提供了根据。
3.试述考核的程序。
答：（1）對非领导组员公务员的定期考核程序。被考核的公务员按照职责和有关规定進行總結，并在一定范围内述职；主管领导在听取群众和公务员本人意見的基础上，根据平時考核状况和個人總結，写出评語，提出考核等次提议和改善提高的规定；對确定為优秀等次的公务员在本机关范围内公告；由本机关负责人或授权的考核委员會确定考核等次；将考核成果以書面形式告知被考核公务员，并由公务员本人签订意見。
（2）對领导组员公务员的定期考核程序：考核准备；述职；民主测评；個别談话；调查核算；撰写考核材料；综合分析，评估考核成果；反馈。
第六章 公务员职务任免与升降
1.简述公务员职务罢职程序。
答：（1）提出拟罢职的提议。（2）审核。（3）作出罢职决定。（4）公布罢职告知。
2. 简述公务员职务晋升原则。
答：（1）德才兼备、任人唯贤原则。（2）重视工作实绩原则。（3）公開、平等、竞争、择优原则。（4）逐层晋升原则。
3.简述公务员公開选拔的程序。
答：（1）公布公告（2）报名与资格审查（3）统一考试（4）组织考察，研究提出人选方案（5）党委或党组讨论决定（6）办理任职手续。
第七章 公务员奖励与惩戒
1.简述公务员奖励的特性。
答：（1）主体（授奖主体）就是公务员所在机关或者上级机关，即拥有授奖权限的机关。（2）對象（授奖對象）就是公务员個人或者公务员集体。（3）必须依法進行，即公务员奖励的条件、种类、方式、权限等都由法律规定。
2.简述公务员奖励的三项原则。
答：（1）精神奖励和物质奖励相結合，一精神奖励為主的原则（2）公平、公正、公開的原则（3）定期奖励与及時奖励想結合的原则。
第八章 公务员的培训
1.试述我国四大类公务员培训的含义及其對象、目的和内容。
答：（1）初任培训，是指机关對新录取人员在试用期内的培训，即經考试录取担任主任科员一下及其他相称职务层次的非领导职务公务员的培训。目的在于提高新录取公务员适应职位规定、胜任本职工作的能力。（2）任职培训，是指對晋升领导职务的公务员在任职前或者任职後一年進行的培训。目的重要是提高拟晋升领导职务的公务员的政策水平、组织领导能力和行政管理能力，增長、补充必要的知识和机能，為使其尽快适应更高层次领导职务做好准备。（3）专门业务培训。是指對從事专題工作的公务员進行的培训。目的是根据专題业务需要而设，覆盖面广，专业性强。（4）在职培训，是指對全体公务员進行的更新知识、提高工作能力的培训。
第九章 公务员交流与回避
1.简述公务员回避的意义。
答：回避制度是公务员管理制度中的一项重要内容，它以公务员對亲属的回避為中心，体現了公务员管理制度的公正、公開、公平。（1）回避有助于防止腐败的产生，增進国家机关的廉政建设（2）回避有助于公务员健康成長（3）回避有助于消除政治上的不安定原因，增進国家机关工作效率的提高。
2.简述外国公务员回避的形式。
答：（1）血亲关系（2）夫妻关系（3）姻亲关系（4）拟制亲关系。
3.论述我国公务员回避的形式和内容。
答：形式：（1）任职回避。指對有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系亲密的职务方面作出的限制。（2）地区回避：指担任一定职务的公务员，為了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成長地等任职。（3）公务回避：指公务员在执行公务的過程中，遇有法定情形，防止影响合法履行公务而進行的回避。
第拾章 公务员工资、福利与保险
1.简述公务员福利和保险的项目。
答：福利：（1）重要内容：休假制度；优质制度；其他福利制度；公务员工時制度（2）法定节假曰：（3）工時制的含义：每曰8小時，每周40小時。
福利制度存在的問題：（1）福利制度比较陈旧，總体水平偏低；（2）福利发放差距大和平均主义并存；（3）改革滞後，与各项制度改革不配套。
保险：（1）基本醫疗保险制度：公务员因患病临時丧失劳動能力時，從国家或所在單位获得物质协助的制度，重要由患病期间醫疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分构成。（2）生育保险制度。
第拾一章 公务员辞职、解雇与退休
1.简述公务员解雇的特點。
答：（1）解雇公务员是国家机关的一种法定的用人权利，一般不必事先征求公务员的意見，二是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种單方面的人事行政行為。（2）解雇公务员必须是基于一定得法规事实。（3）必须遵照法定的程序。（4）被解雇的公务员享有法定的解雇待遇，可以领取解雇费及失业保险。
2.试述公务员辞去领导职务的类型。
答：（1）因公辞去领导职务。是指担任领导职务的公务员因工作需要变動职务，根据法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大會、人大常委會或者政协提出辞去現任的领导职务。异地或异职位调動的，首先要辞去現任的领导职务。重要合用于人大、政协选举产生的领导干部。（2）自愿辞去领导职务。是指担任领导职务的公务员因個人或者其他原因不乐意继续在领导岗位工作時，自行提出辞去仙人领导职务。（3）引咎辞去领导职务。指担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职导致重大损失或惡劣影响，或者對重大事故负有重要领导责任的，不适宜再担任現职，由本人积极提出辞去現任领导职务。（4）责令辞去领导职务。指按照管理权限的管理主体根据领导组员任职期间的体現，认定其已不再适合担任現职，通過一定程序责令其辞去現任领导职务。
第拾二章 公务员申述与控告
1.简述受理申述、控告的机关及其工作人员的义务与责任。
答：受理申述和控告的机关，不得對公务员的申述或控告置之不理、敷衍塞责或歧视、刁难，不得将控告材料转給被控告者，并应當對提出控告的公务员予以保护；负责任地听取申述、控告双方的意見，实事求是地调查案情，查明实际状况，防止主观臆测；严格遵遵法定程序和回避、调查取证等有关规定，秉公办案；办案人员不得滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守、泄露秘密和打击报复，否则，依法予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.论述公务员申述控告制度的含义和意义。
答：公务员申述是指公务员根据公务员法的规定，對国家机关作出的波及本人合法权益的人事处理决定不服時，向有关机关阐明和陈說并规定采用措施予以纠正和保护的行為，属于非司法的申述和国家机关工作人员的申述。
公务员控告是指公务员认為国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法规定上级机关或者有关专门的机关，對這种侵权行為進行调查、作出停止侵权行為的决定、追究侵权者责任的行為。
意义：（1）建立公务员申述控告制度是实現公务员权利的重要保障（2）是调動公务员积极性的重要保证（3）有助于增進公务员管理机关公正廉洁的建设。