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关于开展机关作风建设年活动的实施方案

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2020年4月19日
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关于开展“机关作风建设年”活动的实施方案

为深入推进机关和效能建设，经县委、县政府研究，决定在全县开展以“讲纪律、强作风、提效能、促跨越”为主题的“机关作风建设年”活动，现提出以下具体实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，以改进行政管理、提高行政效能、增强政府执行力和公信力为核心，以“讲纪律、强作风、提效能、促跨越”为主题，坚持激励和惩戒相结合，大力加强机关作风建设，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的突出问题，强化岗位责任，激发创新创优热情，落实“五重五不”要求，增强高效执行能力，为实现“跨越发展、富民强县”目标提供有力的机关作风和效能保证。
二、工作安排
（一）动员部署阶段（广泛宣传、营造氛围）(2月至3月上旬)
主要任务：各乡镇（街道、管委会）、各部门结合实际，开展思想动员，提高思想认识，并有针对性和主动性地制定工作计划，为开展“机关作风建设年”活动奠定思想基础。
工作内容：结合县纪委十二届二次全会，对开展“机关作风建设年”活动进行布置，各乡镇（街道、管委会）、各部门按照全会要求，及时召开会议进行传达贯彻，并结合实际，制定切实可行的实施计划，具体安排部署。这一阶段要组织全体干部职工重点学习胡锦涛总书记在十七届纪委七次全会上的重要讲话和中央、省、市有关加强作风建设的文件以及县委、县政府主要领导的讲话精神，切实提高思想认识，增强作风建设意思。
（二）组织实施阶段（查找问题、集中整改）（3月中旬至4月上旬）
主要任务：坚持边学边改，围绕转变工作作风，进一步查找梳理单位和个人在思想、作风、履职等方面存在的突出问题。针对征求到的意见建议和查找出的问题，认真剖析原因，集中进行整改。
工作内容：坚持多管齐下查找和发现问题。一是自己找。经过学习，对照县委、县政府关于机关作风建设的要求，紧密结合各自实际，主动查找单位和个人自身存在的问题。二是相互提。班子成员之间、科（股）室之间、干部职工之间经过谈心交流、民主评议等方式，相互征求意见建议。三是领导点。各乡镇（街道、管委会）、各部门领导结合平时掌握的情况，有针对性地进行点评，认真查找本单位在绩效管理、相关服务制度执行、执法检查及收费程序、行政审批事项入驻发展服务中心和授权到位、干部队伍管理等方面存在的薄弱环节，查找机关干部个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、遵守纪律等方面的差距与不足。四是组织查。县“机关作风建设年”活动领导小组将组织人大代表、政协委员、机关效能监督员、特邀监察员、服务对象、社会各界代表，采取明察暗访、随机抽查等方式，掌握各乡镇（街道、管委会）、各部门作风建设情况，并形成书面报告。五是社会评。经过问卷调查、设立意见箱、开辟网上信箱、开通评议电话、深入基层调研等方式，广泛征求社会各界的意见建议。针对查找、分析存在的问题，各乡镇（街道、管委会）、各部门和干部个人要制定自查自纠整改意见，认真落实整改措施。制定的整改意见要在本单位干部职工大会上进行通报，接受群众监督，并报告“机关作风建设年”领导小组办公室。
（三）整改提高阶段（完善制度、健全机制）（4月中旬至6月上旬）
主要任务：经过整改，进一步完善规章制度，形成机关作风建设的长效机制。
工作内容：各乡镇（街道、管委会）、各部门要经过自查自纠，对已有的各项规章制度以及执行情况进行进一步清理，细化岗位工作目标和工作标准，明确工作质量、工作效率的具体要求，完善首问负责、限时办结、一次性告知、文明办公等各项服务制度和工作规范。加强机关内部工作管理和考核，形成常抓不懈的工作机制。经过建立完善相关管理制度，有效推动党员干部履职尽责，创新创优，切实做到勤政、廉政。
（四）评估推进阶段（开展评议、总结提高）（6月中下旬）
主要任务：对“机关作风建设年”活动开展情况进行评议和总结，切实提高机关作风建设水平。
工作内容：各乡镇(街道、管委会)、各部门要在指导督查组的指导下，对本部门、本单位“机关作风建设年”活动进行总结，并将工作总结情况以书面形式报告县“机关作风建设年”活动小组办公室。同时活动办公室将组织开展机关作风建设满衣服测试，摆出名次，列入各单位绩效考评内容，扎实推动“机关作风建设年”的开展。
三、活动要求
开展“机关作风建设年”活动是提高机关工作效率，提升机关执行力的重要举措，也是推动我县跨越发展的重要保证。各乡镇（街道、管委会）、各部门要高度重视，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。为了确保“机关作风建设年”活动的顺利开展，成立县开展“机关作风建设年”活动领导小组，组长由县委书记郑瑞锦担任，副组长有县委副书记、县长郑亚木，县委书记、政法委书记郑重，县委常委、宣传部长连向红，县委常委、组织部长陈建城，县委常委、常务副县长王世文，县委常委、纪委书记吴国顺担任。领导小组下设：（1）办公是（设在效能办），办公室主任由县纪委副书记、监察局局长担任；（2）指导督查组（设在县委督查室），组长由县委办副主任范益周担任；（检查考核组，组长由县纪委副书记、监察局局长兼任。各乡镇（街道、管委会）、各部门的主要负责人要亲自抓，同事明确分管领导，建立智能机构，按照活动的总体要求，结合实际制定具体的工作方案，精心组织实施，切实把活动的各项要求落实到实处。
（二）营造活动氛围。各乡镇（街道、管委会）、各部门要移到机关党员干部积极端正态度，主动参与活动、主动接受监督、主动自查自纠，做到立足本职提升能力、改正作风、优化服务。知道督查组和效能办要加强督查，严肃查处典型案件，适时开展警示教育。县电视台等新闻媒体要发挥舆论宣传和监督作用，大力宣传机关作风和效能建设新气象，公开曝光慵懒梗散典型，营造勤政廉政的良好氛围。
（三）扎实推动工作。开展“机关作风建设年”活动要与创先争优活动、促进审批提速、完善机关绩效管理相结合，经过活动进一步激发机关精气神，提升机关执行力，促进机关作风根本转变，为实现“跨越发展、富民强县”目标营造良好的发展环境。
附件：仙游县“机关作风建设年”活动计划安排表
附件
仙游县“机关作风建设年”活动计划安排表

序号
活动内容及要求
时间安排
责任单位
动
员
部
署
阶
段
1
研究制定全县“机关作风建设年”活动方案。
1月底
县纪委、监察局、县委办、县政府办
2
动员部署。结合县纪委十二届二次全会对“机关作风建设年”活动进行部署；各乡镇（街道、管委会）、各部门结合实际制定贯彻落实意见。
2月份
县纪委、监察局、各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
3
提高认识。各乡镇（街道、管委会）、各部门单位采取集中学习、专家指导与个人自学相结合方法，达到“提高认识、增强党性、积极参与”的目的。
单位学习自行安排，不少于3次，3月中旬前完成。
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
4
各有关单位主要领导接受电视台采访，表态发言。
3月份
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
组
织
实
施
阶
段
5
查摆问题。按照中央、省、市、县要求，联系思想和工作实际，认真查找本单位和个人在思想作风、服务意识、工作态度、工作效率、工作质量、工作纪律、廉洁自律和制度建设方面存在的突出问题。（1）列出存在问题清单；（2）深刻剖析思想根源；（3）提出整改措施；（4）召开专题会，开展批评与自我批评；（5）形成书面报告。
3月底前（具体时间单位自定）
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
6
召开作风建设专题民主生活会
4月10日前
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
7
各单位向所属单位和服务对象发放加强机关作风建设工作《征询意见表》，征求意见。
4月份
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
8
编发改进机关作风工作简报；干部职工与单位签订承办事项责任状，并在政务公开栏上公布。
简报每月一期，责任状一次性公布
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
组
织
实
施
阶
段
9
创立统一规范、文明有序、整洁优美的办公环境。对机关办公场所的标识、图示挂件及办公设备等统一规划、调整和补充。
4月份
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
10
各单位制定机关干部年度绩效考核办法
4月份
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
11
全年举办3—4次全系统（单位）学习会。
全年
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
12
结合实际，集思广益，制定《政务为民公约》，全体干部职工签名并公开。
4月份
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
整
改
提
高
阶
段
13
社会测评、明察暗访、随机督查。
每季度
县纪委、监察局、县委办、县政府办
14
在征求意见、自摆自查的基础上，分析汇总存在的突出问题，提出整改措施，在本单位、本系统范围内公开。
6月份
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位
15
举办科、股级干部核心能力培训、考试。
6月份
县纪委、监察局、县委办、县政府办
16
加强制度建设。重新梳理规章制度，进一步修订完善。
全年
县效能办、县纠风办、县两办督查室
17
开展“我下基层促作风”活动。结合工作重点，确定调研课题，深入基层调查研究，撰写调研报告，每人至少完成一篇调研文章，活动办公室年底要将调研文章汇编成册。规定每个股级干部每人每月下基层调研不少于2天，全年不少于25天。
全年
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位、县“机关作风建设年”活动领导小组
18
年底将活动开展情况进行通报，激励先进，鞭策后进。
年底
县“机关作风建设年”活动领导小组
19
运用重大节日，开展丰富多彩的机关作风文体活动。
待定
县总工会、县机关党工委
评
估
推
进
阶
段
20
经过网络进行“机关作风建设年”活动满意度测评。
6月份
县效能办、县纠风办
21
各级各部门总结开展机关作风建设年情况和成果，并部署明年推进机关作风建设工作。
6月份
各乡镇（街道、管委会）、县直各单位