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关于支持新型农牧业经营主体工作实施方案

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2020年4月19日
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关于支持新型农牧业经营主体工作实施方案

为深入贯彻落实《****新型农牧业经营主体主办行制度的实施意见》精神，根据*****《关于支持新型农牧业经营主体发展工作方案》要求，准确把握新常态下*****在农村牧区的竞争优势，支持新型农牧业经营主体加快发展，结合*****实际，特制定本方案。
一、 指导思想
紧紧围绕《内蒙古自治区新型农牧业经营主体主办行制度的实施意见》，以市场化为导向，围绕农牧业产前、产中、产后上下游全产业链领域；以支持农牧业现代化为核心，着力加强新型农牧业经营主体金融供给；以创新完善产品和服务模式，合理优化信贷机构，全面支持家庭农牧场、专业大户、农牧民专业合作社和农牧业产业化龙头企业产业战略转型。
二、 基本原则
坚持“宜户则户、宜场则场、宜社则社、宜企则企”的原则，为不同类型和不同发展阶段的新型农牧业经营主体集约化、专业化、组织化和规模化发展提供多样化融资方案。同时，坚持规模操作和风险防范，切实维护农村牧区金融稳定。
三、工作目标
各支行要充分发挥新型农牧业经营主体主办行作用，加大对农牧业经营主体的金融支持力度，实现新型农牧业经营主体信贷增长“两个不低于目标”，即每年新增贷款总额不低于上年水平，贷款余额增速不低于各项贷款平均增速。
四、组织领导
*****成立新型农牧业经营主体工作领导小组，负责统筹指导全辖金融支持新型农牧业经营主体的各项工作。
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五、重点支持对象
（一）家庭农牧场。重点支持具有一定规模的种植业、养殖业及农畜产品加工为主营项目，从事农牧业规模化、集约化、商品化生产经营，并以主营项目收入为家庭主要收入来源的家庭农牧场。
（二）专业大户。重点支持从事农林牧渔业种养、农牧业开发业主，从事经商、加工、运输业，为农牧业产前、产中、产后提供服务的具有一定经营管理能力、有一定自由资金、信誉度较高，且符合当地政府或我行种养大户规模认定标准的、以种养收入为主要收入来源的专业大户。
（三）农牧民专业合作社。重点支持从事农牧业生产、加工、贮藏、运输、销售，与农牧业生产经营有关的技术、信息等服务，以及配建服务场所和农畜产品经营网点、建设标准化生产基地、兴办仓储设施等具有一定经营规模，收益相对稳定，运行管理较为规范，组织严密，制度健全和收益相对稳定的农牧民专业合作社。
（四）农牧业产业化龙头企业。重点支持从事农畜产品收购、加工、贸易及流通等主营业务，由良好经济效益，辐射带动能力、产品市场竞争强，信用等级在A级以上，其注册资本、自由资金、生产规模、人员配置等于其从事的订单农牧业规模相匹配的国家级、自治区级和盟市级农牧业产业化龙头企业。同时，要把规模较小但属科技型、特色型的农牧业产业化龙头企业作为介入目标。
六、工作内容
（一）加大营销和信贷支持力度，有效满足新型农牧业经营主体资金需求。各支行要围绕农牧业产前、产中、产后上下游新型农牧业经营主体生产、加工、贮藏、运输和销售各环节，重点支持购买农牧业生产资料、购置农机具、受让土地和草牧场承包经营权、完善生产经营设施、开展农田整理、改进农田水利、发展设施农牧业、建立田间市场和农畜产品冷链物流设施以及建立农畜产品批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售服务设施等农牧业社会化服务产业，切实加大信贷投入力度，满足其合理的信贷需求。
(二）实行利率优惠政策。对地方政府已出台财政贴息和风险补偿政策以及经过抵质押或引入保险、担保机制等新型农牧业经营主体贷款，实行利率优惠政策，切实降低经营主体融资成本。
（三）创新金融支持模式。一是根据农业生产周期实际需求，适当延长本息偿付周期，根据借款人生产经营状况、偿债能力、还款来源、信用状况等因素，合理确定新型农业经营主体贷款最高限额；二是加快办贷时速，优化审贷流程，确保“操作快捷、简便易行、时效性强”；三是加大对特色种养殖、循环经济等信贷支持，对实力强、信誉好的示范户，要优先支持。
（四）加快农村牧区金融基础设施建设，提升新型农牧业经营主体综合金融服务水平。各支行要以推广网上银行、手机银行、电话银行等信息支付业务,加大ATM机、POS机的布设投入，支持粮食、蔬菜、农畜产品等各类专业市场使用银行卡、电子汇划等非现金支付方式，为新型农牧业经营主体提供便捷、高效的金融服务。
七、工作要求
（一）此项工作已列入内蒙古自治区三年规划项目中，各分支机构务必要高度重视，必须成立以支行行长为组长的工作领导小组，制定本行工作方案，认真落实此项工作任务，确保任务的全面完成。
（二）调查研究，制定措施。各分支机构要深入新型农业经营主体，及时了解掌握新型农业经营主体投资环境中存在的突出问题，调查了解新型农业经营主体生产经营状况，金融服务需求等情况，对农牧局下发的《九原区新型农牧业经营主体候选名单》（详见附1）的客户进行筛选，并积极进行业务接洽，同时，除名单以外的其它客户，若符合条件的也要拓展为自身客户，并根据其需求情况，给予信贷支持。
（三）广泛宣传，推介典型。经过发放宣传单、挂横幅、贴标语、新闻媒体等宣传手段，及时宣传完善新型农业经营主体金融服务、推进新型农业经营主体贷款工作的举措和效果，形成积极为新型农业经营主体服务的良好氛围和舆论声势。
（四）做好监测报表及报告的报送工作。各分支机构要指派一名联络人，负责监测报表和报告的统计上报工作，于季后3日内向*****报送季度监测报表（详见附件2)和工作进展情况报告，主要内容包括：金融需求特点分析、特色产品及服务创新情况、信贷支持情况、存在的问题及建议。