建设工程承发包法规.pptx

,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,1,单项工程,是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后能单独发挥设计所规定的生产能力或效益，也有称作为工程项目。如工民建工程中，某工厂建设项目中的生产车间、办公楼、住宅等即可成为单项工程；某学校建设项目中中的教学楼、食堂、宿舍等也可称为单项工程；它是基建项目的组成部分。,2,单位工程,是指具有单独设计和独立施工条件,，不能,独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。如生产车间这个单项工程是由一般土建工程、给排水水暖卫工程、通风空调工程、电器照明工程和机械设备及安装工程、电气设备及安装工程、热力设备及安装工程等单位工程组成。在公路工程中，如某第五标段这个单项工程是由路基工程（每,10KM,）、路面工程（每,10KM,）、桥梁工程（大中桥）、隧道工程等等单位工程组成。,两者的区别主要是看它,竣工后能否独立地发挥整体效益或生产能力。,3,分部工程,是单位工程的组成部分,分部工程一般是按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程项目。,一般工业与民用建筑工程的分部工程包括：地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程、节能建筑工程。,公路工程的分部工程包括：路基土石方工程、小桥涵工程、大型挡土墙、路面工程、桥梁基础及下部构造、桥梁上部构造预制和安装等等。,当分部工程较大时，可将其分为若干子分部工程。如装饰工程可分为：地面、门窗、吊顶工程；建筑电气工程可划分为：室外电气、电气照明安装、电气动力等子分部工程。,4,分项工程,是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位，它又是概预算定额的基本计量单位,故也称为工程定额子目或工程细目，将分部工程进一步划分的。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等。,建筑工程中的分项工程划分：钢筋混凝土分部工程可分为捣制和预制两种分项工程；预制楼板工程可分为平板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程可分为眠墙,(,实心墙,),、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙和一砖半厚墙等分项工程。,分部工程是建筑物的一部分或是某一项专业的设备；分项工程是最小的，再也分不下去的，若干个分项工程合在一起就形成一个分部工程，分部工程合在一起就形成一个单位工程，单位工程合在一起就形成一个单项工程，一个单项工程或几个单项工程合在一起构成一个建设的项目。,5,6.1,建设工程承发包概述,6.1.1,承包和发包概念,指,发包方,通过,合同委托,承包方,为其完成某一工程的,全部或其中一部分工作,的交易行为。,工程发包方,工程承包方,建设单位或工程总承包单位,勘察设计单位、施工单位、,设备供应或制造商等,6,6.1.2,发包方式,发包,是指建筑工程的,建设单位,(,或总承包单位,),将建筑工程任务,(,勘察、设计、施工等,),的全部或一部分,通过招标,或,其他方式,，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。,7,可不进行招标的项目,1),涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目。,2),属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目。,3),施工采用特定技术或专利；,4),施工企业自建自用的工程，且符合资质要求；,5),追加的附属小型工程或主体加层工程；,6),法律、法规规定的其他情形。,8,6.1.3,立法现状,中华人民共和国建筑法,招标投标法,建筑工程发包与承包计价管理办法,工程,建设项目施工,招标投标办法,工程,建设项目,货物,招标投标办法,工程建设项目,招标范围和规模标准,规定,其他部门规章,9,6.1.4,发包和承包的一般规定,要式法律行为,提倡工程总承包 和禁止肢解发包,禁止,违法分包,联合承包,禁止转包,10,（,1,）必须采取书面合同的形式；,（,2,）禁止行贿受贿等不正当竞争手段；,（,3,）遵循从业资格制度；,（,4,）工程造价依法确定；（合同的核心条件）,（,5,）,禁止肢解发包,（,建筑法,第,24,条）,11,提倡总承包,工程总承包：,是指承包企业为业主提供,勘察、设计、采购、施工、试运行,(,竣工验收,),等工作中,至少两个阶段,的承包服务。,施工总承包：,我国较为传统的工程承包方式，主要特征,是设计、施工,分别由两家不同的承包单位承包。,12,工程总承包方式,设计,-,采购,-,施工,/,交钥匙施工,2),设计,-,施工总承包,3),设计,-,采购总承包、采购,-,施工总承包,建筑工程全部工作任务的总承包,Engineering(,工程设计,),Procurement(,设备采购,),Construction(,主持建设,),Design-Build,13,禁止肢解工程发包,禁止肢解工程发包,可能导致发包人变相规避招标,不利于投资和进度目标的控制,增加发包的成本,增加发包人管理的成本,14,联合承包,大型,建筑工程或者,结构复杂,的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。,共同承包的各方对承包合同的履行,承担连带责任,。,两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。,1),联合承包条件,2),法律后果,3),遵循的原则,15,禁止转包,概念,:,是指建筑工程的承包方将其承包的,全部建筑工程,倒手转让给他人，使他人实际上成为该建筑工程新的承包方的行为。,危害,:,1),导致工程款流失,;,2),不可预见的风险增加,;,3),管理的难度增加。,16,分包,1,分包,:,是指对建筑工程实行总承包的单位，将其总承包的工程项目的,某一部分或某几部分,，再发包给其他的承包单位，,与其签订总承包合同项下的分包合同,，此时，,总承包合同的承包人即成为分包合同的发包人,。,17,2,连带责任,概念,：,是指任何一个负有连带责任的债务人都有义务,首先，全部偿还债务,，并就超过其应偿还份额的部分向其他债务人追偿的债务承担方式。,建设单位、总承包单位、分包单位之间的关系,如分包工程出现问题：,总承包单位,建设单位,分包单位,合同关系,追究责任,合同关系,追究连带责任,追究连带责任,18,3,总承包单位和分包单位的关系,平等的合同当事人的关系,2),局部的管理与被管理的关系：,安全生产管理：,质量管理：,总承包单位和分包单位连带责任,分包单位不服从管理导致安全生产事故的，分包单位付主要责任。,19,6.1.5,建筑工程,发包与承包的计价,工程发承包计价：包括编制,施工图预算、招标标底、投标报价,、,工程结算,和,签订合同价格,等活动。,计价方法：,(,一,),工料单价法：,分部分项工程量*单价,(,人、财、机,)+,间接费,+,利润,+,税金,(,二,),综合单价法：,分部分项工程量*单价,(,人、财、机、间接费、措施费、利润等,),工程量清单,计价方法,20,21,6.2,招标投标法规,概念：,是指招标人预先就采购的货物、工程或服务等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标，从投标人中选择交易对象的单方行为。,6.2.1,招标,(Invitation to Tender),6.2.1.1,基本要求,22,招标资格审查与备案,确定招标方式,发布招标公告或投标邀请书,资格预审、确定合格的投标申请人,编制、发出招标文件,踏勘现场、答疑,编制、送达与签收投标文件,开标、评标；招标投标书面报告及备案；发出中标通知书,签订合同协议,招投标程序的基本流程,23,招投标活动的,基本原则,1),公开原则,注意：各个原则之间的具体要求！,进行招标活动的信息要,公开,开标的程序要公开,评标的标准和程序要公开,中标的结果要公开,2),公平原则,3),公正原则,4),诚实守信原则,24,必须招标的,工程项目和标准,达到以下标准之一的，,必须招标,（,P74,）,大型,基础设施、公用事业等,关系社会公共利益、公众安全项目,；,全部或者部分,使用,国有资金投资或者国家融资,的项目；,使用,国际组织,或者,外国政府贷款,、,援助资金,的项目。,施工,单项合同估算价,在,200,万元人民币以上,的；,重要设备、材料,等货物的采购，,单项合同估算价在,100,万元人民币以上,的；,勘察、设计、监理等服务,的采购，,单项合同估算价在,50,万元人民币以上,的；,单项合同估算价低于第,1),、,2),、,3),项规定的标准，但项目,总投资额,在,3000,万元人民币以上,的。,25,6.2.1.2,招标项目,应具备的条件,(P76),6.2.1.3,招标的组织实施,自行招标,1),具有项目法人资格；,2),具有与招标项目向适应的专业技术力量；,3),有从事同类工程建设项目招标的经验；,4),设有专门的招标机构或者拥有,3,名以上专职人员；,5),熟悉和掌握有关法律和法规。,26,委托招标,1),委托招标概念,2),招标代理机构,招标机构条件,从事工程建设的招标机构的资格认定和条件,资格由,国务院,或者,省、自治区、直辖市人民政府,的建设行政主管部门,认定。,与行政机关,和,其他国家机关,不得存在,隶属关系,或者,其他利益关系。,甲级,乙级、暂定级,27,6.2.1.4,招标方式,公开招标,(,无限竞争性招标,),工程施工必须公开招标的三项范围,：,国家重点,+,地方重点,+,国资主导或控股,邀请招标,(,有限竞争招标,),两种方式的区别,发布方式,竞争范围,公开程度,时间和费用,28,6.2.1.5,招标程序 （,P76,）,成立招标组织,办理审批手续,编制招标文件和标底,4),发布招标公告或投标邀请书,5),资格审查,：,资格预审和资格后审,6),踏勘现场和答疑,7,）决标成交阶段,29,招标文件,1),招标文件一般应至少包括下列,内容,：,招标文件,投标文件,1,投标邀请书；,2,投标人须知；,3,合同主要条款；,4,投标文件格式；,5,工程量清单；,6,技术条款；,7,设计图纸；,8,评标标准和方法；,9,投标辅助材料,1,投标函；,2,投标报价；,3,施工组织设计；,4,商务和技术偏差表,30,2),招标文件的澄清与修改,3),确定编制投标文件的合理时间,31,6.2.2,投标,(Submission of Tender,),1,投标人和投标文件,投标概念：,指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。,投标人,自行招标的招标人要求两种能力（编标书,+,组织评标），投标人只要求一种能力：具备,承担招标项目的能力,32,2,联合投标,联合投标的含义,联合体各方的资格要求,联合体各方的权利和义务,1),联合体各方内部的权利和义务,共同投标协议,属于,合同关系,联合体内部各方通过协议明确约定各方在中标后要承担的工作和责任，以免日后发生争议。同时，,该共同协议应当同投标文件一并提交招标人。,33,2),联合体各方外部的权利和义务,联合体各方就中标项目对招标人,承担连带责任,。,联合体在接到中标通知书未与招标人签订合同前，除不可抗力外，联合体,放弃中标项目的,，其已提交的,投标保证金不予退还,，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当,对超过部分承担连带赔偿责任,；,中标的联合体除不可抗力外，不履行与招标人签订的合同时，,履约保证金不予退还,，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，,还应当对超过部分承担连带赔偿责任,。,34,投标文件,内容,补充、修改和撤回,2,投标担保,投标保证金的,形式,、,额度,和,有效期,没收投标保证金的情形：,1),投标人在,投标有效期,撤回投标文件；,2),投标人中标后不提交,履约保证金,或签订合同。,现金,现金支票,银行保函,银行汇票,保兑支票,35,4,关于投标的,禁止性规定,1,串通投标,投标人之间,1),投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标价；,2),投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或低价位中标；,3),投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；,4),投标者之间其他串通投标行为。,36,投标人和招标人之间,l),招标者在开标前开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；,2),招标者向投标者泄露标底；,3),投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；,4),招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；,5),其他串通招标投标行为,(,如通过贿赂等不正当手段，使招标人在审查、评选投标文件时，对投标文件实行歧视待遇；招标人在要求投标人就其投标文件澄清时，故意作引导性提问，以使其中标等,),。,37,2,投标人以行贿的手段谋取中标,法律后果,是,中标无效,，,有关责任人和单位应当承担相应的,行政责任,或,刑事责任,，,给他人造成损失的，还应当承担,民事赔偿责任,。,3,投标人以低于成本的报价竞标,4,投标人以,非法手段,骗取中标,投标人以行贿的手段谋取中标不属非法手段,!,1),非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标；,2),投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供低档劣质货物、工程或服务；,3),投标时递交虚假业绩证明、资格文件；,4),假冒法定代表人签名，私刻公章，递交假的委托书等。,38,6.2.3,开标、评标和中标,6.2.3.1,开标,概念,开标的时间和地点,开标程序,参加人,标书密封的现场认定,当众宣读、记录备查,39,投标文件不予受理与无效的情形,不予受理：,逾期送达或未送达指定地点；,未按招标文件要求密封。,无效,：,无应盖章和签名；,未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊；,投标人递交两份或多份投标文件；或在一份投标文件中有两个或多个报价；,投标人名称或组织结构与资格预审时不一致；,未按要求交投标保证金；,联合体投标未附联合体共同投标协议的。,40,6.2.3.2,评标,1,评标委员会,评标委员会的组成,评标委员会成员的回避,1),投标人或投标人主要负责人的近亲属；,2),项目主管部门或者行政监督部门的人员；,3),与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的；,4),曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。,41,评标委员会成员的责任,评标委员会成员应当,客观、公正,地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见,承担个人责任,。,评标委员会成员,不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处,。,评标委员会成员和参与评标的有关工作人员,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。,42,2,评标方法,初步评审,对偏差的处理,(1),细微偏差,概念：不影响投标文件有效性的漏洞或不完整信息数据。,评审处理：以书面方式要求对,投标文件中含义不明确,、,对同类问题表述不一致,或者,有明显文字和计算错误,的内容进行必要的澄清、说明或者补充。,43,(2),重大偏差,概念：,未能对招标文件作出实质性响应,，应规定,作出废标,处理的偏差。,详细评审,应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。,经评审的最低投标标价法,综合评估法,具有通用技术、性能标准或者对技术、性能无特殊要求的招标项目,44,废标（,P92,）,发现投标人以弄虚作假方式投标的；,投标人报价明显过低，且无书面说明的；,投标文件有重大偏差的。,45,3,评标报告,评标委员会完成评标后，应当向招标人提出,书面评标报告,，并推荐合格的,(13),中标候选人。,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。,招标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。,评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，,可以否决所有投标。,依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。,46,6.2.3.3,定标（,P92,）,定标原则,47,6.2.3.4,中标,中标条件,1),能够,最大限度,地满足招标文件中规定的,各项综合评价标准,；,2),能够满足招标文件的,实质性要求,，并且,经评审的投标价格最低,，但是,投标价格低于成本的除外,。,中标通知书,中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果,通知所有未中标的投标人,。,48,中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法,承担法律责任,。,签订书面合同,招标人和中标人应当,自中标通知书发出之日起,30,日内,，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交,履约保证金,的，中标人应当提交，,依法必须进行招标的项目，,招标人应当自发出中标通知书之日起,15,日内，,向有关行政监督部门,提交招标投标情况的书面报告。,49,提交人,防范,有效期,额度,投标保证金,所有投标人,不审慎投标,开标,-,决标后,30,日,2%,或,80,万,履约保证金,中标人,不履行合同,开工,竣工,合同价,10%15%,投标保证金和履约保证金,50,6.2.4,招投标的监督管理,1,招标人的法律责任,(1),必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，,责令限期改正，可以处,项目合同金额,5,以上、,10,以下的罚款,；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。,51,(2),招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的,，,责令改正，可以处,1,万元以上、,5,万元以下的罚款,。,52,（,3,）,依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的,，,给予警告，可以并处,l,万元以上、,10,万元以下的罚款,；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法,给予处分,；构成犯罪的，依法,追究刑事责任,。所列行为影响中标结果的，,中标无效,。,53,(4),依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,，,给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。所列行为影响中标结果的，中标无效。,54,(5),招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效,。,责令改正，可以处中标项目金额,5,以上、,10,以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。,55,(6),招标人不履行与中标人签订合同的,，,应当,双倍返回中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。,56,2,投标人及中标人的法律责任,招投标法,第五十三条,、五十四条、五十八条和六十条等；,3,招标代理机构的法律责任,4,评标委员会的法律责任,5,其他人员的法律责任,57,案例,浙江警宇消防安全工程有限公司、浙江三洋建设有限公司,2007,年,10,月,22,日，杭州市钱江新城建设指挥部招标的钱江新城核心区波浪文化城（二期）消防工程公开评标。评标委员会推荐浙江警宇公司为第一中标候选人。但该公司最后以中标价格严重低于成本价为由，要求放弃中标资格。最后，浙江警宇受到重罚，并从通报之日起,3,个月内，不得参加政府各投资项目的招标。,58,案例,1,招标投标和评标的程序问题,某国立高校教学楼,(,建筑面积,28000,平米,),进行施工招标，要求投标企业为二级以上资质,；,共有,13,家单位报名参加，其中,3,家为私有企业,(,资质为二级,),，,在资格预审时，有人提出不能用私人企业,。在现场察看时，,有两家企业未参加,。该工程投标保证金为,30,万元，共有,12,家在规定时间内交上。在开标时，一家企业因路上堵车吃到,30,分钟,(,事先打过电话,),；,应选用招标方式，为什么,?,是否合理，请说明你的观点。,是否可以继续参加投标？,共有几家企业可参加开标会？,问能否继续参加开标会？,59,一家企业标书未按规定加盖企业法人章，,请判断最后共有几家企业可参与到正式评审中。评委一般如何组成。,评审过程中，发现某家企业报价大写与小写不符，,应如何处理,；最后专家评委按照招标要求推荐了,3,名候选单位，但排名第一的企业未说明原因拒绝与建设单位签订工程合同，,请问应如何处理。,所有投标企业保证金应如何处理。,60,某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有,A,、,B,、,C,、,D,、,E,、,F,六家,施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：,2004,年,10,月,20,日下午,17:30,为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供,投标保证金,20,万元,。在,2004,年,10,月,20,日，,A,、,B,、,C,、,D,、,F,五家投标单位在下午,17,：,30,前将投标文件送达，,E,单位在次日上午,8,：,00,送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在,10,月,20,日上午,10,：,25,时，,B,单位向招标人递交了一份投标价格下降,5%,的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了,A,、,B,、,C,、,D,、,F,五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。,61,1.,在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。,2.B,单位向招标人递交的书面说明是否有效？,3.,在开标后，招标人应对,C,单位的投标书作何处理，为什么？,4.,招标人对,E,单位的投标书作废标处理是否正确，为什么？,在开标过程中，招标人发现,C,单位,的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有,4,人组成，其中招标人代表,2,人，经济专家,1,人，技术专家,1,人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定,A,单位为中标单位。,62,1.,在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：,(1),不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。,(2),不妥之处：评标委员会由招标人确定。,(3),不妥之处：评标委员会的组成不妥。,2.B,单位向招标人递交的书面说明有效。,3.,开标后，招标人应对,C,单位的投标书作废标处理。,4.,招标对,E,单位的投标书作废标的处理是正确的。,63,第一条,为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。,第二条,在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。,第五条,招标投标活动应当遵循,公开、公平、公正和诚实信用,的原则。,(,招投标法,),64,第三条,在中华人民共和国境内进行下列,工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与,工程建设有关的重要设备、材料等的采购,，必须进行招标：,（一）大型,基础设施,、,公用事业,等关系社会公共利益、公众安全的项目；,（二）全部或者部分使用,国有资金投资,或者,国家融资,的项目；,（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,(,招标投标法,),65,第九条,招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行,审批手续，取得批准,。,招标人应当有进行招标项目的相应资金或者,资金来源已经落实,，,并应当在招标文件中如实载明,。,(,招投标法,),66,第十二条,招标人,有权自行选择,招标代理机构,，,委托其办理招标,事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。,招标人具有,编制招标文件,和,组织评标能力,的，,可以自行办理招标,事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。,依法,必须进行招标的项目,，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。,(,招投标法,),67,第十三条,招标代理机构,是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的,社会中介组织。,招标代理机构应当具备,下列条件,：,（一）有从事招标代理业务的,营业场所和相应资金,；,（二）有能够,编制招标文件和组织评标,的相应专业力量；,（三）,有,符合本法第三十七条第三款规定条件、,可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库,。,(,招投标法,),68,第十六条,招标人采用公开招标方式的，应当发布,招标公告,。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当,通过,国家指定,的报刊、信息网络或者其他媒介发布,。,招标公告应当载明招标人的,名称和地址,、招标项目的,性质,、,数量,、,实施地点,和,时间,以及获取招标文件的办法等事项。,69,第十七条,招标人采用邀请招标方式的，应当向,三个以上,具备承担招标项目的,能力、资信良好,的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。,投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。,70,第十八条,招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。,招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。,71,第十九条,招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括,招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准,等所有实质性要求和条件以及,拟签订合同的主要条款,。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。,72,第二十三条,招标人对已发出的招标文件进行,必要的澄清或者修改,的，应当在招标文件要求,提交投标文件,截止时间至少十五日前,，,以书面形式,通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容,为招标文件的组成部分,。,第二十四条,招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，,最短不得少于二十日。,73,第二十七条,投标人应当按照,招标文件的要求,编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的,实质性要求和条件作出响应,。,招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。,第二十九条,投标人在招标文件要求提交投标文件的,截止时间前,，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并,书面通知,招标人。补充、修改的内容,为投标文件的组成部分,。,74,第三十一条,两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。,联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；,国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。,联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当,共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。,招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。,75,第三十二条,投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。,投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。,禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。,第三十三条,投标人不得以,低于成本的报价,竞标，也不,得以他人名义,投标或者,以其他方式弄虚作假,，骗取中标。,76,第三十四条,开标应当在招标文件,确定的提交投标文件截止时间的同一时间,公开进行；开标地点应当为招标文件中,预先确定的地点,。,第三十五条,开标由,招标人,主持，邀请,所有投标人,参加。,第三十六条,开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员,当众拆封,，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。,招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。,开标过程应当记录，,并存档备查,。,77,第三十七条,评标由,招标人,依法组建的评标委员会负责。,依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为,五人以上单数,，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的,三分之二,。,前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的,专家名册,或者招标代理机构的,专家库内的相关专业的专家名单中确定,；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。,与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。,评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。,78,第五十三条,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,，,中标无效,，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的,罚款,，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款百分之五以上百分之十以下的,罚款,；有违法所得的，并处,没收违法所得,；情节严重的，,取消其一年至二年内参加依法必须招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照,；构成犯罪的，依法,追究刑事责任,。给他人造成损失的，依法,承担赔偿责任,。,79,一、单项选择题,1,下列关于招标代理的叙述中，错误的是,(),。,A,招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜,B,招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜,C,任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构,D,建设行政主管部门可以为招标人指定招标代理机构,2,关于标底的说法正确的是,(),。,A,每个招标项目都必须编制一个标底,B,招标项目可以编制两个标底,C,招标项目可以不必编制标底,D,标底必须经过审查,80,3.,公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为,(,),。,A.,是否进行资格预审,B.,是否组织现场踏勘,C.,是否应在招标行政监督部门备案,D.,是否公开开标,4.,某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为,3,月,20,日，停止出售的时间为,3,月,30,日，提交招标文件的截止时间为,4,月,25,日，评标结束的时间为,4,月,30,日，则投标有效期开始的时间为（）,A,3,月,20,日,B.3,月,30,日,C,4,月,25,日,D.4,月,30,日,81,1,甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，甲单位为施工总承包一级资质，乙单位为施工总承包二级资质，则该施工联合体应按,(),资质确定等级。,A,一级,B,二级,C,三级,D,特级,2,甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，参与竞标某房地产开发商的住宅工程，则下列说法错误的有,(),。,A,甲、乙两个单位以一个投标人的身份参与投标,B,如果中标，甲、乙两个单位应就各自承担的部分与房地产开发商签订合同,C,如果中标，甲、乙两个单位应就中标项目向该房地产开发商承担连带责任,D,如果在履行合同中乙单位破产，则甲单位应当承担原由乙单位承担的工程任务,82,3,关于共同投标协议，下列说法错误的是,(),。,A,共同投标协议属于合同关系,B,共同投标协议必须详细、明确，以免日后发生争议,C,共同协议不应同投标文件一并提交招标人,D,联合体内部各方通过共同投标协议，明确约定各方在中标后要承担的工作和责任,83,4,甲公司与乙公司组成联合体投标，共同投标协议中约定：如果因工程质量遭遇业主索赔，各自承担索赔额,50%,。后施工过程中果然遭遇索赔，索赔金额为,10,万元，则下面说法不正确的是（）,A.,如果业主要求甲公司全部支付,10,万元，甲公司不能以与乙公司有协议为理由拒绝支付,B.,如果业主要求乙公司全部支付,10,万元，乙公司不能以与甲公司有协议为理由拒绝支付,C.,如果甲公司支付了,10,万元，则业主不能再要求乙公司赔偿,D.,甲公司与乙公司必须各支付,5,万元,84,1,关于评标委员会成员的义务，下列说法中错误的是,(),。,A,评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,B,评标委员会成员可以私下接触投标人，但不得收受投标人的财物或者其他好处,C,评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较的情况,D,评标委员会成员不得透露对中标候选人的推荐情况,2,根据,招标投标法,的有关规定，评标委员会完成评标后，应当,(),。,A,向招标人提出口头评标报告，并推荐合格的中标候选人,D,向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人,C,向招标人提出口头评标报告，并决定合格的中标候选人,D,向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人,85,3,某省跨海大桥项目，在招标文件中明确规定提交投标文件截止时间为,2005,年,3,月,8,日上午,8,点,30,分，开标地点为建设单位十一楼大会议室。有甲、乙、丙、丁、戊五家单位参与投标，根据招标投标法的有关规定，下列说法正确的是,(),。,A,开标时间是,2005,年,3,月,8,日上午,8,点,30,分之后的某一时间,B,可以改变开标地点,C,开标由该建设单位主持,D,由于丙单位中标，开标时只要邀请丙单位参加即可,4,某省高速公路扩建工程，有甲、乙、丙、丁、戊五家单位参与投标，根据招标投标法的有关规定，下列说法正确的是,(),。,A,招标人有可能直接决定中标单位,B,开标时由不同的投标人拆封自己的标书,C,开标应由招标人主持,D,开标时发现乙的投标文件没有密封，但若有三家投标单位同意，则该投标文件有效,86,5,根据招标投标法的有关规定，下列关于评标委员会的说法正确的有,(),。,A,每个投标人选择一名专家组成评标委员会，以体现公正性,B,评标委员会由,9,名成员构成，其中有,3,名教授级高工，,4,位经济学专家,C,为体现公开原则，在评标前向社会公布评标委员会成员的名单,D,评标委员会由,6,名成员构成，其中有,3,名教授级高工，,2,位经济学专家,87,7,对于中标通知书的法律效力下列说法正确的是,(),。,A,中标通知书就是正式的合同,B,中标通知书属于要约邀请,C,中标通知书属于要约,D,中标通知书属于承诺,6,下列关于评标委员会成员的有关表述中符合法律规定的是,(),。,A,某甲，由投标人从省人民政府有关部门提供的专家名册的专家中确定,B,某乙，现任某公司法定代表人，该公司常年为某投标人提供建筑材料,C,某丙，从事招标工程项目领域工作满,10,年并具有高级职称,D,某丁，在开标后，中标结果确定前将自己担任评标委员会成员的事告诉了某投标人,88,8.,某单位就滨海护岸工程项目向社会公开招标，,2005,年,3,月,1,日确定某承包单位为中标人并于当日向其发出中标通知书，则根据招标投标法的有关规定，下列说法正确的有,(),。,A,中标通知书就是正式的合同,B,双方应在,2005,年,3,月,15,日前订立书面合同,C,双方应在,2005,年,3,月,30,日前订立书面合同,D,建设单位应在,2005,年,3,月,15,日前向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告,89,第十九条,建筑工程依法实行,招标发包,，对不适于招标发包的可以,直接发包,。,(,建筑法,),第六十六条