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罗田县中药材优势资源调研报告

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2020年4月19日
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罗田县中药材优势资源调研报告
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罗田县中药材优势资源调研报告
                 罗田县农业局
根据湖北省果品办公室（经作站）“关于开展果茶桑药优势资源的调研工作的通知”文件精神，我局积极组织相关股室的科技人员对全县中药材生产，进行了一次全面深入的调查，现将具体情况报告如下：
一、       产业发展的现状
(一）  发展成就
1、产业规模基本形成。 全县中药材种植面积6.7万亩，总产量2.9万吨，总产值近3亿元，其中年产量过 吨的有茯苓和天麻，年产量过100吨以上的有苍术、当归、桔梗、菊花、丹参、葛根等10多品种。 中药材人工种植面积已增至8.5万亩，到 全县中药材种植面积要达到20万亩以上，产值10亿元，建成全省中药材生产大县。全县涌现了一大批药材种植大户和药材专业村，基本上每个乡镇都种植有药材。种植中药材经济效益高，药材主产区的人平药材收入超过了 元，占农民人平纯收的80%。群众种植药材的积极性空前高涨，中药材生产正朝着规模化、产业化方向发展。
2、加工体系已经建立。全县中药材加工企业有七家（如湖北食为天药业科技有限公司、楚天舒药业有限公司、宏源药业、惠涛药业等）年加工量1.3万吨，加工能力在2.2万吨左右，产值超过2亿元。中药材加工效益不断提高，产品销路日趋看好，全县中药材产业呈稳定快速发展态势。
3.中药材产业服务体系日趋完善。不断完善中药材产业服务体系，走“公司+基地（合作经济组织）+农户”的产业模式，推行订单生产，建立以销定产的产销体系。以合作经济组织为基础，龙头企业为骨干、其它社会力量为补充，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型中药材生产社会化服务体系。支持药农专业合作社、专业技术协会、药农经纪人、以及药材专业技术人员等提供多种形式的生产经营服务和配套的技术服务。构建中药材信息和科学技术体系，为中药材生产提供及时、准确、实用的信息和技术服务。引导企业实施精品名牌战略，逐步形成了中药材生产贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业经营格局。据调查，全县拥有药材加工企业7家，中药材专业合作社（协会）12家，药农经纪人200多人，中药材技术指导的人员达50余人（专、兼职）。
4.优势品牌的打造已初见成效。我县中药材栽培历史悠久，且优势资源突出。近年来，县委、政府积极打造中药材优势品牌，提升中药材产业地位。继“九资河茯苓”获得国家地理标志产品和湖北省知名品牌后，又积极打造罗田地道药材品牌，如：苍术、桔梗、葛根等优势资源的品牌，正在积极申请有机、绿色、无公害认证和地理标志保护。
（二）存在主要问题
1、优势资源挖掘不足。我县地道药材有24种之多，其中道地名贵药材主要有九种，它们是：茯苓、杜仲、桔梗、苍术、射干、丹参、天冬、葛根等，总蕴藏量在10000吨左右。近几年，我县虽然大力发展药材人工种植，一些道地药材的面积和产量有很大增加，但品种仅限于茯苓、丹参、桔梗、苍术等，其它的地道药材种植面积不大，有的还处在野生状态，依靠“天种天收”，很少有人工种植，优势资源需待进一步挖掘与发挥。
2、产品深加工不够，产业链条短。我县虽然是药材生产大县，但产品的深加工不够，除了茯苓、苍术、葛根进入本地龙头企业进行初加工外，其它中药材尚没有进入加工环节，且大多数的药材是以原料和初级加工品直销到外地，缺乏精细加工品。有部分产品还无注册商标，产品包装粗糙简陋，散包装或者无包装直接外销。产品科技含量、附加值低，缺乏市场竞争力。
3、资金投入严重不足。中药材产业的发展，需要大量资金投入，特别是药材生产前期一次性投入较大，每亩投入少则几百元，多则上千元，有的甚至要数千元，如果没有一定资金扶持，要建成一定规模的药材基地是很困难的；同时，药材基地建设需要开展大量的试验、示范、推广工作，没有足够的资金支持是行不通的。缺乏专项资金的支持产业的发展，特别是中药材生产技术推广和技术培训没有专项资金投入，制约了我县中药产业的快速发展
4、劳力不足。中药材产业是一个劳动密集型产业，大量劳力外出，特别是大批青壮年劳力外出打工，制约了我县中药材产业的发展。据调查，当前我县在外务工的劳力达11万人，占全县劳力44%。
5、技术储备不足，技术落后。我县基层技术推广体系中药材生产专业技术人员寥寥无几，专业从事栽培、育种、加工和新药研发的高级人才奇缺，药材种植技术试验、示范、推广工作起步较晚，技术储备不足，科技成果创新、转化、应用程度低，总体上无力支撑产业向高层次方向发展。
二、产业优势资源分析
 （一）优势及潜力
 1、优势条件
（1）气候资源优势。我县地处大别山南麓，由于大别山的屏障作用，形成了亚热带季风性气候特征。全县森林覆盖率69%，是华中地区高等植物的重要基因库。气候温和、雨量充沛、光照充分、四季分明。年平均日照时数2047小时，年平均气温16.4℃，全年无霜期238天，年降雨量1350mm左右。这独特气候特征，非常适宜中药材的种植和开发，能生长出品质优良的中药材产品，符合国家GAP的质量标准。
（2）地理资源优势。我县的版图面积2144平方公里，其中耕地面积33.6万亩，山林224万亩，全县下辖12个乡镇，4个国营林场，411个行政村。其地貌垂直分布特征明显，海拔高低差1684米，海拔300米以上的半高山区占版图面积60%以上，地势由北向南倾斜，整个地貌峰峦起伏，沟壑纵横，这种特征的地势为大部分中药材生产提供了良好的生长环境条件。
（3）物种资源优势。我县的药用动、植物资源十分丰富，历来为全国药材重要产区之一。据调查，分布在我县境内的药材有655种，其中植物类有141科，608种；动物类有28科，40种；矿物和其它类9种。常年有市场交易的品种就有163个，其中属于珍稀名贵药材有7种，地道药材24种。其次是蕴藏量大，在我县321.6万亩版图面积中，中药材分布的面积在200万亩左右，基本上是乡乡镇镇都出产中药材，总蕴藏量在15000吨左右。我县生产的中药材不但种类多，而且从药性上来说，品种也非常齐全，是其它地区所少有的，物种资源优势突出。
（4）品牌资源优势。我县品牌资源优势突出，是全国首批命名的唯一的“中国茯苓之乡”。“九资河茯苓”，从1872年起出口东南亚、日本及欧洲各国，被国外客商誉为中药珍品；19 在美国旧金山万国博览会上获金奖，被确定出口免检商品；1957年被定为全国茯苓外贸出口基地；1985年被国家医药管理局定为茯苓生产基地；1995年被国家医药管理局定为全国茯苓重点生产基地； 获得国家地理标志产品保护。是湖北省中药材生产首家经过GAP认证的产品。茯苓的年种植规模在800万窖左右，产量1.28万吨以上，居全省领先地位。
（5）产品资源优势。我县有地道中药材24种之多，其中有9种地道名贵中药材市场优势强劲，它们分别是：茯苓、杜仲、桔梗、苍术、射干、丹参、天冬、葛根等。我县独特的地理气候特征为这些地道中药材提供了广阔生长的空间，同时也具备了独特的特性和品质。在我县地道药材中，如独活、三尖衫、蝙蝠葛是非常稀有且名贵的中药材，是医疗机构普遍认为具有防癌作用，有巨大的开发潜力。这些产品资源构成了我县中药材发展的优势。
 2、市场分析
  （1）中药材市场的需求分析
中药材市场总体需求看好，市场前景广阔。中药产业是中国传统的民族产业，是当今发展的新型产业，又是中国医药经济独具特色的重要组成部分。由于化学药物的副作用大，容易产生抗药性，而天然药物因副作用小，疗效独特，价格低廉，而备受国际制药工业的关注。在“返璞归真、回归自然”思潮影响下，以及在疫情刺激下，国际医药界正在进行一场“绿色革命”。以天然药物标本兼治为特点的中医药在国际医药界愈来愈受到重视。国际市场对中药的大量需求和对中药材进口的政策已经放宽，将更有利于产品走向世界。当前，世界已有130多个国家和地区使用中药材，有80%的发展中国家依靠中药防治疾病，欧美国家也出现了“中药材热”。在美国已有30%人服用中药，这给中药材发展提供了极好的机遇。同时，近年来，中国中药材产业发展快速，年平均增长速度达20%以上，年销售额已突破800亿美元。我县九资河茯苓、天麻、苍术、葛丁、桔梗等药材因质量高、品质好而享誉国内外，市场交易活跃。中药国际化、现代化为中药材产业提供了广阔的发展空间。
（2）加工产品市场分析
从中国国内中药产业的市场分析看，中药制剂、中药保健和中药饮片已呈三足鼎立之势。其中，中药制剂市场（含中药颗粒、提取物、成药等）地位举足轻重。随着中药市场变化，中药材加工产品也呈现出新的发展趋势。
  ----老龄化加剧带动“银发中药”产业的大发展。随着全球进入老龄化社会，老年人群是最需要医疗卫生呵护的特殊人群，也是消耗医疗卫生资源最多的人群。许多棘手的医学难题都集中在老年人群，特别是心脑血管疾病、糖尿病、老年痴呆、骨质疏松、等疾患，都急需更确切、更有效、更少毒副作用的新方法、新途径、新药品。因此，中医中药、天然药等传统药物疗法，特别是对多脏器慢性疾病的老年人群更是理想的药物。“银发中药”必将迎来前所未有的发展机遇。涉及到的中药材品种包括滋补类、活血化瘀等，用量较大的如，丹参、西洋参、太子参等；延年益寿的有生地、山药、灵芝、黄精、螺旋藻等以及活血化瘀的如当归、川穹、三七、天麻、绞股蓝等。
 ------农村需求增加将加大对进入医保目录中药的需求。农村中医药事业具备了预防保健和基本医疗功能的双重服务性质，并以多种形式因地制宜为农民健康服务，而新的医保政策将惠及中国9亿农民，同时也将促使进入医保目录的中药饮片及种成药需求显著增加。
 ------中药保健品需求增长迅速。当前中国中药保健品年销售额超过了500亿元，并以每年13%--15%的速度增长。常见的保健性质中药材如美容类的玫瑰花、番泻叶、珍珠、血竭等；保健类的如麦冬、枸杞子、三七等；壮阳类的参茸补品、虫草等。
 -----药膳食疗热推动药食两用品种前景持续看好。在民众生活日益富足的大背景下，药膳食疗更适应消费心理变化。从而引发了一轮又一轮的食疗热。据统计，当前常见的5000种中草药中可供制作滋补食品、保健饮料和食疗药膳补品达500种以上。仅中药饮料年产值已经超过500亿元。这个类别的中药材比较多，常见的包括药食两用类葛根、苡米、白扁豆、莲子、山药、大茴、肉桂等；以及能够作为保健饮料的菊花、夏枯草、凉粉草、金银花、甘草等。
 -----抗感染防类中药品种潜在需求巨大。一方面，中国医药市场上抗感染药至今仍为第一类药品；另一方面，频繁暴发的疫情更对抗感染防类中药创造巨大的需求空间。随着国内外对中药的防治突发病功效的肯定和推广，这种需求空间有扩大之势，同时对这类别中成药的原料供应也提出了较高的要求。 “非典”期间、 “甲流”期间，防疫类中药材原料供应紧张，价格飞涨都是这种困局的真实写照。这个类别中药材品种，如防疫抗瘟的板蓝根、金银花、连翘等；祛毒祛风、清肺的桔梗、薄荷等。
 -----心脑血管病中成药市场前景广阔。心脑血管病用在国际市场上早已成为第一大类药品，在中国，心脑血管药物也已上升为第二大类药品。据有关部门统计，中国心脑血管药物市场规模约在160—180亿人民币，其中西药与中药制剂各占“半壁江山”。在过去的 里，心脑血管中药制剂（特别是中药注射剂）早已成为国内医院的常见制剂。
 （二）中药材优势资源发展的原则及思路
思路决定出路，在中药材优势资源发展上我县遵循以下四项原则。
一是资源可持续利用和产业可持续发展的原则。高度重视中药材资源保护，合理开发并有效保护野生中药材资源，特别是对濒临枯竭的中药材稀有品种，严禁乱采乱伐。结合退耕还林和封山禁牧、封山养药，保护中药材资源，促进道地中药材资源的恢复和再生，维护生态平衡。在充分调查了解其自然再生能力的基础上，进行科学、合理开发利用，保护中药材资源可持续利用和中药产业可持续发展。
二是政府引导和企业为主共同推进的原则。加强政府对中药材产业发展的宏观引导，在创造良好发展环境、制定优惠政策的同时，以企业作为推进中药材种植和产业开发的主体，实行市场牵头，龙头带基地，基地连农户的产业化经营机制。
三是市场导向与商贸带动的原则。根据市场需求，确定种植区域和选择种植品种。实现区域化布局、专业化生产、企业化经营，采取多种形式，开拓市场，创立品牌，提高道地中药材在国内外市场份额，以产品销售带动基地建设。
四是开发式建设与合作开发原则。以优惠的政策，吸引省内外人才、技术、资金和先进的管理经验，调动产、学、研、资各方面的积极性，密切合作，互惠互利，共同推进中药材产业发展。
（一）           中药材优势资源发展的重点及目标
1、发展的重点
（1）  龙头企业
我县现有7家中药材加工企业，其中惠涛药业、宏源药业、食为天药业和楚天舒药业等4家中药材加工企业，在中药材产业发展中起着重要的龙头带动作用。年产值超过了2亿元，加工效益不断提高，产品销路日趋看好。可是，就当前企业现有的加工能力和深加工的技术上，还远远不能满足现代中药材产业的发展需要，还应从延伸产业链，加大技改力度，加大资金和项目的投入，使其做大做强。“十二五”期间我县要重点加大对龙头企业的扶持力度，使企业在中药材生产、在中药饮片的加工、中药提取物、中成药生产、中药材销售等领域有新的突破。支持一批中药材深加工项目建设，如金银花净油浸膏深加工项目；中药材提取浸润物口服液生产线项目；以及以拳头产品茯苓深加工的茯苓多糖生产项目。
（2）  基地建设
全县现有基地面积8.2万亩，且基地呈区域特色分布，不同主产区主栽品种突出，主导产业明显。从品种的分布情况看，九资河的茯苓基地；官家山的当归基地；罗家畈村天麻基地；青苔关林场苍术基地；骆驼坳严家坳金银花基地；平湖七里冲村药材综合示范基地；大崎以卢家山为中心的贡菊示范基地；匡河四口塘百合示范基地等，基本形成了“一乡一业、一村一品”的药材生产新格局。在巩固以上八大基地建设的同时，支持建立道地药材原种（菌种）繁育基地；支持建立道地药材种苗生产基地；支持建立地道中药材标准化种植(GAP)基地;支持建立金银花种源基地。
（3）  配套服务体系的建设
 ----建立良种示范区。按照“GAP”的要求，建立优良种子、种苗（包括菌种培育）示范区和繁殖区，实施良种工程，大力发展市场前景好，经济效益高的名优地道药材，积极采用高效技术，加强名优地道药材的选育与改良，特别是加强对无公害中药材品种的培育。
 ----技术服务中心。构建全县中药材技术服务体系，负责中药材生产、科研、技术培训、新技术推广，搭建信息技术平台等，为全县中药材产业发展提供技术支撑。
 ----标准化体系建设。建设中药材质量检测中心，履行全县中药材质量监管职能，引导生产源头中药材的规范种植。经过质量监督管理，推行中药材质量追溯制度建立，逐步树立良好的诚信体系，提升我县地道药材的竞争力。
 -----农民专业合作社建设。当前我县拥有中药材种植、加工等专业合作社（协会）12家，这些专业的经济组织在中药材产业中发挥了不可替代的作用，要继续大力支持农民专业合作组织的建设。
2、发展目标、经济效益和社会效益
“十二五”期间，我县计划新发展中药材生产面积14万亩，其中 新发展2万亩，以后每年稳定发展3万亩。发展中药材重点乡镇4个，专业村50个，专业户5000户。培强4个中药材生产龙头企业，并成立相应的中药材生产中介服务组织。到 ，全县中药材种植面积达到20万亩以上，产值10亿元以上。把我县建设成全省中药材生产大县。
二、  投资概算和效益分析
（一）投资概算
  -----龙头企业投资概算。“十二五”期间，培强四大龙头企业，预计总投资1亿元。其中90%的资金能够依靠企业自筹解决，下差10%的资金希望上级给予支持。楚天舒药业“金银花净油浸膏”等深加工项目，预计总投资5000万元，其中自筹4500万元，需要上级支持资金500万元；惠涛药业“现代中药饮片深加工”等项目预计总投资2400万元，其中自筹2200万元，需要上级支持资金200万元；宏源药业“茯苓多糖”等深加工项目总投资2600万元，其中自筹2400万元，需要上级支持资金200万元。
  -----基地建设概算。“十二五”期间，我县计划新发展基地面积14万亩，预计总投资5000万元左右，我们准备经过以工代劳、县级财政列支、企业支持等形式解决部分资金，剩下的资金缺口希望上级每亩给予300元的资金扶持。
 -----服务体系建设概算。“十二五”期间，预计服务体系建设总投资 300万元。希望上级给予一定资金扶持，主要用来建设中药材标本园及种质园、中药材服务中心、中药材质量检测中心以及建设相应的中药材合作经济组织。
（二）效益分析
   -----龙头企业效益分析。楚天舒药业“金银花净油浸膏”项目，设计年加工能力3000公斤以上，产值1.8亿元，实现利税2700万元；惠涛药业“现代饮片深加工”项目建成后年销售收入2500万元，利润500万元；宏源药业“茯苓多糖深加工”项目设计年加工提取多糖30万公斤，建成后产值 3000 万元，利税1300万元。
   -----基地建设效益分析。基地建设项目总投资 5000万元，该项目能年实现产值 3854万元，项目区人平增收635元。
   -----社会效益分析。经过抓龙头企业建设、基地建设和配套服务体系建设，极大地提升了罗田药材产业地位，改进就业状况，缓解了就业压力，带动农民致富等有积极作用。据初步测算，该系列项目的建设能够带动社会就业 人，项目区人均增收1000元左右。
三、  产业发展的主要措施及政策建议
（一）主要措施
1、加强组织领导和协调。为加强对中药材生产的领导，成立了全县中药材生产领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作的组织协调，搞好检查督办。各乡镇也成立了相应的领导机构，为产业的发展提供组织领导保证。
2、制定优惠政策和奖励机制。给予一定的财政资金扶持和减免税等政策，充分利用农业开发老区扶贫、退耕还林、板块建设等项目，大力扶持中药材产业的发展。对完成药材生产任务的乡镇给予5000元的奖励，对新建连片面积200亩以上的村给予每亩10元的奖励，对新增面积达50亩以上的专业户给予每亩10元的奖励。
3、引导企业实施品牌战略。着力培育食为天、楚天舒、惠涛、宏源等企业，引导企业实施品牌战略，支持龙头企业创立精品名牌（如“食为天”和“九资河茯苓”已经荣获“湖北省名牌产品”称号），帮助她们尽快做大做强，使之能形成辐射带动作用，为我县中药材产业的发展注入强大的动力。
4、大力发展中药材合作组织。要大力发展中药材生产合作组织，全面推行订单生产。县内的药材加工企业和合作生产组织要与基地挂钩，把订单送到农民手上，实行保护价收购，消除了农民对中药材产品销售的后顾之忧。
5、加强种子、种苗工程建设。以优势品牌的推广应用为重点，积极开展良种选育，提高良种的应用率。
6、加大科技投入，提高中药材产业的整体科技水平。多层次、全方位、多渠道地加大科技投入，不断提升中药材产业整体科技水平，建立完善中药材研发为主的科研和推广体系，加快对中药材品种改良，配方施肥，病虫害防治，田间管理，储藏等技术研究，加快新药的研发体系建设，逐步实现主要成品药与我县主打品种相对接。
（二）政策建议
1、优化投资环境，加大招商引资的力度，为中药材产业的发展提供政策支持。
2、加大对龙头企业的扶持力度，为龙头企业做强做大，多创名牌产品，提供有利条件。
3、设立中药材产业发展的专项资金，加大对产业发展的资金投入力度，使产业能快速健康的发展。
4、形成合力。政府主导，全社会都参与，形成合力，营造良好的发展氛围。