春期公共管理学课程期末复习指导.doc

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春期《公共管理学》课程期末复习指导
重庆远程导学中心文法导学部
6月修订

一、 课程考核说明
1．考核目的
考核学生对公共管理学的基本理论、 基础知识的理解和案例分析能力。
2．考核方式
闭卷、 笔试、 90分钟。
3．适用范围、 教材
本课程期末复习指导适用范围为成人教育本科公共事业管理( 教育管理) 专业的必修课程。
考试命题的教材是由周晓红主编, 中央广播电视大学出版社 5月, 第一版《公共管理学概论》教材。
4．命题依据
本课程的命题依据是公共管理学课程的教学大纲、 教材、 实施意见。
5．考试要求
本课程的考试重点包括基本知识和应用能力两个方面, 主要考核学生对公共管理学的基本理论、 基础知识的理解和应用能力。
6．考题类型及结构
考题类型及分数比重大致为: 填空题( 20%) 、 单项选择题( 10%) 、 简答题( 30%) 、 论述题( 40%) 。

二、 期末复习的范围与要求
第一章 公共管理学导论
一、 重点名词
公共管理 公共管理学 公共行政学
二、 重点掌握
1、 公共管理的内涵;
2、 公共管理模式的基本特征;
3、 公共管理学的研究方法;
三、 一般掌握
1、 公共管理与企业管理的区别;
2、 公共管理学的发展;
3、 公共管理的起源和发展;
4、 公共行政学的形成;
5、 对传统的批评与新公共行政学的出现;
6、 公共管理学研究对象; 公共管理学的学科特性。
第二章 公共管理的主体及行为特征
一、 重点名词
政府职能 非政府公共组织
二、 重点掌握
1、 转型时期中国政府职能的转换;
2、 现代市场经济国家中政府的基本职能;
3、 转型时期中国公共管理者的角色转换。
三、 一般掌握
1、 政府失效理论及启示;
2、 非政府公共组织的基本特征;
3、 非政府公共组织的作用;
4、 非政府公共组织的含义和类型;
5、 中国非政府公共组织发展中存在的问题及解决对策;
6、 公共管理者的角色分析; 公共管理者必备的职业能力。
第三章 公共政策的制定、 执行与评估
一、 重点名词
公共政策 政策评估
二、 重点掌握
1、 公共政策的规划;
2、 政策评估的一般标准;
3、 政策评估的障碍;
三、 一般掌握
1、 公共政策的特征; 公共政策的类型;
2、 公共政策问题的建构;
3、 政策执行的理论模式;
4、 政策执行的本质及作用;
5、 影响政策执行的因素分析;
6、 政策评估结果的处理方式。
第四章 公共组织管理
一、 重点名词
公共组织 公共组织结构 公共组织变革
二、 重点掌握
1、 公共组织的设计;
2、 公共组织变革的阻力和消解对策;
3、 公共组织的发展趋势;
三、 一般掌握
1、 公共组织的特征和构成要素;
2、 公共组织结构的含义和类型;
3、 公共组织变革的动力和过程;
4、 公共组织变革的含义和类型。
第五章 公共部门人力资源管理
一、 重点名词
人力资源管理 公共部门人力资源管理
二、 重点掌握
1、 人力资源管理理论的由来及其内容;
2、 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制;
3、 中国公共部门人力资源管理制度的改革与探索;
三、 一般掌握
1、 人力资源管理理念在公共管理领域的引入;
2、 公共部门人力资源管理的特性;
3、 西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点;
4、 公共部门人力资源管理制度的内涵与模式。
第六章 公共财政管理
一、 重点名词
公共财政 预算会计 政府审计
二、 重点掌握
1、 公共财政的职能;
2、 中国公共财政框架的构建;
3、 国家预算的原则;
4、 预算会计的内容和方法;
5、 政府审计的程序。
三、 一般掌握
1、 国家预算的含义和作用;
2、 国家预算的分类;
3、 国家预算管理过程。
4、 预算会计的层级;
5、 政府审计的分类。
第七章 信息资源与电子政务
一、 重点名词
信息 公民知情权 管理信息系统
二、 重点掌握
1、 信息技术对公共管理的影响;
2、 公民知情权与政府信息公开;
3、 电子政务的含义、 作用及应用;
4、 电子政务在各国发展的概况;
5、 电子政务在中国的发展。
三、 一般掌握
1、 政府信息资源的管理;
2、 公共管理信息系统的提出与建立;
3、 管理信息系统及其功能;
4、 公共管理信息系统的进一步发展: 决策支持系统。
第八章 公共部门绩效管理
一、 重点名词
绩效管理 绩效评估
二、 重点掌握
1、 绩效评估的标准、 方法及指标;
2、 公共部门的特点与绩效管理的困境;
3、 完善公共部门绩效管理的策略;
4、 公共部门绩效评估的新取向: 用户满意原则;
三、 一般掌握
1、 绩效管理的特性绩效管理在公共管理中的意义和作用;
2、 公共部门绩效评估的研究与实践。
第九章 公共管理的伦理
一、 重点名词
公共管理伦理 公共管理责任
二、 重点掌握
1、 公共管理伦理化的必然性;
2、 公共管理伦理中的制度伦理和公共管理者的道德定位;
3、 公共管理责任的含义、 特征及现实必要性;
4、 公共管理的责任机制
三、 一般掌握
1、 公共管理伦理的内涵、 结构与内容;
2、 公共管理伦理的立法;
3、 公共管理伦理的管理;
4、 公共管理伦理的功能。

三、 综合练习题
一、 填空题
1、 公共管理学是一门研究___________________________规律的学科, 它是在__________________________的基础上发展起来的。
2、 公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、 系统分析方法、 ___________________________方法和__________________________方法。
3、 根据公共政策的从属关系, 一般可分为 、 __________________________、 __________________________和具体政策。
4、 威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的______________与_____________二分原则的思想。
5、 20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。
那就是 和 。
6、 公共组织的变革是指根据其_____________________变化, 主动地对自己__________________________加以改进的一系列的组织行为和措施。
7、 西方公务员按其产生方式、 任期和与执政党的关系不同而分为___________________ 和 两大类。
8、 公共财政管理主要包括财政预算与决算、 ______________________ 、 ______________________ 等内容。
9、 ”人力资源”概念的引入是__________________________管理理念的具体体现。
10、 绩效评估是_____________________的核心, 它是运用科学的方法、 标准和程序对________________________的业绩 、 成就和实际作为作__________________________的过程。
11、 公共组织可分为___________________和_____________________两种类型。
12、 信息是一种经过加工处理后以特定形式存在的 , 它对__________________________有意义。
13、 公民知情权也可称 和_____________________, 其基本含义是公民有权知道她应该知道的事情。
14、 管理信息系统是一个利用___________________ , 手工作业, 分析、 计划、 控制和 及数据库的用户—— 。它能够提供__________________________, 支持企业或组织的运行、 管理和决策功能。
15、 ____________________________________制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
16、 公共管理的主体指行使_________________________, 进行_________________________的组织和个人。
17、 公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的___________________________进行设计的过程。
18、 公共管理者的职业特点主要表现为执行_____________________、 服务__________________________。
19、 公共管理责任是指_____________________根据法律、 政策__________________等社会行为规范的要求, 对公共管理客体所承担的___________________________。
20、 绩效管理是对公共服务或计划目标进行_____________________, 并对其结果进行 _________________________的过程。
21、 绩效管理的基本特点表现在: 讲究结果的导向、 、 重视动态管理、 _____________________ 关注系统管理。
13、 20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。
那就是 和 。
22、 一般来讲, 政策评估应坚持___________________________标准和__________________________标准。
23、 绩效评估是_____________________的核心, 它是运用科学的方法、 标准和程序对________________________的业绩 、 成就和实际作为作__________________________的过程。
24、 公共财政的内涵是__________________________和__________________________。
25、 中国非政府公共组织的主体主要有两种类型: __________________________和__________________________。
26、 管理信息系统是一个利用___________________ , 手工作业, 分析、 计划、 控制和 及数据库的用户—— 。它能够提供信息, 支持企业或组织的运行、 管理和决策功能。
27、 公共部门绩效, 特别是政府绩效主要包括, ____________________、 __________________________和__________________________三个方面。
28、 绩效评估的指标包括 、 、 数量指标、 结构指标、 质量指标等。
29、 管理伦理的功能主要表现在___________________ _、 规范功能和__________________________ 三个方面。
30、 公共财政的内涵是__________________________和__________________________。
31、 公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的______________________________准则, 这些准则不受____________________因素的影响。
31、 1993年8月14日, ______________________________________________颁布, 它标志着中国政府机关__________________________进入新阶段。
32、 公共管理的主体指行使_________________________, 进行_________________________的组织和个人。
33、 现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括 、 _____________________、 保障机制、 更新机制、 激励机制等。
34、 管理伦理的功能主要表现在___________________ _、 规范功能和__________________________ 三个方面。
二、 单项选择题
1、 下面不属于非政府公共组织的基本特征( )。
A.非政府性 B.公益性
C.合理性 D.正规性
2、 决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动 ( )。
A.结构化问题 B.半结构化问题
C.非结构化——复杂问题 D. 非结构化——简单问题
3、 公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是 ( )。
A.19世纪中期 B. 20世纪末期
C. 20世纪初期 D. 21世纪初期
密 封 线 内 不 要 答 题
4、 对官僚制度进行了系统分析和论证, 并促成公共行政学体系建立的是( )。
A.法约尔 B.赫伯特·西蒙
C.马克思·韦伯 D.泰勒
5、 德国学者( )在20世纪一二十年代发表的著作中, 对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。
A．赫伯特·西蒙 B．古德诺
C．法约尔 D．马克思·韦伯
6、 1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书《行政学研究导论》和《公共行政学原理》在美国出版, 这两本书的作者分别是( )。
A. 泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比
C.威尔逊和古德诺 D.罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙
7、 公共政策的权威性来源于它的 ( )。
A.合理性 B. 合法性
C.操作性 D. 强制性
8、 美国经济学家 ( )在其著作《由教育形成的资本》和《人力资本投资》中所提出的人力资本理论, 奠定了现代人力资源管理的理论基础。
A.西奥多••舒尔茨 B.彼得圣吉
C.弗雷德里克·泰勒 D.赫伯特·西蒙
9、 1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是 ( )
A. 古德诺 B. 斯坦因
C. 泰勒 D. 威尔逊
10、 政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。
A.社会人 B. 经济人
C.自动人 D. 复杂人
11、 ( )在1776年撰写《国富论》, 论述了她对政府角色的理解。
A. 胡德 B. 凯恩斯
C. 亚当·斯密 D. 史蒂文·科恩
12、 按1995年美国政府规定, 政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是( )。
A. B.
C. D.
13、 公共部门的绩效管理的核心是 ( )。
A.绩效评估 B. 绩效追踪
C.绩效衡量 D. 绩效反馈
14、 自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是( )。
A.保罗·萨巴蒂尔 B. 本尼·杰恩
C.丹尼尔 D. J·佛瑞斯特
15、 民主政治中, 公共部门绩效评估的新取向是( )。
A.经济 B.效率
C.效果 D.用户满意
16、 ( ) 认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。
A. 组织理论学派 B. 行动学派
C. 管理主义学派 D. 公共选择学派
17、 美国行政学家威尔逊在她那篇著名的( )一文中。不但为行政学确定了研究的范围和提出理论, 而且还为行政学提出了赖以成立的前提, 那就是她的政治与行政二分原则的思想。
A.《公共行政学原理》 B.《行政学研究导论》
C.《政治与行政》 D. 行政之研究》
18、 政府面对信息技术的全面挑战, 为加强管理的信息化建设而提出的 ( ),
是国家机关在政务活动中, 全面应用现代信息技术、 网络技术及办公自动化技术等
进行办公、 管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。
A. 办公自动化 B. 电子商务
C. 绩效管理 D. 电子政务
19、 中国开始推行国家公务员制度的时间是 ( )。
A.1978年 B. 1988年
C.1993年 D.1992年
20、 现代意义上的公务员制度形成于19世纪的( )。
A. 德国 B. 法国
C. 美国 D. 英国
21、 行政组织的横向结构亦称( )。
A．行政组织的部门化 B．行政组织的层级化
C．管理层次 D．管理幅度
22、 世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是 ( )。
A.1996年 B.1998年
C. D.
密 封 线 内 不 要 答 题
23、 将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内, 形成一个收支项目安排对照表, 而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( )。
A．基数预算 B．单位预算
C．单式预算 D．复式预算
24、 预算会计由财政总预算会计和( )两级组成。
A．主管会计 B．单位预算会计
C．二级会计 D．三级会计
25、 将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内, 形成一个收支项目安排对照表, 而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( )。
A．基数预算 B．单位预算
C．单式预算 D．复式预算
26、 中国在计划经济体制下, 政府对社会和经济实施全面的干预, 是一个( )。
A. 全能的政府 B. 小政府
C.间接的政府 D. 恰当的政府
27、 公共部门的绩效管理的核心是 ( )。
A.绩效追踪 B.绩效评估
C.绩效衡量 D.绩效反馈
28、 在政府的绩效体系中 ( )是政府绩效的主要内涵和外在表现。在整个体系中发挥着基础作用。
A. 社会绩效 B. 政治绩效
C. 经济绩效 D. 文化绩效
29、 政府面对信息技术的全面挑战, 为加强管理的信息化建设而提出的 ( ),
是国家机关在政务活动中, 全面应用现代信息技术、 网络技术及办公自动化技术等
进行办公、 管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。
A． 办公自动化 B. 电子商务
C. 绩效管理 D. 电子政务
30、 ( )开始, 首先在英美等国, 然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共
行政改革浪潮。
A.20世纪60年代 B.20世纪70年代
C.20世纪90年代 D.20世纪80年代
31、 将职能部门和项目小组进行组合, 以完成某项工作为核心的新型组织的结构被称为( )。
A. 矩阵式结构 B. 直线式结构
C. 职能式结构 D. 扁平式结构
32、 保障公民的知情权, 对政府来讲, 最重要的就是 ( )。
A. 政府上网 B. 政府信息的公开
C. 政府信息化 D. 建立公共管理信息系统
33、 当前, 对于公共部门的绩效评估, 应用最持久, 最广泛, 技术上比较 成熟的国
家当属( )。
A.美国 B.澳大利亚
C.英国 D.荷兰
34、 在政府的绩效体系中 ( )是政府绩效的主要内涵和外在表现。在整个体系中发挥着基础作用。
A. 经济绩效 B. 政治绩效
C. 社会绩效 D. 文化绩效
35、 1991年( ) 开展的”公民宪章”和”质量竞争”运动等, 推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。
A. 撒切尔政府 B. 梅杰政府
C. 克林顿政府 D. 理根政府
密 封 线 内 不 要 答 题
36、 预算会计由财政总预算会计和( ) 两级组成。
A．主管会计 B．单位预算会计
C．二级会计 D．三级会计
37、 民主政治中, 公共部门绩效评估的新取向是( )。
A. 经济 B. 效率
C.效果 D. 用户满意
密 封 线 内 不 要 答 题
38、 预算会计由财政总预算会计和( )两级组成。
A．主管会计 B．单位预算会计
C．二级会计 D．三级会计
39、 自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是( )。
A. 保罗·萨巴蒂尔 B. 本尼·杰恩
C. 丹尼尔 D. J ·佛瑞斯特
40、 将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内, 形成一个收支项目安排对照表, 而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( )。
A.基数预算 B.单式预算
C.单位预算 D.复式预算
41、 民主政治中, 公共部门绩效评估的新取向是( )。
A.经济 B.效率
C.效果 D.用户满意
42、 保障公民的知情权, 对政府来讲, 最重要的就是 ( )。
A. 政府上网 B.政府信息的公开
C. 政府信息化 D.建立公共管理信息系统
43、 国家预算程序可分为三个阶段, 即预算的编制与审批、 预算的执行与监督和( )。
A.国家决算 B.国家审计
C.国家核算 D.国家监督
44、 在第二次世界大战以后( )为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用。
A.凯恩斯的政府干预理论 B. 新自由主义取消政府干预理论
C.亚当·斯密的”小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论
45、 1991年( ) 开展的”公民宪章”和”质量竞争”运动等, 推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。
A.梅杰政府 B.撒切尔政府
C.克林顿政府 D.理根政府
密 封 线 内 不 要 答 题
46、 侧重于公共管理职能的调整, 组织权力结构的调整以及由此而引起的公共管理体制的变革, 这样的公共组织变革属于( )。
A.内涵型组织变革 B.以组织结构为中心的变革
C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革
三、 简答题
1、 简述公共管理模式的基本特征?
2、 简述市场经济国家政府的主要职能。
3、 简述公共组织设计的原则。
4、 简述公共组织未来的发展趋势是怎样的。
5、 简述公共管理与企业管理的区别。
6、 简述绩效管理的基本特点?
7、 简述公知情权和政府信息公开的基本含义?
8、 简述人力资源管理的基本职能?
9、 简述国家预算的原则。
10、 简述公共财政的职能?
11、 简述公共部门绩效评估的标准及指标?
12、 分析影响公共政策执行的相关因素。
13、 简述公共政策规划的主体和基本原则。
14、 简述公共政策的合法化包括哪些方面的内容?
15、 简述公共管理的责任机制?
16、 简述政府信息资源管理的主要内容?
17、 简述公共管理学的学科特点是怎样的?
18、 简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。
四、 论述题
1、 结合实际, 谈谈你对公共部分人力资源管理内在运行机制的认识?
2、 结合实际, 谈谈公共政策的评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。
3、 结合实际, 谈谈你对公共部分人力资源管理内在运行机制的认识?
4、 结合实际, 谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识?
5、 试述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示?