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环保水保环境风险应急预案

21
2020年4月19日
文档仅供参考
吐小二标项目经理部

环保、水保环境风险应急预案

编制：
审核：
审批：

中交一公局第一工程有限公司

环保、水保环境风险应急预案

为加强环保、水保突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据公司和当地有关规定，结合我项目部实际，制定本预案。
一、应急预案领导机构
1.1 应急组织机构：

姓名
职务
联系电话
边俊平
现场总指挥

王侠
副总指挥

王辉
安全保卫组组长

翁玉海
安全保卫组成员

程永乐
安全保卫组成员

徐红林
安全保卫组成员

李健
医疗救护组组长

邹彤
医疗救护组成员

关键
医疗救护组成员

张成武
通讯联络组组长

蒲恒宝
通讯联络组成员

高莉
事故调查组组长

李永利
事故调查组成员

吕晶
应急救援组组长

盖阳
应急救援组成员

石鹏
应急救援组成员

姜胜祥
应急救援组成员

刘继平
后勤保障组组长

余海跃
后勤保障组成员

董淑存
善后处理组组长

王祥林
善后处理组成员

应急救援办公室联络电话[phone]
1.2 应急岗位职责
现场总指挥：
1)分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；
2)指挥、协调应急响应行动；
3)对外联络；
4)直接监督应急人员的行动；
5)保证场内外人员安全；
6)协调后勤方面以支援应急行动；
7)指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。
副总指挥：
1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
2)向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；
3)进行现场事故评估；
4)控制紧急情况；
5)协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的应急操作。
安全保卫组：
负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。
医疗救护组
1）现场抢救伤员；
2）护送、运送伤员前往医院。
通讯联络组：
负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：
1)应急人员之间；
2)事故指挥者与应急人员之间；
3)应急救援系统各机构之间；
4)应急指挥机构与外部应急组织之间；
5)应急指挥机构与伤员家庭之间；
6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
7)应急指挥机构与新闻媒体之间；
8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
事故调查组：
负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。
应急救援组：
1)抢救现场物资；
2)组建现场义务救援队；
3)保证现场救援通道的畅通。
后勤保障组：
1)检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；
2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
3)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
善后处理组：
1)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
2)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
3)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
4)慰问有关伤员及家属。
应急设备清单如下
序号
设 备 名 称
单位
数量
负责人
用 途
存放地点
1
常见药品及消毒剂

若干

应急治疗
项目部
2
手电
把
20

应急
安保部
3
装载机
台
3

运输
拌和站
4
混凝土罐车
台
6

运输
拌和站
5
皮卡车
越野车
辆
5

运输、交通
项目部
1.4 周边可利用资源
火警：119 匪警：110 急救：120
二、环保水保应急预案
2.1应急工作原则
事故应急处理要坚持“以人为本”的原则及“预防为主，防消结合”的方针，首先采取应急措施，抢救受灾人员，对事发地点做到警戒标志，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。
2.2预防与预警
1）组织措施
a)要建立、健全环保水保组织机构。项目部成立义务环保宣传队，并明确环保安全责任人和水保安全管理人，负责管理本项目的环保和水保安全工作。
b)项目部要加强对员工、外来工进行环保和水保的知识的教育，对义务环保、水保队员进行环境污染控制教育，提高自防自救能力。
c)办公场所、施工现场、设备、材料堆放场所要设置明显的环保和水保宣传标志。
d)制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失将到最低。
2）预警行动
对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现有可能发生环境污染的情况，立即通知现场负责人。现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全部门和当地有关部门汇报和求得援助。如发现险情时，属非工作状态，发现者应迅速直接向项目经理报告。项目经理不在项目部期间应明确项目总负责人。
从外部获取的有关周边险情应由获取人报告给项目经理。项目经理确认信息属实，应经过广播等手段告知全体从业人员，并组织相应的预警行动。
2.3 信息报告与处理
（1） 信息报告程序

事故现场

经理部总指挥

公司总指挥

现场总指挥

现场副总指挥

现场负责人

发现人员
外部报告
医院 120
公安 110
消防 119
报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等

经理部安保部

安全部门

公司副总指挥
地方建设、安监、公安等政府部门
新疆建委、安监局
中交集团安监部
各专业应急救援小组

图例
事故报告流程
应急响应流程
图1：事故报告与应急响应程序图
现场报警方式为电话、扩音装置广播。对外求救的方式为电话联络。相互通告的主要报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等。
（2） 信息报告处理程序
1) 轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人；
2)重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；
3) 公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，应当立即上报所在地安监、建设等部门和上级主管部门。
5、 应急处理
（1）响应分级
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。
1)一级响应
如发生一般事故以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。
2)二级响应
发生一般生产安全事故时，项目部启动本应急预案。
（2） 响应程序
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。
1)一级响应程序
(1)应急救援办公室在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向项目主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。
(2)根据项目经理指示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援指挥小组成员。
(3)应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。
(4)通讯联络组负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处理。
2) 二级响应程序
(1)应急救援办公室在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报告，同时向上级主管部门报告。
(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。
(3)通讯联络组负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。
三、环保、水保应急处理和控制措施
（一）施工噪声的控制
1机械设备噪声的控制
①在购置机械设备前对设备噪声排放性能进行比较，选择低噪声设备。对噪声排放超标的设备要设消音装置。
②机械设备操作人员要按操作规程进行作业，严禁违章、违规操作。对机械设备要精心保养维护，发现噪声异常应及时上报设备部进行处理。
③设备部对施工机械设备定期进行维修、检查。
④机械车辆途经居住场所时应减速慢行，不鸣喇叭。
⑤合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施工不得安排噪音很大的机械。
⑥对钢筋加工、混凝土拌合、构件预制等场地选择时，尽量远离居民区。
⑦合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区的作业时间，并配备劳保用品。
2振捣棒噪声排放控制措施
①尽量选用环保型振捣棒，振捣棒使用完毕及时进行清洁、保养；
②对操作工人严格要求，振捣混凝土时禁止振击钢筋或钢模板，并做到快插慢拔；
③振捣混凝土时，有相应人员控制电源及电源开关，防止振捣棒空转。
3模板支设、拆除、搬运、修理噪声排放控制措施
①模板支设、拆除、搬运时，必须轻拿轻放，上下左右有人传递，防止跌落、撞击；
②模板修理时，禁止用大锤敲打；
4噪声危害的防护
①施工现场应识别噪声危害较大的作业，按上述要求采取降噪措施，必要时，为作业人员配备相应的噪声个体防护用品，并监督其使用；
②施工中属于强噪声作业的，必须落实噪声监测、听力测试与评定、降噪措施、护耳器使用、培训等要求，降低和预防职业性噪声聋发病率；
（二）废水控制
1生活污水控制
①生活区生活污水由办公室按项目所在地环保部门要求处理。
②生活污水排放口周围不得放置及倾倒各类化学品、油类等污染物。应加强对施工、生活污水及雨水排放设施的维护管理，防止污水的二次污染。发现污水排水设施损坏应及时抢修，保证系统的正常使用。
2施工污水的控制
由工程部编制方案或技术交底，施工作业层具体执行。施工废水按有关要求进行处理，不得直接排入农田、河流和渠道。
①砼拌合站、砼输送管和泵清洗产生的污水应沉淀或净化后才能排放。
②试验后含化学制剂的废水应进行妥善处理后排入污水管网。
③施工机械的废油废水，采用隔油池等有效措施加以处理，不得超标排放。
3污水排放的监测和检查
施工污水的排放控制由梁场设专人定期进行检查，做好检查记录。
（三）大气污染预防
1粉尘控制措施
①施工场地要硬化，并尽量增大施工现场内裸露路面的硬化面积，未硬化部分经常洒水，进行临时绿化处理，并作好绿地的日常养护工作；
②工地出口处设置清除车辆轮胎泥土的设施，确保车辆不带泥土驶出工地；
③施工中应积极采用综合防尘措施和无尘或低尘的“四新”项目，便作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准的要求。
④易飞扬材料运输时，车辆不得超量装载，装载土方的最高点不超过车辆槽帮上缘，装载其它散装材料不超过车辆槽帮上缘，用布进行覆盖，防止飞扬、逸撒。出入施工现场的车辆带有粘土要进行冲洗，防止带泥上路和遗撒；
⑤清理、打扫作业场地时，应洒水湿润，清理渣土要采用容器清运，严禁从施工坑井或高空向地面抛撒施工垃圾。要指定专人清扫工地、路面；
⑥尽量使用散装水泥、粉煤灰、石灰等，现场装卸或使用时应减缓装卸或倾倒的速度，防止扬尘；
2减少吸入粉尘危害的措施
①施工现场为在施工作业中可能吸入粉尘的作业人员提供防尘用品（口罩、手套等），以减少粉尘吸入对人体的危害程度；
②应督促作业人员佩带防尘用品，搬运水泥等易飞扬材料，现场搅拌混凝土、电焊作业等应佩带口罩、手套，防止粉尘对皮肤、呼吸器官的伤害，预防尘肺病的发生；
③施工现场生活区应设置洗浴室，施工作业后及时清洗、保持清洁。
3粉尘污染、危害的监控
①施工现场设兼职劳动保护监察员，对施工安全防护设施、个人防护用品配置、使用情况进行检查；
②安保部会同物资部等有关部门对施工现场扬尘、易飞扬材料堆放、个人防尘用品配置和使用情况进行定期检查，填写检查记录。
（四）固体废弃物控制
1施工现场在施工现场设立垃圾分拣站，及时对施工固体废弃物进行收集、分类、分拣、回收利用、清运处理，将有毒有害废弃物隔离存放，分别予以标识。
2施工现场垃圾分拣站应尽量封闭，经分拣后的废弃物能回用的及时回用，不能回用的应及时清运。垃圾站应采取防雨、防泄漏、防尘措施，避免再次污染空气、土壤、水体和对人员的身体造成危害。
3施工中产生的可回收利用的废钢铁、旧金属制品、废橡胶制品、废塑料等集中送往指定的废品收购站回收处理。
4有毒有害的办公垃圾，如废旧电池、墨盒、硒鼓等要分类存放。废旧电池、废旧墨盒、硒鼓设立回收箱，定期交有关部门处理；废旧报纸、办公废纸集中送往废品站回收处理。
5生活垃圾应指定地点单独收集、存放，有条件的采用封闭垃圾箱，及时送往附近的垃圾站，做到无垃圾积压现象。生活垃圾有专人管理，垃圾存放点不准泼倒污水、粪便，适时进行消毒，控制蚊蝇孳生，消除危害因素。
6有毒有害废弃的处理可委托给有营业执照、有当地环保部门颁发有经营许可证等的单位，签订委托处理协议，明确双方职责和处理要求，确保此类废弃物处理符合法律、法规的有关规定。
7运输固体废弃物的单位和个人，必须采取扬散、防流失或者其它防止污染环境的措施，不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒废弃物。
8经理分部不定期对废弃物处理情况进行统计、记录、检查，经过化学工艺、翻新和材料定额包干使用等措施尽量减少废弃物的数量，特别是有毒有害废弃物产生。
9经理部对固体废弃物处理情况进行依次记录，发现违章及时纠正，发现问题及时解决。
（五）化学危险品的控制措施
对施工中化学危险品如防水材料、氧气、乙炔及油漆等防护措施如下；
1采购
化学危险品由物资部依据生产需要提出材料计划，经梁场场长审批后交物资部进行统一采购。由物资部选择合格的供方，并要求供方提供产品的生产许可证、经营许可证、安全技术说明书等，在进货验收时，一并查验这些文件。
2贮存与保管
①油漆、油料等化学品的贮存应严格与火源、电源隔离，并在下面垫一层防油布，贮存期间应检查包装容器的封口是否严密、桶底是否有锈蚀，发现渗漏应及时采取相应措施。避免油漆、油料渗漏污染土壤或造成火灾；
②氧气瓶、乙炔瓶要有专门存放的铁笼，两笼相距5米以上，并要加锁由专人管理，夏季要有防晒措施。
3发放与使用管理
①使用时应按照有关操作规程或产品使用说明执行，不得违章指挥或违章作业，配备必要的安全防护用具，采取必要的安全防护措施；
②各种气瓶在使用时，要距离明火10米以上，搬运时不要碰撞，氧气瓶与乙炔瓶工作间距不小于10米；
③有化学危险品的施工操作，必须保证通风良好．严禁明火及可能产生的火花，施工人员不得携带火柴、打火机等火种进入该场所，不得穿与化学危险品性能相背服装；
④使用化学危险品数量和面积较大或在通风不良的场所操作时，必须采取强制通风措施，防止可燃、易燃气体在局部达到爆炸极限，造成人员伤害及财产损失；
⑤化学危险品作业禁止与电、气焊等明火作业上下、周围交叉操作；
⑥对于一次未用完的整桶油漆、油料及化学品，应在桶口上覆盖油纸，将桶盖紧，妥善保管但不宜久存；
⑦地面遗洒的油料、油漆要用棉纱擦净，并将棉纱放在指定地点；含有一定毒性的油漆在包装、分装换桶时，应在通风处进行，并戴口罩、手套，以防中毒；
⑧对化学危险品的废弃物应在规定位置存放，分类、定期回收，进行安全妥当的处理，以减少或消除对环境的影响。
（六）能源、资源的节约控制
1现场材料管理
①开工前编制施组时，应同时制定技术节约降低成本措施，并在施工中具体执行，达到节约降低成本率1%以上；
②物设部依据施工进度安排做好材料需求计划工作，物资采购要精打细算，对采购计划的数量、价格进行监控，防止造成材料超储积压；
③物设部要严格执行限额发料，避免材料超预算耗用。主要材料的节约率执行梁场责任成本预算规定；
④施工现场材料采取以下节约措施：
a、修旧利废，充分利用废旧物资；b、施工垃圾及时分拣、回收、利用；C、砂、石和其它散料随用随清，不留料底；d、水泥库内外散落灰及时清运，水泥袋进行打包、回收；e、搅拌机四周、拌料处及工作面内无废弃砂浆、混凝土，落地灰及时清用；f、混凝土倒运及浇注时应防止撒落；g、工人操作做到：工完、场清、料净。
2钢材、水泥管理
①做好钢筋加工配料工作，钢筋采取现场集中加工的方法，降低加工损耗；避免长料短用、以大代小、优材劣用现象发生；采用新技术、新工艺、节约材料，合理利用钢材下脚料；
②模板、模具、支撑加工避免长料短用、优材劣用、大材小用，努力提高综合利用率和周转次数；
④水泥贮存要有防雨、防潮措施，避免受损，现场砂浆、混凝土搅拌严格按配合比控制水泥用量。
3节约用水措施
①施工现场要安装水表，每月进行计量统计，按照经理部规定的目标指标进行控制；
②在混凝土养护时，作业人员要加强责任心，妥善控制水量，不得让水任意流淌；
③冲洗机械车辆要注意节约用水，有条件的要使用水枪，并将冲洗用水沉淀回收再利用；
④现场降尘所需的水应优先使用沉淀的水。洒水应根据季节、天气情况控制洒水量和间隔时间，在气候湿润的季节，减少洒水量和延长洒水间隔时间，坚持每天看天气预报，如有雨雪产生可利用雨雪降尘
⑤在施工现场和办公区域的供水部位，要设立醒目节水标志、标语，提醒大家时刻注意节约用水；
⑥定期对管道和水阀门进行检修，发现管道损坏应及时更换或维修，以免管道漏水，浪费水资源。
4电的管理
①施工现场和办公区须安装电表，每月进行计量统计，按照项目部制定的目标指标进行控制；
②施工组织设计在编制临时用电方案时，应将生产和生活用电分别设计，分别安装电表计量；
③对施工现场的机械设备，做到随用随开，人离机停，防止空载运转；
④施工现场要合理设置照明灯数量与功率，操作场所做到人走灯熄，杜绝昼夜长明灯；
⑤施工现场和办公区域有使用照明灯具，宜选用节能灯具，开关优先选用节能型开关。工作人员休息或下班后及时关闭照明灯、计算机、空调等用电设备；
⑥应经常检查现场用电设备、线路并维护保养，优选节能型产品。

中交一公局第一工程有限公司
吐鲁番至小草湖段高速公路项目TX-2标段项目经理部
二零一六年六月二日