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全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案

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2020年4月19日
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全民健康生活方式行动健康支持性环境建设实施方案

一、目的
经过全民健康生活方式行动健康支持性环境建设活动，广泛动员社会力量，营造健康生活方式支持性环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平。
二、建设目标
创立全民健康生活方式行动健康支持性环境健康学校、健康小屋(健康加油站)、和健康主题公园。
(一)健康学校:适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的各类中小学校。
(二)健康小屋(健康加油站):适用于提供自助健康检测服务，普及健康知识，促进慢性病的早期发现，引导大众养成自我管理健康意识的场所。
(三)健康主题公园:适用于含有健康元素，可供居民开展健身锻炼，获取健康相关知识和技能的公园。
三、建设内容
(一)健康学校
1.组织管理
（1）建立健全组织机构，由校领导、校医、骨干教师等成员组成学校健康促进领导小组和工作组，校领导任组长，领导小组职责分工明确。
（2）制定相关工作制度，包括无烟学校制度、学生健康管理制度、安全制度、体育活动制度等。
（3）制定健康学校建设工作计划、实施方案、进度安排。
（4）把健康学校建设工作纳入到学校目标责任制管理，每年至少有一次健康促进工作会议。
（5）学校至少有1名专职或兼职人员负责学校卫生管理工作。
2.环境建设
（1）校园环境优美、整洁、无烟。
（2）学校各项学习、运动和生活设施达到《学校卫生工作条例)所规定要求。
（3）校园内可能发生危险的地方有明显的警示标志。
（4）校园内没有零食售卖点。
3.活动开展
（1）以班级为单位健康教育课程开课率达到100%，学生每学期上健康教育课至少达到2学时。内容包括健康生活方式、常见病、传染病和慢性病防控等相关内容。
（2）学生每天在校体育活动时间达到教育部规定的不低于1小时的要求。
（3）有食堂的学校，食堂应达到食品卫生安全要求，有专职/兼职营养师，提供学生营养餐。无食堂的学校，必须从具有营养餐配送资格的单位订购学生营养餐。
（4）每个年级至少有一名健康生活方式指导员，由老师或学生担任，每月开展健康生活方式宣传与指导活动至少1次。
（5）学校每年利用校园广播、校园刊物、宣传栏等开展健康生活方式内容宣传不少于4次。
（6）学校每年在全国学生营养日、全民健康生活方式日、全民健身日、全国爱牙日、世界无烟日、全国高血压日等宣传日组织开展全民健康生活方式宣传活动，每年不少于3次。
（7）学生每学期至少参加2次学习健康技能的活动。
（8）学校经过家长会、家长信、短信平台等途径向学生家长开展健康教育活动，每年不少于2次。
（9）邀请社区卫生服务中心、交通安全等部门参与学校健康活动，每年至少2次。
(二)健康小屋(健康加油站)
1.设置原则
位置便利，标题醒目，有相对独立的开放空间，设备操作简便，
适宜自我检测。
2.设置要求
（1）必备测量工具，包括身高、体重、腰围、血压、体重指数（BMI）等测量工具和设备。
（2）可选测量工具，包括体脂、血糖、心血管功能、肺功能等测量工具和设备。
（3）各种测量设备配有使用说明图解及使用注意事项，悬挂各种检测结果的正常值参考范围。
（4）结合测量指标，健康小屋(健康加油站)内设有宣传图画和展板，及可供居民自行取用的健康宣传资料，包括维持健康体重，高血压、糖尿病、心脑血管疾病防治等内容。
（5）有条件的地区可将健康小屋(健康加油站)的自测结果纳入个人健康信息系统。
3.管理措施
（1）测量设备有专/兼职人员管理和维护，确保设备正常使用。
（2）有专/兼职人员指导群众使用各种测量设备。
（3）每年至少更新1次健康小屋(健康加油站)内宣传资料的内容。
（4）鼓励提供健康咨询、个性化健康指导。
（5）鼓励有条件的地区定期对健康小屋(健康加油站)的使用情况进行评估。
(三)健康主题公园
1.设置原则
位置便利，环境优美，人员流动量大，免费开放。
2.设置要求
（1） 健康主题公园设置符合中华人民共和国行业标准《公园设计规范》（CJJ48-92）的要求。
（2）有醒目的健康主题公园标志，标注健康主题公园的总体概况，平面分布图和功能分区等内容。
（3）有健康知识宣传区，因地制宜设置固定的健康知识宣传栏、宣传墙或宣传长廊等，内容以宣传健康生活方式为主。
（4）有健身区，配有供居民锻炼的器材，如单双杆、扭腰训练器、臂力训练器、漫步机、健骑机、坐蹬器等，不少于5种。
（5）有供居民集体锻炼的场地。
（6）建设至少一条健康步道，健康步道的建设参照健康步道建设要求。
（7）有条件的健康主题公园内能够设置健康小屋(健康加油站)，健康小屋(健康加油站)的建设参照健康小屋建设要求。
（8）倡导公园禁止吸烟，打造无烟公园。
3.管理措施
（1）对健康主题公园内的各项设施和锻炼器材等进行管理和维护，确保功能区设施正常使用。
（2）对公园内各种设施应配有简单的使用说明和注意事项提示，引导居民正确使用。
（3）在可能发生危险的地方设置提示牌，如:小心路滑，防止溺水、老人不宜等友情提示。
（4）每年至少更新1次公园健康知识普及区内宣传图画、展板及墙报的内容。
（5）鼓励公园内开展群众性健身活动等多种健康教育和健康促进活动。
四、建设步骤
(一)申请备案
拟开展健康支持性环境建设工作的机构向区全民健康生活方式行动办公室联系，提出申请并备案。
(二) 工作培训
区全民健康生活方式行动办公室在收到申请的一个月内对开展健康支持性环境建设工作的机构提供一次工作培训，并在建设过程中提供技术指导。
(三) 组织实施
开展健康支持性环境建设的机构依据本方案内容和要求开展各项工作，并及时记录有关的活动信息。
(四) 考核评估
开展健康支持性环境建设的机构在提出建设申请6个月后向区全民健康生活方式行动办公室申请考核评估。区全民健康生活方式行动办公室组织对健康支持性环境建设工作进行现场评估指导，评估指导内容参考方案中第六部分考核评估表。
(五) 督导管理
对考核评估合格的健康支持性环境，区全民健康生活方式行动办公室进行督导检查每年至少2次，督导检查中发现问题及时提出限期整改意见，逾期不改，取消健康支持性环境相关称号。
五、工作策略和措施
(一)政府支持，多部门参与。
充分发挥爱卫办的组织发动作用，在政府领导下，利用当地卫生、环保、城建、教育、体育、宣传等多部门力量，共同开展健康支持性环境建设活动。
(二)技术指导，科学创立。
充分利用当地疾控、医疗、社区卫生服务等专业机构的技术力量，为健康支持性环境建设工作提供技术支持。制订人员培训计划，定期为健康支持性环境建设机构开展人员培训，提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。
(三)整合资源，提高效率。
全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作可与其它领域的工作有机结合，有效利用各方人财物资源。特别要与爱卫办的健康城市、卫生城市、文明城市等创立工作结合起来，充分利用政府搭建的平台，将健康支持性环境建设纳入政府推动的各项活动中，既丰富各项活动的内容，又借力实现全民健康生活方式行动健康支持性环境建设的目的。同时，还要充分发挥党支部、团支部、工会组织作用，将健康生活方式行动工作开展纳入党团工会组织活动内容，丰富单位文化。
(四)完善机制，加强监管。
充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用。如在健康社区或健康单位引入居民或职工的满意度评价;在健康食堂/餐厅定期开展内部自查和菜品点评;发挥餐饮行业的行业自律，规范、支持健康餐厅的建设等。
(五)宣传引导，持续发展。
经过多种途径宣传健康支持性环境建设工作及其效果，提升健康支持性环境的影响力，使健康支持性环境建设工作获得可持续发展的空间。
(六)结合实际，主动创新。
结合当地民俗、风情、文化、环境等实际情况，围绕合理膳食和身体活动主题，开展具有地方特色的宣传活动。
六、考核评估表
根据各类健康支持性环境建设的要求，制定考核评估表。
每类健康支持性环境建设基本总分为100分，考核合格标准不低于80分。健康小屋(健康加油站)、健康主题公园另有20分附加分。
表1 全民健康生活方式行动健康学校考核评估表
项目
建设内容
评估
方法
分值
评分标准
得分
组织管理16分
校领导、校医、骨干教师等成员组成学校健康促进领导小组，校领导任组长，领导小组职责分工明确。
查看资料

3
未成立领导小组，扣3分，无明确分工扣分。

制定相关工作制度，包括无烟学校制度、学生健康管理制度、保护学生安全制度、每天1小时体育活动制度等。
3
无相关制度扣3分，制度不全酌情扣分。

制定健康学校建设工作计划、实施方案、进度安排。
3
无工作计划和实施方案扣3分，方案可操作性不强酌情扣分。

把健康学校建设工作纳入到学校目标责任制管理，每年至少有一次健康促进工作会议。
4
未纳入学校管理扣2分，未召开健康促进工作会议扣2分。

学校至少有1名专职或兼职人员负责学校卫生管理工作。
现场询问该人员
3
不可查实扣2分。

环境建设18分
校园环境优美、整洁、无烟。
现场查看
5
现场发现垃圾酌情扣分，发现吸烟者扣5分

学校各项学习、运动和生活设施达到《学校卫生工作条例》所规定要求。
查看资料
5
未达到要求酌情扣分。

校园内可能发生危险的地方有明显的警示标志。
现场查看
2
无警示标志扣2分。

校园内没有零食售卖点
现场查看
6
校园内发现零食售卖点扣6分。

活动开展66分
以班级为单位健康教育课程开课率达到100%，学生每学期上健康教育课至少达到2学时。
查看资料，现场抽查5名学生
10
健康教育课未达到课时要求扣4分，现场抽查学生未上健康教育课达到60%，扣4分。

学生每天在校体育活动时间不低于1小时
8
现场抽查学生体育活动时间每天不足1小时者每超过20%，扣2分。

有食堂的学校，食堂应达到食品卫生安全要求，有专职/兼职营养师，提供学生营养餐。无食堂的学校，必须从具有营养餐配送资格的单位订购学生营养餐。
现场查看
6
食堂无营养师扣3分，提供学生营养餐不合格扣3分。

每个年级至少有一名健康生活方式指导员，由老师或学生担任，每月开展健康宣传与指导活动至少1次。
抽查3名健康生活方式指导员
8
健康指导员人数不足一个年级一名扣4分;开展活动次数不足每月1次扣4分。

学校每年利用校园广播、校园刊物、宣传栏等开展健康生活方式内容宣传不少于4次。
现场查看，查看资料
8
开展宣传次数每少1次扣2分，资料不可查实酌情扣分。

学校每年在全国学生营养日、全民健康生活方式日、全民健身日、全国爱牙日、世界无烟日、全国高血压日等宣传日组织开展全民健康生活方式宣传活动，每年不少于3次。
查看资料
8
宣传日活动少1次扣分。

学生每学期至少参加2次学习健康技能的活动。
8
健康技能学习活动少1次扣2分，现场抽查学生参加率未达60%扣4分。

学校利用家长、家长信、短信平台等途径向学生家长开展健康教育活动，
每年不少于1次。
6
未开展家长健康教育活动，扣6分，资料不可查实酌情扣分。

邀请社区卫生服务中心、交通安全等部门参与学校健康活动，每年至少2次。
4
少1次扣2分。

合计

100

表2全民健康生活方式行动健康小屋（健康加油站）考核评估表
项目
建设内容
评估
方法
分值
评分标准
得分
设置原则15分
位置便利，标题醒目;有相对独立的开放空间;设备功能简便，适宜自我检测。
现场查看
15
缺一项扣5分。

设置要求55分+附加10分
包括身高、体重、腰围、血压、体重指数(BMI)等测量工具和设备。
35
一项测量指标得5分，最高35分。

包括体脂、血糖、心血管功能、肺功能等测量工具和设备。
附加5
多一项加1分。

各种测量设备配有使用说明图解及使用注意事项，悬挂各种检测结果的正常值参考范围。
10
无说明扣5分，无正常值范围扣5分。

结合测量指标，健康小屋(健康加油站)内设有宣传图画和展板;及可供居民自行取用的健康宣传资料，包括维持健康体重、高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病防治等内容。
现场查看
10
缺一项扣5分

将健康小屋(健康加油站)的自测结果纳入个人健康信息系统。
附加5
纳入个人健康信息系统加5分。

管理措施30分+附加10分
测量设备有专/兼职人员管理和维护，确保设备正常使用。
10
设施不能正常使用，酌情扣分。

有专/兼职人员指导群众使用各种测量设备。
10
无人员指导，不得分。

每年至少更新1次健康小屋(健康加油站)内宣传资料的内容。
查看资料
10
1年内没有更新1次，扣10分。

提供健康咨询、个性化健康指导。

附加5
提供咨询指导，加5分。

定期对健康小屋(健康加油站)的使用情况进行评估。

附加5
开展评估，加5分。

合计

100+附加20

表3 全民健康生活方式行动健康主题公园考核评估表
项目
建设内容
评估方法
分值
评分标准
得分
设置原则10分
位置便利，环境优美;免费开放。
现场查看
10
缺一项扣5分。

设置要求55分+附加15分
健康主题公园设置符合中华人民共和国行业标准《公园设计规范》（CJJ48-92)的要求。
10
不合要求，酌情扣分。

有醒目的健康主题公园标志，标注健康主题公园的总体概况，平面分布图和功能分区等内容。
5
无标志扣5分。

有健康知识宣传区，因地制宜设置固定的健康知识宣传栏、宣传墙或宣传长廊等，内容以宣传健康生活方式为主。
10
无宣传区扣10分;宣传内容不合要求，扣5分。

有健身区，配有供居民锻炼的器材，如单双杆、扭腰训练器、臂力训练器、漫步机、健骑机、坐蹬器等，不少于5种。
10
无健身区扣10分，健身器材少于5种，酌情扣分。

有供居民集体锻炼的场地。
10
无集体锻炼场地，扣10分。

建设至少一条健康步道。
10
无健康步道扣10分。

设置健康小屋(健康加油站)。
附加10
有健康小屋加10分。

倡导公园禁止吸烟，打造无烟公园。
附加5
无烟公园加5分。

管理措施35分+附加5分
对健康主题公园内的各项设施和锻炼器材等进行管理和维护，确保各项设施正常使用。

10
设施不能正常使用，酌情扣分。

对公园内各种设施应配有简单的使用说明和注意事项提示，引导居民正确使用。

10
无使用说明和注意事项，扣10分。

在可能发生危险的地方设置提示牌，如:小心路滑，防比溺水、老人不宜等友情提示。

5
无提示牌，扣5分。

每年至少更新1次公园健康知识普及区内宣传图画、展板及墙报的内容。

10
1年内没有更新1次，扣10分。

公园内开展群众性健身活动等多种健康教育和健康促进活动。
查看资料
附加5
视开展活动酌情加分。

合计

100附加20