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滨江未来城项目安全策划书

滨江未来城一期工程

项
目
安
全
策
划
书

目 录
一、工程概况
二、编制目的和引用标准
2.1 编制目的
2.2 引用标准
2.3 安全保证计划的管理
三、安全生产保证体系的要求
3.1 安全管理职责
3.2 安全生产保证体系
3.3 采购
3.4 施工现场安全控制措施
3.5 检查、检验和标识
3.6 事故隐患的控制
3.7 纠正与预防措施
3.8 教育与培训
3.9 安全记录
3.10 内部安全体系审核
四、JHA分析
五、危险源清单
一、工程概况
1.1工程名称：滨江未来城一期工程
1.2工程地点：湖北省荆州市监利县江城南路
1.3建设单位：湖北尔嘉旺置业有限公司
1.4监理单位：武汉华立建设监理有限公司荆州分公司
1.5设计单位：深圳市鹏之艺建筑设计有限公司
1.6总承包单位：湖北民族建设集团有限公司
1.7建筑功能：公共建筑
1.8 工程项目概况：
滨江未来城建设项目由湖北尔嘉旺置业有限公司开发，项目总投资50000万元，总用地面积49458.3平方米，规划总建筑面积231494平方米。地上总建筑面积196394平方米，地下室建筑面积35100平方米，容积率3.97，建筑密度34.9%，绿地率30%，机动车停车位916个。规划总户数1398户。现一期工程工程量为120000平方米。该项目位于湖北省荆州市监利县江城南路，南面为沪汉高铁荆州站，西面为荆州大道207国道，北面为发展大道。位置优越，交通便利。
本方案只针对滨江未来城一期工程的安全文明管理。
二、编制目的和引用的标准
2.1 编制目的
1）明确项目部安全管理的组织机构、安全职责、安全制度、安全培训等，以确保员工的人身、公司的财产安全。
2）使管理工作有章可循，使作业安全风险评估和过程控制规范化，保证施工全过程的可控性。
3）作为持续改进安全管理体系的基础和依据。
4）用作学习和培训教材，提供施工人员的安全素质和技术水平。
2.2 引用标准
1）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
2） 《中华人民和国消防法》（自1998年9月1日起施行）
3）《建筑工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）
4）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）
5）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
6）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）
7）业主项目管理手册
8）其他安全管理规范
2.3 安全保证计划的管理
本计划的有效期从2014年10月15日起到本项目工程结束并移交业主止。
安全保证体系因设计变更、施工方法和程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前上报总包进行审核及备案。
安全保证计划，由项目经理审核，公司批准下发后，即成为有效文件，不准随意复印及分发，应加以控制。
三、 安全保证体系的要求
安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文件；人员的配备、岗位的设置应符合本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制检查的手段和措施，确定整个施工过程中的重点内容、关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。
3.1 安全方针
以人为本、遵守法规，安全第一、预防为主，全员参与、持续改进，减少事故、保护员工。
3.2 安全目标
(1) 安全死亡事故为零；重大火灾爆炸事故为零；重大设备事故为零；界区内重大交通事故为零；重大污染事故为零；重大传染疾病为零；重大恶性刑事治安案件发生率为零；
(2) 千人负伤率＜5‰以内；事故总频率＜1.2%；HSE培训率、后续培训时间、施工作业票办理和持证上岗率100%。
3.1.2 安全管理组织
工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人。
3.1.2.1安全生产领导小组
1) 安全生产领导小组的任务是落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置。
2) 负责安保体系过程中的运行，实施监督和检查。
3) 针对安全生产保证体系运行过程中尚未达到要求的问题，以及施工中尚存在的隐患，制订整改和预防措施，并对上述措施进行复查。
安全管理机构图：
项目经理

项目安全负责人

现场经理

材料科
施工科
安全科
技术科
资料科
质量部

各施工班组

职务
姓名
职称
从事年限
项目经理
陈红祥
一级建造师/鄂建安B
12年
现场经理
卫志平

20年
项目安全负责人
夏臣僚
鄂建安C
7年
项目安全员
朱德胜

5年
项目技术负责人
卢友余
高级工程师
10年
项目施工员
王力

7年
项目材料员
翁玉

5年

3.1.2.3 职责与权限
1） 项目经理
① 项目经理对本工程劳动保护、安全生产负直接领导责任。
② 履行合同要求，确定安全管理目标，确保工程安全施工，对工程的安全全面负责。
③ 参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。
④ 贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。
⑤ 负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核和批准。
⑥ 支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作的权利。
⑦ 适时组织对工程的安全体系评审和协调。
2）现场副经理
① 根据项目安全保证计划组织有关人员制定针对性的安全技术措施，并注意经常督促检查。
② 协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。
③ 定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。
④ 实施组织管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。
⑤ 组织安全设施的验收，协助上级部门对工程的安全检查和监督。
⑥ 处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。
⑦ 对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发给有关人员。
3) 项目安全负责人
① 贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。
② 监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。
③ 掌握安全动态，及时发现事故苗子并采取预防措施。
④ 制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。
⑤ 对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。
⑥ 对施工现场的用电设备，按要求验收并进行日常安全用电的管理。
⑦ 协助上级部门的安全检查，如实汇报工程的安全状况。
⑧ 负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。
4）项目安全员
① 严格执行项目部安全管理体系，监督现场施工过程。发现隐患及时组织人员整改，并做好相应的记录。
② 制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。
③ 每天组织电工对现场的临时用电进行巡检，从一级箱到开关箱一个不放过，发现大的事故苗头及时向上级部门反映，发现违章及时纠正。
④ 检查职工的劳保用品佩戴情况，
⑤ 参加班组班前安全会，督促职工在施工中时刻做好安全，保证安全，享受安全。
⑥ 积极配合业主及公司对现场文明施工安全检查及隐患治理工作，在施工现场要勤走勤说，为工人创造一个安全的施工环境。
⑦ 积极参与对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。
5) 项目技术负责人
① 贯彻项目部安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。
② 编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。
③ 组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。
④ 确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。
⑤ 负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。
⑥ 制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。
⑦ 选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。
⑧ 对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
5)项目施工员
① 按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。
② 严格控制监督实施各工种的安全操作技术规范。
③ 有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。
④ 组织对劳务人员上岗前安全规章和文明施工制度教育。
⑤ 认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底。
⑥ 协助对现场各种施工班组的安全生产监督。
⑦ 发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。
⑧ 对已发生的事故隐患落实整改措施，并向安全经理报告整改情况。
6） 项目材料员
① 按照项目安全保证计划要求，组织各种设备、材料资源的供应工作。
② 对供应商进行分析，建立合格供应商名录。
③ 负责对合格供应商供应的各种机械设备、安全防护保险装置及安全防护用品的验收、取证和记录工作，做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。
④ 对各类机械设备，必须配齐安全防护的保险和安全设施。
⑤ 对新添置的机械设备，做到熟悉了解机械性能，对无质保书或出厂证明的施工机械不得采购使用。
⑥ 对现场的材料，必须按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。
⑦ 对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。
⑧ 对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、触电保安器、消防器材等安全设施和配件，应保证质量，定期检查和试验。对不合格和破损的，要及时进行更新替换。对报废的机械要及时处理并发出停用通知，认真做好记录。
⑨ 对现场易燃易爆物品，必须进行重点保管。
⑩ 密切配合项目部及安全部门，开展各种安全生产，文明施工检查。
3.1.3 资源配备
(1) 配备经培训考核合格后持证上岗的管理、执行和检查人员。
(2) 制定施工安全技术措施，并设置相应的防护设施。
(3) 设置用电和消防设施。
(4) 配备施工机械安全装置和设施。
(5) 配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）。
(6) 保障一定的安全技术措施经费。
3.2 安全生产保证体系
3.2.1 安全生产保证体系原则
安全生产保证体系以国家有关施工安全标准、规范及《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08-903-98）为依据，从本项目的实际情况出发，突出重点全面实施。安保体系是项目部贯彻“安全第一、预防为主”方针的具体举措，是确保安全生产、杜绝事故隐患、实现项目部安全目标的保证。
(1) 安全生产保证体系应遵照《安全保证体系》程序文件的要求，并符合建筑企业和本项目施工生产管理的现状及特点。
(2) 建立安全生产保证体系并形成安全体系文件，包括安全保证计划，相关的国家、行业、地方法律和法规文件，各类记录、报表和台帐。
3.2.2 安全生产策划
(1) 根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度等因素实施安全生产策划，策划内容如下：
1) 配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段与措施；
2) 确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如：脚手架工程（含特殊脚手）、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程作业规定；
3) 确定冬季、雨、雪天保温防冻及夏季防暑降温、防风防干施工安全技术措施；
4) 确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证。同时采取与之相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可；
5) 作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；
6) 选择或制订施工各阶段有针对性的安全技术交底文本；
7) 制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。
(2) 根据安全生产策划结果编制安全保证计划，安全保证计划可在项目施工组织设计中独立完整体现。
(3) 安全保证计划实施前，须经工程项目部的上级机构确认。
(4) 安全保证计划确认要求：
1）上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核；
2) 执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确认；
3) 确认安全保证计划的完整性和可行性；
4) 确认各级安全生产岗位责任制；
5) 解决任何与安全保证计划不一致的事宜；
6) 确认工程项目部有满足安全保证的能力；
7) 记录并保存确认过程；
8) 经确认过的安全保证计划，应送上级主管部门备案。
3.2.3 专项安全技术措施（施工方案）
根据施工组织设计，结合工程的难点、重点，对安全难度系数大的施工操作方案指定了下列专项安全方案及技术措施
(1) 塔吊装、拆技术施工方案；（专项方案）
(2) 多台塔吊作业防碰撞方案；（专项方案）
(3) 脚手架施工方案；（专项方案）
(4) 模板工程施工方案；（专项方案）
(5) 土方工程施工方案；（专项方案）
(6) 应急预案
(7) 临时用电施工方案
3.3 采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品的保证措施）
3.3.1 采购过程的控制
采购的钢管、扣件、安全网、安全笆、安全帽、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、起重钢丝绳、消防设备等符合安全规定要求。并且需供应方提供相关的安全技术检测证明文件
3.3.2 对供应商的评定条件
(1)、供方应依法取得法人资格，是具有较好的质量信誉、经工商行政和有关监督机构所批准，有经营许可范围的诚信企业。
（2）、有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》。
3.3.3 采购文件的审批
（1）、工程项目部材料设备科翁玉负责项目部采购物品的审核计划，由项目经理陈红祥批准。
（2）、特种安全和新型推广安全设施的采购文件，必须报技术科王力、安全科夏臣僚审核、批准。
3.3.4 材料采购和验收控制点
(1) 由项目部材料员翁玉负责对项目部所需安全防护用品进行采购，由工程项目部材料仓库保管员验收、安全科夏臣僚配合。
(2) 采购可以用计划采购和直接采购两种方式。其中计划采购须上报公司安全部门批准后方可进行，直接采购须经工程项目部材料员填写申请表，经工程项目材料科批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。
(3) 对业主提供物资的最终验收，由项目部安全科、技术科、材料仓库保管员共同执行。对材料的质量保证书和安全性能进行检查。同时办理好入库手续，进行贮存维护。
(4) 对于不符合国家标准、规范、合同、安全设计要求的产品，材料仓库应予拒收。
3.3.5 采购资料的管理
材料部门责任人应及时提供所购各类物品的合同书、协议书、质保书等采购文字资料。安全科资料员根据资料的类别和用途分别装订成册并妥善保存。
3.4 施工现场安全控制措施
项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产遵照安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。
开工前应做好以下准备：
(1) 落实施工机械、安全设施设备及防护用品的计划。
(2) 落实现场施工人员。
(3) 按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物予以清除，或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施。
(4) 办理职工意外伤害保险。
3.4.1 持证上岗
施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。对电工、焊工、塔吊、施工升降机的装拆工人，还应进行培训、考核，合格后持相关证件方可上岗，由相关负责人负责确认。
3.4.2 安全防火措施
1）现场用火，如电焊、气焊等，严格按用火制度程序执行；施工前，须先行联系分析，取得动火许可证，开具火票，并有监火人在场方可动火，确保施工安全。
2）动火作业开始前按规定进行气体检测，并确保各项检测结果合格(包括氧气、可燃气体及其他有毒气体) 。动火作业现场配备相应的灭火器。
3）氧气瓶、乙炔瓶等要远离火源，不能同箱放置，且间距不得小于5m,距离火源10m 以上；
4）动火时（包括气割焊接等）时，应防止烧（灼）伤其它电线、电缆、管线等；
5）施工过程中，一旦发现有可疑的易燃、易爆、剧毒物品（包括气体）发生跑、冒、滴、漏现象，应立即停止施工，进行联系分析，排除危险后方可施工；
6）施工时，自备灭火器，不得毁坏和擅自挪用消防设施，不准埋压和圈占消防水源，严禁车辆或施工用料堵塞消防通道。
7）作业时设立监护人，并有明显的标示（例如穿上监护员的荧光背心）。
8）在与原管道碰头时，必须在原管道吹扫合格后进行动火作业。
9）在旧管道上进行开口作业时，应先用钢锯锯开一道口，用测爆仪器进行测爆，测爆合格后才能施工。
10）作业结束，应认真检查所有设备，清除易燃、易爆等危险物品，不留下任何火灾隐患。
3.4.3 施工安全措施
1）本工程施工所在的施工区域、作业环境、所操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患立即停止施工，并落实整改或采取安全措施。
2）施工人员进入有限空间或者动火作业前，必须确认所有有毒有害和易燃易爆物质已经被有效隔断，同时办理相关手续、落实安全防范措施和安排安全监护人员，一旦发现有害物体泄漏，应立即从上风向快速撤离施工现场，不得在施工现场作任何逗留。
3.4.4 安全用电措施
1）不懂电气性能的人员，严禁擅自接用电气设备；
2）配电箱、开关箱、电焊机、发电机等设备附近，不得堆放易燃、易爆、潮湿和腐蚀性物品；
3）配电箱、开关箱应有明显的“有电危险”的标记；
4）施工现场严禁使用绝缘层损坏的导线；
5）电气设备发生火灾时，首先应立即切断电源，使用干沙或干粉灭火器灭火，严禁使用水、泡沫灭火器灭火；
6）现场所有用电设备除保护接零外，还必须在设备负荷线路首端设置漏电保护装置；
7）现场用电必须实行“一机一闸一保护”制，严禁一个开关控制两台以上用电设备；
8）电气线路检修时，应先挂上“有人工作，严禁合闸”的警示牌；
9）电工对配电箱和用电设施进行巡检，及时填写巡检记录。
3.4.5 高处作业
1）从事高处作业的人员，身体必须健康，患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病的人员不能从事高处作业，从事高处作业的人员要定期进行体检。
2）高处作业施工前，应对参加高处作业的全体员工进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。
3）高处作业人员必须系好安全带、戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。
4）安全带必须系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位；安全带系挂点下方应有足够的净空，当净距不足时，安全带可短系使用；安全带的质量和检验应符合相关国家标准和规范的规定要求。
5）脚手架的搭设和验收，必须符合相关国家标准和规范的规定要求。
6）施工作业场所所有有坠落可能的物件，应一律先行拆除或加以固定；高处作业所用的物料，均应堆放平稳，不得妨碍通行和装运；高处作业时，工具应随手放入工具袋；作业面应随时清理干净，并严禁上下投掷工具、材料、杂物、余料和废料等。
7）在同一坠落平面上，一般不得进行上下交叉作业，必须进行，中间应有隔离措施。
8）在施工临近地区有排放有毒、有害气体和粉尘超出允许浓度的场合，严禁进行高处作业，如排放气体、粉尘浓度在允许范围内，也应采取有效的防范措施；高处作业要与架空电线保持规定的安全距离。
9）施工作业必须在已完结构的操作平台或搭设的脚手架上进行。从一个脚手架到另一个脚手架时应采用爬梯。不得从一个脚手架跨跳到另一个脚手架上。严禁沿脚手架的外缘攀爬。不得攀越脚手架扶手。
10）在脚手架上施工作业，不应将工具和材料从一个脚手架扔到另一个脚手架和从一个人手里扔向另一个人或者从高处向地上扔。应采用吊绳和吊斗进行工具和的提升和放低操作。
11）雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施；在六级以上风和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下禁止进行露天高处作业。
3.4.6 现场保卫工作措施
1）为确保业主工程材料不受损坏或丢失，施工现场设置专职保卫员，加强执勤巡逻，保护厂区内外的施工材料、物品的安全。
2）加强对施工人员的管理、教育，摸清施工人员基本情况，掌握每个人的思想动态，把事故消灭在萌芽状态。
3）非本工程项目的施工人员不得逗留在施工现场，发现异常情况及时同业主方的保卫部门相关人员联系、汇报。
4）做好材料、设备、配件、成品的保卫工作，严防被盗、破坏和治安灾害事故发生。工程的关键部位和关键工序，是现场的要害部位，要采取保卫措施，确保安全。
5）施工现场发生各类案件和事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。
3.4.7 现场文明施工规定
1）保持装置区及其它地点、临时区域以及生活区域正常的清洁，有关建筑废料、建筑垃圾和生活垃圾转运到指定的地区。
2）在施工过程中，保持施工区域畅通，避免工作现场阻塞。适当存贮或转移剩余材料，每周进行清理，清除废料、垃圾或临时物品，移走所有不是长期需要的施工设施。
3）所有临时设施的维护、拆除和移动，包括现场恢复工作，都保持畅通和整洁。
材料堆置、移动或安放保证它们不会妨碍施工生产。
4）通过管理和监督确保装置和工作区域随时保持高标准的文明施工。保持通道整洁，保证应急出入口及撤离线路随时畅通；保持通往消防设备、报警点、电气控制盘和梯子的通道的畅通；保持通往急救设施的通道畅通。
5）不用的材料、工具和设备应存放合适，“任何东西有存放地方并且任何东西在它应该的位置”。电线、把线及气焊带沿直线平行敷设，严禁互相缠绕。气瓶放于气笼内使用，并保证减压阀、回火器性能完好。
6）每天工作结束后把垃圾清出工作现场。
7）为常规施工废料提供合适的废物箱并定期进行清理。
8）每天收工前管理人员和监督人员对其管辖的区域进行检查，以保证文明施工规定得到良好的执行。
9）在施工过程中认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》的要求，积极维护当地自然环境，最大限度减少施工对自然生态的破坏。
10）遵守政府和建设单位文明施工的所有规章制度，严格履行合同中对废弃物、排污等施工环境保护方面的承诺。
11）混凝土振捣采用低频振捣棒，振捣时不得碰到钢筋或模板；罐车在现场等候时必须熄火以减少噪声防碍周围业主的正常生产秩序。
12）现场设置洗车龙头，罐车在出场前均要用水冲洗，以保证交通道路的清洁，减少粉尘污染。
13）保持施工区域和休息区域的清洁卫生。施工现场的生活垃圾，设置临时堆放容器集中堆放，定期清至环保部门指定场所。
14）报废材料定期运出现场处理。对于施工中废弃的零碎配件，边角料、油漆桶、包装箱等及时收集清理并搞好现场卫生，以保护自然环境不受破坏。
15）施工现场的材料和工机具的堆放和摆放合理、整洁，不影响业主单位正常的工作和生产秩序，不影响道路畅通。
16）所有临时设施的维护、拆除和移动，包括现场恢复工作，都保持畅通和整洁。施工告一段落或一个单元工程完工时，应将工机具及施工场地进行清理、检验维护。
17）易燃、易爆、有毒、有害物品堆放在甲方指定的安全场所，并有专人保管。
18）清洗用过的棉纱、棉布等物品集中妥善存放在废物收集箱内，不能乱仍，更不能放置在灼热的暖气或烘房附近，以免引起火灾。
19）通过管理和监督确保工作区域随时保持高标准的文明施工。保持通道整洁，保证应急出入口及撤离线路随时畅通；保持通往消防设备、报警点、电气控制盘和梯子的通道的畅通；保持通往急救设施的通道畅通。
20）不用的材料、工具和设备应存放合适，任何东西有存放地方并且任何东西在它应该的位置。
21）为常规施工废料提供合适的废物箱。每天收工前管理人员和监督人员对其管辖的区域进行检查，把垃圾清出工作现场，以保证文明施工规定得到良好的执行。
3.4.8 吊装作业：
1）起重机具的使用、拆除和移位应符合使用说明书和操作规程的规定；
2）吊装作业前，作业人员应仔细检查吊钩、吊带、索具的安全状况；
3）吊装用设备的起吊能力应满足被吊物件的重量；
4）起重作业中，指挥人员应严格执行吊装方案，发现问题应及时与技术人员协商解决；
5）吊装物件应捆绑牢固，防止滑动，起重物下方不得有人走动；
6）吊装高度超过15米时，应在壁板上焊接牢固的吊耳；
7）在高压输电线路附近进行起重作业时，应与电线保持足够的安全距离；
8）风力大于6级或大雨、大雾天气时，不得进行吊装作业；
9）吊装指挥信号应一致、明确，距离较远时应配备通讯设施。
3.4.9 危险品管理：
1）根据危险品的等级和类别，使用单位制订并有效落实相应的管理措施；
2）易燃、易爆、有毒、有害物品必须实行专人、专库管理，在作业现场临时放置时，应有警示标志及看管人员；
3）危险物品的领用必须办理相关的手续，严禁危险物品使用在其他地方；
4）各类废油应及时回收，严禁就地倾倒，对环境造成污染时应及时采取补救措施。
3.5 检查、检验和标识
针对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作、忽视安全的乱指挥行为、文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况等，项目部进行每月上、中、下旬三次定期的安全生产检查及不定期的检查、复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。
1) 建立以项目经理、生产副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度。对安全防护用品，要按照安全保证计划的规定，以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。
2) 对脚手架等安全设施要按照审批的安全保证计划的规定，以及施工组织设计的要求搭设，搭设完成后按照业主的HSE管理手册的规定进行挂牌验收，合格后方可使用。
3) 大型机械设备，要按照经过审批的安装方案进行基础验收、塔身验收。搭设完毕经主管部门检查合格后挂牌使用。
4) 特殊类型的脚手架，要按照安全保证计划中指定的搭设方案进行验收，合格挂牌后方可使用。悬挑架需编制专项施工方案
5) 施工用电，按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案进行检查验收。
6) 对临边洞口的防护，按照安全保证计划中规定进行检查验收。
7) 对工地防火，按照安全保证计划中规定进行检查验收。
8) 对环境卫生、劳动保护、文明施工，按照安全保证计划中的有关规定进行检查验收。
9) 对特种作业人员特证上岗进行检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。
10） 对职工遵章守纪的情况进行检查，如有违章应严肃处理。
11）工地每天检查，工程项目部每旬检查一次。如发现隐患，定人、定时、定措施及时进行整改。
3.6 事故隐患的控制
(1) 按建筑施工安全技术规范、规定、标准，制订各工种、各工序的安全技术交底，按二级交底（项目部向班组长交底，班组长向员工交底）的要求，及时贯彻执行。
(2) 任何人不得违章指挥作业，安全员是安全的执法人员，有权制止违章作业。
(3) 当生产施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。
(4) 做好全员动员，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理。确保不使用不合格设施，不通过不合格过程，不放过不安全行为。
(5) 对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收。对有不安全行为的人员进行教育或处罚。
3.7 纠正与预防措施
3.8.1 纠正措施
(1) 项目安全员在查明原因并有调查结论的前提下，提出纠正、防范措施的建议，由安全科负责。
(2) 根据建议，由有关部门制定纠正措施并进行审核批准。
(3) 安全科监控纠正措施的落实，并记录纠正措施的实施过程。
(4) 实施纠正措施，并验证纠正措施的效果，由项目部负责。
3.8.2 预防措施
(1) 预防的根本是安全生产保证体系的健全和正常运作。
(2) 推行全员、全面、全过程的标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导，是预防的保证。
(3) 针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。
3.8 教育与培训
(1) 做好进场工人的安全教育，并贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员。教育培训的重点是操作者的自我保护意识。
(2) 在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性教育。
(3) 采用多样化的培训教育形式。如黑板报、宣传标语、大会、录像等。
(4) 实施施工队伍职工的安全进场教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。经过HSE考核合格备案后方可上岗。
(5) 由安全科负责安全培训教育工作并做好记录，做好建立职工劳动保护记录卡。
3.9 安全记录
(1) 由项目部安全员组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行的安全记录。包括相关的台帐、报表及原始记录。
(2) 安全记录由项目部安全资料员进行收集、整理并进行标识、编目和立卷。
(3) 安全记录应完整及时，并延续到工程竣工。
(4) 施工现场安全保证体系管理资料共分13册：
1) 安全生产管理职责；
2) 安全生产保证体系文件；
3) 采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品）；
4) 劳保用品发放记录；
5) 安全技术交底；
6) 检查、检验记录；
7) 事故隐患控制；
8) 安全教育和培训；
9) 卫生文明管理；
10）票证管理；
11）固体废弃物管理；
12）危化品管理；
13）应急管理。
3.10 内部安全体系审核
(1) 由项目部经理负责组织项目内部各部门相关人员，对本项目在安全保证计划运行一个阶段后进行可行性评审。
(2) 评审以后，报上级公司有关部门审核，以确保安全保证计划的有效性、适应性。
(3) 经过内审后，项目部对安全保证计划进行总结，对存在的问题拟订纠正和预防措施，在以后的施工中进行改进，并进一步完善安全保证计划。
资质审查、内部考核及任命
四、JHA分析表
可能性（L）×严重性（S）=风险度（R） 剩余风险
风险级别：高■ 中■ 低■
可能性（L）
严重性（S）
1
2
3
4
5

人身伤害
财产
环境
社会声誉
很低
低
中等
高
很高
1
轻微伤害
轻微损失
轻微影响
基层影响

风险度（R）
2
较小伤害
较小损失
局部影响
项目影响

3
较大伤害/重伤
较大损失
较大影响
公司影响

高

4
严重伤害/死亡
严重损失
严重影响
行业影响

不可
接受
5
3人及以上死亡
扩大影响
广泛影响
全国影响

- 20 -
滨江未来城项目安全策划书
工作危害分析（JHA）记录表

湖北民族建设集团有限公司

编制： 审核： 审批：

安全危害识别评价表

工作危害分析（JHA）记录表

单位：湖北民族建设集团有限公司
工作任务：滨江未来城一期工程
工作岗位：
分析人员：
日期：
序号
工作步骤
危害/后果
风险度评估值
控制及补救措施
剩余风险度
L
S
R
1
设备进场
相关的机械设备未通过验收及取得相关证明导致机具伤人
2
5
10
进场前进行验收。使用时经常检查，定机定人按照操作规程作业
1
2
人员进场教育
人员入场未经过三级安全教育培训，导致综合伤害
2
4
8
进行入场人员三级安全教育，及平时宣教，提高职工的安全素质
1
3
临时用电
非专业人员接电导致触电
3
4
12
专业人员持证上岗操作
1
临时用电安全防护不到位导致触电
2
2
4
做好临时用电安全防范措施
1
恢复供电或带电操作，导致触电
2
4
8
杜绝带电操作，恢复供电时通知作业者撤离。
2
4
基坑开挖
人员在机械作业半径内操作，导致机械伤人
2
2
4
挖土机械半径内禁止人员操作
1
开挖机械停留在基坑边，导致塌方
2
2
4
机械作业停留时与基坑保持一定的安全距离
1

36
安全危害识别评价表

工作危害分析（JHA）记录表

单位：湖北民族建设集团有限公司
工作任务：滨江未来城一期工程
工作岗位：
分析人员：
日期：
序号
工作步骤
危害/后果
风险度评估值
控制及补救措施
剩余风险度（RAM）“
L
S
R
4
基坑开挖
基坑周边未设安全防护栏杆，导致高处坠落
2
4
8
开挖的基坑周边，及时搭设规范的安全防护栏杆
1
基坑上下，未按规范搭设人员上下爬梯，导致人员坠落
2
4
8
搭设规范的安全爬梯
1
基坑内无确实可靠的排水系统，导致坍塌
2
2
4
及时排水
1
雨雪天气施工，导致塌方
3
3
9
做好防塌方措施及应急措施
2
5
技术交底
未进行施工前技术交底，导致综合伤害
2
5
10
做好施工前技术交底
2
6
钢筋工程
钢筋搬运场所附近有障碍，导致物体打击
2
1
2
搬运时注意周围环境
1
钢筋搬运场所附近有架空线路，导致触电
2
5
10
注意防护、避开
2

安全危害识别评价表

工作危害分析（JHA）记录表

单位：湖北民族建设集团有限公司
工作任务：滨江未来城一期工程
工作岗位：
分析人员：
日期：
序号
工作步骤
危害/后果
风险度评估值
控制及补救措施
剩余风险度
L
S
R
6
钢筋工程
绑扎悬空大梁时站在模板上操作
2
4
8
系挂安全带
1
绑扎独立柱头时站在钢箍上操作导致高处坠落
2
4
8
搭设操作平台
1
用木料管子钢模板穿在钢箍内做立人板导致高处坠落
2
4
8
搭设操作平台
1
吊钢筋规格长短不一导致物体打击
2
4
8
同一规格钢筋一起吊
1
工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上导致落物伤人
3
4
12
按挂安全网，警示施工区域下方禁止行走和停留
2
高处作业未佩带安全带导致高处坠落
2
5
10
正确系挂安全带
2
非专业人员操作钢筋机械，导致机械伤害
2
4
8
专业人员持证上岗操作
1
安全危害识别评价表

工作危害分析（JHA）记录表

单位：湖北民族建设集团有限公司
工作任务：滨江未来城一期工程
工作岗位：
分析人员：
日期：
序号
工作步骤
危害/后果
风险度评估值
控制及补救措施
剩余风险度
L
S
R
7
模板工程
模板工程无施工方案或未审批导致综合伤害
2
5
10
方案应先审批
1
现浇砼模板支撑系统无验收导致坍塌
2