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危险性较大工程安全管理制度

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2020年4月19日
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危险性较大工程安全管理制度（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强对山西路桥建设集团有限公司农村旅游公路（以下简称“旅游公路”）建设中危险性较大工程安全技术管理，防止施工安全事故，保障人身和财产安全。山西路桥建设集团有限公司农村旅游公路建设南（北）区指挥部（以下简称“南（北）区指挥部”）依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，《公路工程施工安全技术规范》、《公路水运工程施工安全标准化指南》特制定本制度。
第二条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，危险性较大公路工程应当以分部分项工程为单位编制安全专项施工方案。
第二章 适用范围
第三条 本制度适用于从事旅游公路建设的南（北）区指挥部、监理单位及施工单位。
第三章 专项施工方案编制范围及内容
第四条 危险性较大工程专项方案编制范围（执行《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90- ）标准）

序号
类别
需编制专项施工方案
需专家论证、审查

1

基坑开挖、支护、降水工程

1、 开挖深度不小于3m的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。
2、 深度小于3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工程
1、深度不小于5m的基坑（槽）的土（石）方开挖、支护、降水。
2、开挖深度虽小于5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程

2

滑坡处理和填、挖方路基工程

1、 滑坡处理。
2、边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。
3、土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m，或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。
1、 中型及以上滑坡体处理。
2、边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，且处于不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。
3、土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处于不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡

3

基础工程

1、桩基础。
2、挡土墙基础。
3、沉井等深水基础。
1、深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。
2、平均高度不小于6m且面积不小于1200㎡的砌体挡土墙的基础。
3、水深不小于20m的各类深水基础。

4

大型临时工程
1、 围堰工程。
2、 各类工具或模板工程。
3、支架高度不小于5m；跨度不小于10m，施工总荷载不小于10kN/㎡；集中线荷载不小于15kN/m。
4、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程。
5、挂篮。
6、便桥、临时码头。
7、水上作业平台。
1、 水深不小于10m的围堰工程。
2、 高度不小于40m墩柱、高度不小于100m索塔的滑模、爬模、翻模工程。
3、 支架高度不小于8m；跨度不小于18m，施工总荷载不小于15kN/㎡；集中线荷载不小于20kN/m。
4、 50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单位集中荷载7kN以上。
5、 猫道、移动模架。

5

桥涵工程

1、 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工。
2、 打桩船作业。
3、 施工船作业。
4、 边通航边施工作业。
5、 水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等。
6、 顶进工程。
7、 上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工。
1、 长度小于40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。
2、 跨度不小于150m的钢管拱安装施工。
3、 高度不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。
4、 离岸无掩护条件下的桩基施工。
5、 开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。
6、 在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工。
7、 转体施工。

6

隧道工程

1、 不良地质隧道。
2、 特殊地质隧道。
3、 浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道。
4、 IV级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道。
5、 小净距隧道。
6、 瓦斯隧道。
1、 隧道穿越岩溶发育区、高风险段层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连续长度占总隧道长度10%以上且连续长度超过100m；VI级围岩的隧道工程。
2、 软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、冻土等地段。
3、 埋深小于1倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。
4、 IV级及以上软弱围岩地段跨度不小于18m的特大跨度隧道。
5、 连拱隧道；中夹岩柱小于1倍隧道开挖跨度的小净距隧道；长度大于100m的偏压棚洞。
6、 高瓦斯或瓦斯突出隧道。
7、 水下隧道。

7

起重吊装工程
1、 采用非常规起重设备、方法、且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。
2、 采用起重机械进行安装的工程。
3、 起重机械设备自身的安装、拆卸。
1、 采用非常规起重设备、方法、且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2、 起吊重量在300kN及以上的起重设备安装、拆卸工程

8

拆除、爆破工程

1、 桥梁、隧道拆除工程。
2、 爆破工程。
1、 大桥及以上桥梁拆除工程。
2、 一级及以上公路隧道拆除工程。
3、 C级及以上爆破工程、水下爆破工程。

第五条 专项施工方案应包括下列主要内容：
1工程概况：工程基本情况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
5施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
6劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
7计算书及相关图纸。
第四章 专项方案的审批及评审
第六条 专项方案的审批
1、专项施工方案由项目部技术负责人组织项目各部室人员编写，项目部技术负责人为专项方案技术措施制订的主要责任人。
2、专项施工方案编制完成后需经施工单位技术、安全、质量等部门的专业人员审核，经审核合格后，由施工单位技术负责人签字后上报总监理工程师审查同意签字后方可实施。
3、需要经专家论证的危险性较大工程专项施工方案，由施工单位组织专家评审会。专家组成员由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。专家评审的内容如下：
（1）专项方案内容是否完整、可行；
（2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
（3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；
（4）专项施工方案经论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项施工方案修改完善指导意见。
4、施工单位应根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位母体公司总工签字，盖总公司单位公章后报总监理工程师、南（北）区指挥部总工程师审查签字同意后方可实施，并报南（北）区指挥部备案。
5、专项施工方案经论证后做重大修改的，施工单位应按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
6、专项安全施工方案在分项工程开工前15天评审完成并备案。
7、施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应重新履行审核程序。对于需要专家论证的危险性较大工程的专项施工方案，修改后的专项施工方案应重新组织专家进行论证。专项施工方案的审批流程如下：
施工单位编制专项施工方案

施工单位各部门审核，项目技术术负责人审批
审核未经过退回修改

如需要专家评审，则先要经过评审

监理单位各专业审核，总监理
工程师审批
经过

第五章 专项施工方案实施
第七条 专项施工方案实施
1、施工单位方案编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
2、施工单位的专职安全管理人员对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。施工单位技术负责人应定期巡查专项施工方案实施情况。
3、在检查巡视中发现问题的，应责令整改而且立即采取有效安全防护措施；发现不按照施工方案施工的，要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，立即组织作业人员撤离危险区域；发生险情或事故的，及时启动相应的应急预案，防止事态恶化。
4、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位要组织人员进行验收。验收合格后，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进行下一道工序。
5、监理单位对专项施工方案实施情况进行现场监理；对不按专项施工方案实施的，责令整改，拒不整改的，及时报告南（北）区指挥部。监理单位应将危险性较大的分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，重点编制内容包括：
（1）相应工程概况；
（2）相关的强制性标准要求；
（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；
（4）监理单位人员工作安排及分工；
（5）检查记录表等。
第六章 奖 罚
第八条 南（北）区指挥部将专项施工方案编制及实施情况纳入到安全生产考核中，根据考核结果实施奖罚。各单位要加强对危险性较大工程进行安全管理，对因方案编制不完善、管理流于形式、现场监督不到位的行为严惩不贷，造成严重后果和恶劣影响的，将依法追究有关责任人的责任。
第七章 附 则
第九条 本制度由南（北）区指挥部安全部负责解释。
第十条 本制度自下发之日起施行。
附件1：专项安全施工方案报批单
附件2：安全施工方案评审书

附件1：
山西路桥建设集团有限公司农村旅游公路
专项安全施工方案报批单
承包单位：

合同号：

监理单位：

编　号：

致监理工程师：

由我部承担施工的
工程
的 专项安全施工方案已编制完毕，请予以审查。
附件： 专项安全施工方案

承包人：

项目技术负责人：
公司技术负责人：
日期：

驻地监理工程师审批意见：
签字： 日期：

安全监理工程师审批意见：
签字： 日期：

总监理工程师审批意见：
签字： 日期：

附件2：

山西路桥建设集团有限公司农村旅游公路

安全施工方案评审书

方案名称：
施工单位：

评审日期： 年 月 日

建设项目名称

施工单位（全称）

项目经理

联系电话

安全施工方案名称

总投资（万元）

工程量

施工单位方案评述：

签字（签章）：

年 月 日