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市政公路工程隐患排查专项治理工作方案

12
2020年5月29日
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市政公路工程隐患排查专项治理工作方案

是国家安全生产”落实年”和”攻坚年”,也是我局安全生产的”落实年”,根据国务院安全生产委员会办公室< 深化建筑施工安全专项整治工作方案>(安委办[ ]9号)、国务院办公厅<关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知>(国办创造电[ ]16号)和上海市安委办<关于本市开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案>等文件的要求,经局研究决定,将深入开展市政公路工程隐患排查专项治理工作。
一、 组织机构和工作分工
市政局成立市政公路工程建设隐患排查专项治理工作领导小组,全面负责市政公路工程建设的安全专项整治工作。
组织部门:市政局建运处
责任部门:市政工程安全监督站、市政工程管理处、公路管理处。
二、 整治目标
以安全发展理念为指导,以落实科学发展观为动力,努力构筑市政行业预防控制体系。经过专项整治活动,强化行业安全监管责任,强化企业安全主体责任,规范工程参建各方的安全行为,确保不发生有严重社会影响的重特大事故,确保市政行业安全生产始终处于受控状态。
三、 整治范围
以在建的市政公路建设工程为主,重点是:
1、 越江隧道:深基坑开挖与支护、盾构进出洞、旁通道施工、有毒有害气体控制;
2、 桥梁工程:高支模、起重吊装。
具体工程名单附后<市政公路行业安全专项整治工程项目>,(附表)。
四、 检查评价内容
本年度专项整治以安全检查量化表的形式进行,具体表式采用:
1、<安全生产管理基础资料检查评分表>;
2、<施工现场安全防护设施检查表>;
3、<施工临时用电安全检查评分表>;
4、<施工机械检查评分表>;
5、<环境保护检查评分表>。
具体表式附后。
五、 整治工作步骤
（一） 部署自查实施阶段( 6月～7月中旬)。
列入安全专项整治的市政公路工程项目,由各建设单位牵头,监理、设计、施工单位参加,按照局统一拟定的专用表式,具体实施自查自纠工作,并于7月25日前,以书面形式上报市政工程管理处、公路管理处汇总后,报局专项整治领导小组办公室。
（二） 检查阶段( 8月5日前)。
市政安监站拟订检查计划,组织实施检查。检查依据第四部分五张表式具体内容实施。在8月5日前,局将检查结果和<上海市安全生产隐患排查治理专项行动情况汇总表>上报市安委会办公室。
（三） ”回头看”再检查阶段( 10月份～12月中旬)。
对整治效果较查的项目和问题较多的施工企业、重大危险源实施项目进行组织”回头看”跟踪督查,巩固隐患排查治理专项行动成果,确保专项治理有成效。
（四） 总结阶段( 12月中旬～12月底)。
对 市政公路工程安全生产专项整治工作进行全面总结和绩效评价,对存在的问题提出针对性措施,并制订今后市政公路工程建设安全管理的相应对策和明年重大事故隐患治理的具体目标。

上海市市政工程管理局
5月28日

市政行业安全生产专项整治工程项目

序号
工程名称
建设单位
施工单位
1
上中路越江隧道工程
上海城投路桥部
上海隧道工程股份有限公司
2
西藏路越江隧道工程
上海城投路桥部
上海市第二市政工程有限公司
3
人民路越江隧道工程
上海城投路桥部
上海建工(集团)基础公司
4
新建路越江隧道工程
上海城投路桥部
上海隧道工程股份有限公司
5
军工路越江隧道工程
上海城投路桥部
上海隧道工程股份有限公司
6
中环线西南段4.1B标
上海城投路桥部
上海城建(集团)公司

施工临时用电安全检查评分表 安-检-3

工程名称: 施工单位:
序号
检查项目
扣 分 标 准
应得分数
检点记录
扣减分数
实得分数
1
保

证

项

目
外电防护
*小于规定安全距离扣10分。
10

防护措施不符合要求,封闭不严密的扣5分
2
接地与接零
*未采用TN-S系统的,扣10分
10

工作接地与重复接地不符合要求的,扣5~10分
保护零线与工作零线混接的,每处扣5分
3
电箱
不符合三级配电两级保护要求的,每处扣5分
20

构造和配置(隔离开关、断路器、熔断器、漏电保护器等)不符合规范要求,每处扣5分
总配电箱不设漏电保护的,扣10分
用电设备不设专用开关箱的,每处扣3分,开关箱内无漏电保护器或失灵,每处扣2分
分配箱与开关箱距离超过30米的,每处扣2分
4
现场照明
小计
特殊场所未采用安全电压的,扣10分
10

配电室无正常照明及事故照明的,扣10分
场内照明灯具不符合规范要求的,每处扣5分
5
配电线路
*未使用五芯电缆线的,扣10分
10

支线架设或埋地不符合规范的,每处扣2分
电线老化、破损未包扎的,扣5分
小 计

60

6
保

证

资

料
用电方案
无专项用电施工组织设计扣15;无用电负荷计算和验算扣10分;无针对性措施扣1~5分;附图不全的扣1~5分
20

7
验收记录
未做到编制、审核、批准、使用单位共同验收的,扣5分;电箱和电器元气件无3C认证证书及产品合格证书,扣1~5分
10

8
测试记录
接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录不全扣1~5分
10

9
检查项目合计

100

注:打*号项为否决项目

施工机械检查评分表 安-检-4
工程名称: 施工单位:
序号
检查项目
扣 分 标 准
应得分数
检点记录
扣减分数
实得分数
1
木工机械

平

刨
平刨安装后无验收合格手续,扣5分
无护手安全装置,扣5分
传动部位无防护罩,扣5分未做保护接零、无漏电保护器的,各扣5分
无人操作时未切断电源的扣3分
使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具的,平刨和圆盘锯两项扣20分
10

2

圆盘锯
电锯安装后无验收合格手续扣5分
无锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位无防护每缺一项的扣5分未做保护接零、无漏电保护器的,各扣5分
无人操作时未切断电源的扣3分
10

3
手持电
动工具
Ⅰ类手持电动工具无保护接零的扣10分
使用Ⅰ类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品的扣5分使用手持电动工具随意接长电源线或更换插头的扣5分
10

4
钢筋机械
机械安装后无验收合格手续的扣5分
未做保护接零、无漏电保护器的各扣5分
钢筋冷拉作业区及对焊作业区无防护措施的扣5分
传动部位无防护的扣3分
10

5
电焊机
电焊机安装后无验收合格手续的扣5分
未做保护接零、无漏电保护器的各扣5分
无二次空载降压保护器或无触电保护器的扣5分
一次线长度超过规定或不穿管保护的扣5分
电源不使用自动开关的扣3分
焊把线接头超过3处或绝缘老化的扣5分
电焊机无防雨罩的扣4分
10

6
起重机械
*未按规定经有关部门检测合格使用的,扣30分
*保险、限位、重量限制器、安全制动器等缺少、损坏的,扣30分;不可靠、不灵敏的扣5~10分
行车轨道、挡块设置不符合规定扣5~10分
绳索、吊具、夹具的使用不符合规定扣5分
机械未按规定的技术性能、承载能力和使用条件使用,违反”十不吊” 规定的扣5分
未做好保养维修、例保检查、机械带病运转的扣5分
多台起重机作业,无防碰撞措施或措施不可靠的扣5分
30

7
其它施工机具
未做保护接零、无漏电保护器的各扣10分
保护装置不灵敏、使用不合理的扣10分
设置不符合要求、露天作业无防雨措施或失效的,扣10分
有其它违章操作行为的扣2~5分
20

合计
(注:打*号项为否决项目)
100

施工现场安全防护设施检查表 安-检-2
工程名称: 施工单位:
序号
检查项目
扣 分 标 准
应得分数
检点记录
扣减分数
实得分数
1
脚手架
架体稳定
各类脚手架拉结达不到规范要求的扣5分
悬挑架、预埋件连接不合理、安装不符设计要求的,扣5~10分
未实施使用前验收的,扣15分;记录不全的扣3~10分
15

2
架体封闭隔离
*悬挑架体底层未采取有效的全封闭措施扣10分,封闭不严扣3~5分
施工层不设防护栏杆,每处扣5分;不设踢脚板的每处扣2分
施工层以下,未用平网或其它措施封闭的扣5分
施工脚手架与构筑体之间未进行隔离,或隔离不严密的,每处扣2分
10

3
杆件与脚手板
每10延米立杆、大、小横杆间距超过规范的扣5分;杆件搭结长度不符合规范的,每处扣2分
不按规定设置剪刀撑的扣5分,不规范的每处扣2分
杆件锈蚀、变形严重的,或未作防锈处理的扣2~5分
脚手板(笆)铺设不严密、绑扎不牢,每处扣2~5分
脚手架上可坠物未及时清理的每处扣2分
15

4
模板工程
*立杆间距或纵横向支撑不符合施组的扣20分
*高大模板支撑系统未按规范设置水平加强层,扣20分
2米以上作业无可靠立足点的扣5分
立柱底部处理不符合规定的扣5分
20

5
高处作业及临边
高处作业无防护措施扣5~10分
操作平台(移动平台)不符合要求的扣5~10分
洞口防护不符合要求的扣5~10分
临边防护不符合要求的扣5~10分
20

6
特殊部位
防护棚布局、搭设、连接不合理的,扣5~10分
内脚手架(满堂)搭设不符要求的,扣5~10
卸料平台、钢平台设置不符合要求的扣5~10
通道口防护不符合要求的5~10
20

7
加分项
现场安全设施做到定型化、工具化且具有推广价值的加分10分
10

合计
(注:打*号项为否决项目)
100

安全生产管理基础资料检查评分表 安-检-1
工程名称: 施工单位:
序号
检查项目
扣 分 标 准
应得分数
检点记录
扣减分数
实得分数
1
安全基础管理
*现场未建立安全保证体系,扣30分;内容不全,措施无针对性的扣2～10分
30

*无总(分)包安全生产许可证,扣30分;不全,每缺一张扣10分
施工管理、作业人员教育台帐,不符合要求的扣2～10分
外来务工人员维权动态管理,不符合要求的扣2～10分
三类人员安全培训持证情况,每缺一证扣5分
安全生产责任制签约与考核落实情况,不符合要求的扣2～10分
安全生产检查落实与整改情况,不符合要求的扣2～10分
安全管理各类图牌清晰、齐全,每缺一块扣2分
2
各类验收记录
脚手架排架验收记录,不符合要求的扣2～10分
20

设备进场验收记录,不符合要求的扣2～10分
防护设施验收记录不符合要求的扣2～10分,
用电设施验收记录,不符合要求的扣2～10分
大型设备安装验收记录,不符合要求的扣2～10分
3
重大危险源控制
*无各类专题方案的制订,扣20分;内容不全扣5～10分
20

方案的评审及落实和备案情况,不符合要求的扣2～10分
实施危险源每日告知制度及落实情况,不符合要求的扣2～5分
实施旁站跟踪管理,不符合要求的扣2～5分
4
应急预案
*无现场建立工程应急预案情况,扣10分
10

预案的演练,不符合要求的扣2～10分
5
其它动态记录
分包队伍安全情况台帐,不符合要求的扣2～10分
20

各类安全奖惩台帐,不符合要求的扣2～10分
有关安全文件、标准等学习记录,不符合要求的扣2～10分

注:打*号项为否决项目

环境保护检查评分表 安-检-5
工程名称: 施工单位:
序号
检查项目
扣 分 标 准
应得分数
检点记录
扣减分数
实得分数
1
围挡封闭
大门、围墙(档)设置不符合要求,扣10分;不整洁扣5分
20

未按规定设置密目网,封闭不严密或破损,扣5~10分
2
扬尘控制
施工场地未硬化处理扣5~20分
30

搅拌场所未采取封闭、降尘措施,扣5~10分
垃圾堆场无封闭措施,扣5分
裸露场地和裸土无扬尘控制措施,扣5分
出入口无车辆清洁措施,扣5分
水泥未封闭堆放,扣5分
砂石料堆放无扬尘控制措施,扣5分
无洒水措施,扣5分
对可能产生污染的作业未采取有效的防尘措施,扣5分
3
污染控制
未按规定设置排水沟、沉淀池,未及时处理,扣5~20分
20

食堂未按规定设置隔油池,未及时处理,扣5分
强噪音设备设置位置不合理或未采取降低噪音措施,扣5分
无防止光污染措施,扣5分
4
绿化
对须移植或保护的绿化无有效保护措施,扣5~10分
20

在生活区和办公区未能因地制宜设置绿化,扣5~10分
5
场容场貌
施工现场道路不畅通,无排水设施的,扣5分
10

材料堆放不齐,落手清差,扣5分
6
加分项
对控制扬尘、各类污染有新举措且有长效机制的,加10分

应用低噪音设备,加10分
合计

100

注:打*号项为否决项目