2022年重大项目知识竞赛资料.doc

第一讲 项目前期工作基本程序和规定
（一）开展项目前期工作意义：一是可以提高项目建设成功率和投资效益。二是有助于项目早上马和争取国家资金。
（二）项目前期工作概念
三个时期六项工作。三个时期是指：项目决策时期、建设时期和生产时期。六项工作即：编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文献、建设准备工作、建设实行工作(施工组织和生产准备)、项目施工验收投产经营后评价等工作。
项目前期工作是指：在项目决策时期，编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文献这三项工作总称。同步，还要完毕环境影响评价文献编制与报批、项目用地申报材料编制与报批等工作。
或者说，项目前期工作是指建设项目从筹划拟定到动工建设之前所进行所有工作。
（三）项目前期工作重要环节：
（1）选用项目。（2）编制项目建议书或项目预可研报告。（3）立项或者审批项目建议书（备案）。（4）项目选址。（5）编制项目申报材料或报告。（6）申请行政容许。（7）对项目进行评估或评审。（8）对项目申请材料或报告做出行政容许。（9）进行项目初步设计。（10）审查和批复初步设计。（11）征地拆迁。（12）组织招投标。（13）动工报告审批或办理施工容许证。（14）组织动工。
（四）项目前期工作特点
一是项目前期工作周期长。二是项目前期工作波及部门多。三是项目前期审批有互为前置条件状况。四是项目前期工作耗费大。
（五）项目前期工作重要文献
目前波及投资容许前期工作重要文献，重要有：
1、国务院有关投资体制改革决定（国发[]第20号）
2、国务院办公厅有关加强和规范新动工项目管理告知（国办发[]64号）
3、中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府有关开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战决定（桂发[]9号）
4、国务院有关固定资产投资项目试行资本金制度告知（国发[1996]35号）
5、广西壮族自治区实行《中华人民共和国招标投标法》措施
6、广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行措施（桂发改环资〔〕949号）
7、广西壮族自治区政府投资重大项目公示试行措施
8、广西壮族自治区发展和改革委员会委托投资征询评估管理措施（桂发改投资[]329号）
9、国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行措施（发改投资[]2492号）
二、前期工作报告编制
（一）项目建议书
编制项目建议书重要内容:
（1）项目提出背景、建设必要性和根据。（2）产品方案、拟建规模和建设方案初步设想。（3）资源状况、建设条件、协作关系等初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。（5）经济效益和社会效益初步分析。
（二）可行性研究报告
可行性研究报告一般规定波及如下基本内容:
（1）概论。波及项目提出背景、根据、研究范畴、内容以及重要结论等。（2）市场分析、预测和销售设想。（3）建设规模和产品方案。（4）资源、原料及物料供应。（5）技术工艺与装置设备选型。（6）建厂地区与厂址选用。（7）总图运送及公用工程。(8)环保。(9)劳动安全。(10)工程节能节水。(11)公司组织、劳动定员、管理制度和人员培训。(12)建设工期和实行进度。(13)投资估算与资金筹措方案。(14)经济效益和社会效益评价。(15)不拟定性分析。
（三）项目（核准）申请报告
报国务院、国家发展改革委核准项目，其项目申请报告由具有甲级工程征询资格机构编制。
按核准权限应由自治区各级项目核准机关核准总投资5000万元（不含5000万元）如下房屋类建筑物项目申请报告，可以由项目申报单位自行编制。
项目申请报告重要波及如下内容：
(1)申报单位及项目状况。(2)发展规划、产业政策和行业准入分析。(3)资源运用及综合运用分析。(4)节能方案分析。(5)建设用地、征地拆迁及移民安顿分析。(6)环境和生态影响分析。(7)经济影响分析。(8)社会影响分析。
（四）项目申请备案报告
项目申请备案报告应重要波及如下内容：
(1)项目申报单位状况。(2)拟建项目建设规模和重要建设内容。(3)拟建项目建设地点。(4)项目总投资及资金来源。
初步设计波及阐明书、投资概算及工程图纸三某些，阐明书一般应波及如下内容:
(1)设计根据和设计指引思想。(2)建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力用量及来源。(3)技术工艺与装置设备选型。(4)重要建筑物、构筑物设计。(5)总图运送及公用工程。(6)环保、工程节能节水、抗震措施方案。(7)概算投资及资金筹措方案。
三、项目投资审批、核准、备案程序及条件规定
投资主管部门目前对投资项目审核重要采用三种方式：审批制、核准制和备案制。
（一）审批制项目审批条件、程序和规定
1、审批制内容和范畴
使用政府投资资金项目实行审批制。指使用各级财政预算内资金、各类专项建设基金、统借国外贷款进行投资建设项目。其中采用政府直接投资和资本金注入项目只审批项目建议书和可研报告，采用投资补贴、转贷和贴息项目只审批资金申请报告项目。
实行审批制项目，审批部门须依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。未履行前一阶段审批手续，不得进行下一阶段审批。
2、审批制项目前期工作程序
（1）编制规划——发改委（局）
（2）编制项目建议书或预可研——有资格征询单位（3）评估项目建议书或预可研——有资格征询单位（4）立项——发改委（局）（5）编制可研——有资格征询单位（6）规划选址、用地预审和环境影响评价等审批手续办理——有关行政部门、项目业主（7）评估可研报告——有资格征询单位（8）批复可研报告——发改委（局）（9）办理规划容许和正式用地手续——有关行政主管部门（10）融资——业主及发改委（局）（11）初步设计——有资格设计单位（12）初设审查——有资格征询单位（13）批复设计——发改委（局）或有关行政主管部门（14）审图——审图公司（15）动工报告审批或办理施工容许证——发改委（局）或建设行政主管部门
3、审批制项目建议书审批条件（党政机关楼堂馆所项目除外）
项目业主向发改部门申请批复项目建议书，其申报材料波及如下文献：
（1）项目所在地发改部门初审意见；
（2）项目建议书（重大工程、技术复杂项目应由相应工程征询资格机构编制项目建议书）；
（3）重大工程、技术复杂项目应由相应工程征询资格机构出具）；
（4）有关法律法规规定提供其她文献。
4、审批制项目可研报告审批条件
项目业主向发改部门申请批复项目可研报告，其申报材料波及如下文献：
（1）项目所在地发改部门初审意见；
（2）由相应工程征询资格机构编制可行性研究报告；
（3）由相应工程征询资格机构出具评估意见和专家审查意见；
（4）项目建议书批复文献；
（5）规划选址意见书或规划批文；
（6）用地预审批复文献；
（7）环境影响评价批复文献；
（8）资金来源证明文献，波及有关地方配套、公司自筹及贷款承诺书等。
（9）项目资本金贯彻证明文献（合用于经营性固定资产投资项目）
（10）节能评估审查文献。
（11）招标事项审核申请（合用于依法必要招标项目）
此外，视项目不同，根据有关规定还须提供有关支持性文献。
5、审批制项目初步设计审批条件
项目业主向发改部门申请批复初步设计，其申报材料波及如下文献：
（1）项目所在地发改部门初审意见；
（2）由相应工程设计资格机构编制初步设计文献；
（3）由相应工程征询资格机构出具审查意见；
（4）项目可行性研究报告批复文献。
6、审批制项目审批权限划分（党政机关楼堂馆所项目除外）
原则上，自治区发展改革委负责自治区本级预算内政府投资项目审批；市发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批；县级发展改革局负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定，从其规定。
（二）核准类项目审批条件、程序和规定
2、核准制项目前期工作程序
（1）编制规划——发改委（局）
（2）申请项目预核准——发改委（局）
（2）编制项目申请报告——由有资格征询单位编制
（3）规划选址、用地预审、环境影响评价和节能评估等审批手续办理——有关行政主管部门及项目业主
（4）申请报告预审——发改委（局）
（5）澄清或补充——业主及编制单位
（6）评估——评估机构
（7）征求有关部门意见——有关单位
（8）征求公众及专家意见——公众及专家
（9）出具核准意见——发改委（局）
（10）办理规划容许和正式用地手续——有关行政主管部门及项目业主
（11）办理施工容许证——建设部门及项目业主
3、核准文献时效
项目核准文献有效期2年，自印发之日起计算。
项目在核准文献有效期内未动工建设，项目单位应在核准文献有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期。项目单位在有效期届满前未申请或申请未能得到批复，原核准文献自动失效。
2、备案制项目前期工作程序
（1）编制规划——发改委（局）
（2）编制项目申请备案报告——业主
（3）申请报告初审——发改委（局）
（4）申请报告澄清或补充——业主
（5）受理并提出备案意见——发改委（局）
（6）办理规划选址、用地和环评审批手续——有关行政主管部门及项目业主
（7）办理施工容许证——相应行政主管部门及项目业主

3、备案制项目备案条件
（1）项目申请备案报告书（项目申报单位状况，建设规模和内容，建设地点，总投资和资金来源）
（2）填好项目备案登记表；
（3）项目申报单位公司法人营业执照或事业单位法人代表证书；
（4）属联合建设项目，需提交联合建设合同或合同；
（5）属国家规定实行公司资质管理项目，需提交公司资质证书。

4、备案制项目备案权限划分
备案重要是“属地原则”，即由项目所在地备案机关负责怪案。项目业主直接向自治区、市、县（区）发展改革委（局）提交申请材料，各级改革部门出具有案文书。
（1）公司投资建设跨设区市项目，向自治区发展改革委备案。
（2）公司投资建设非跨设区市项目，项目建设地点在设区市都市规划区或跨县（市、区），向项目所在地设区市发展改革委备案。
（3）其她项目向项目所在地县（区）级发展改革局备案。
2、审批、核准和备案手续受理地点：各级政务服务中心。

“两高”项目投资审批五条件：一是项目必要符合国家和自治区发展规划和产业布局；二是项目必要采用国际国内行业先进或领先生产工艺与装备，能耗及污染物排放指标要达到国内同行业领先水平或国际先进水平；三是项目所在市必要可以实现自治区下达节能减排和能源总量控制年度目旳；四是项目必要按高深精方向延伸产业链，提高产品附加值；五是项目必要做到清洁生产、综合运用、循环发展。
　“两高”项目投资审批四原则：一是坚持两高项目从严审核原，则鼓励既有公司做大做强做精，提高公司整体竞争力，沿海地区原则上不再建设布局两高项目；二是坚持选用行业龙头公司原则，重点支持行业龙头公司在我区发展；三是坚持优化布局原则，引导产业优化升级，形成集聚规模效益；四是坚持社会稳定风险评估原则，任何重大项目核准前都要进行项目社会稳定风险评估。
审批程序：两高项目----上报自治区投资主管部门----提交自治区两高项目专项审查联席会议----通过-----由各级投资主管部门按权限进行审批、核准或备案。 “两高”一剩行业：指高污染、高能耗资源性行业，一剩行业指：产能过剩行业。
节能评估分类：节能评估报告书、节能评估报告表、节能登记表
节能审查机关收到项目节能报告文献后，要委托有资格机构进行评审。实行备案制固定资产投资项目，节能审查在项目备案后进行。
重大项目管理工作：
1．机购设立：自治重大项目建设推动领导小组办公室，设在发改委，两者一起负责自治区重大项目全程综合管理。
2．申报自治区重大项目应具有条件：贯彻项目业主；贯彻项目资金；基本完毕投资容许、规划选址、土地预审、环境评价、节能审查、占用林地审批、水土保持审批、等重要环节审批手续，其她审批手续齐备或正在开展；动工筹划明确，时间已拟定。
3．申报自治区预备重大项目应具有条件：项目业主贯彻或项目前期工作已有明确责任单位；项目前期工作已着手开展，且工作进度安排和工作目旳明确；
4．自治区重大项目分为：新动工、续建、投产和预备四类项目进行管理。
5．新动工项目：前期工作基本完毕，能保证年内动工项目；续建设项目：已动工，年内续建设，但尚未具有竣工投产条件项目；投产项目：指筹划年内竣工投产项目；预备重大项目指：正在开展前期工作项目。
6．重大项目组织实行：
自治区重大项目实行进度目旳责任制（波及：严格执行项目法人目旳责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。）、自治区重大项目月报制（每月5日前报）、重大项目通报制、重大项目督查督办制、重大项目约谈制。
7．重大项目被取消资格因素：业主因素，新动工项目超过动工筹划时间一年以上仍无法动工；业主因素，在建项目缓建一年以上或终结建设；项目实行中浮现大量质量、安全责任事故并导致重大影响；项目建设过程中因未执行环保有关法律法规，导致重大事故；违背国家和自治区其她法律法规，导致恶劣影响。
8．前期工作经费安排重点及范畴：重大规划、重大课题、重大项目前期工作经费补贴、重大项目推动工作经费、国家有关部门和自治区党委、政府安排其她重要工作。
9．项目前期工作经费严格执行基本建设财务管理制度，实行专项管理、专帐核算、专款专用。严格执行项目前期经费使用时限，原则上上年安排，当年使用。当年结余资金，可结转下年续用，原则上不超过两年。

第二讲 项目规划选址管理概述

按核准规定分：
县发改委审批项目——县规划部门核发；
地级、县级市发改委审批项目——市规划部门核发；
自治区以上项目——所在地县、市规划部门提出审查意见，报自治区都市规划行政部门核发。
按项目类型分：
重大工业项目，交通项目，水利工程，医疗卫生设施，教导设施，体育设施，都市基本设施，其她重要设施。
四、自治区统筹推动重大项目选址工作对业主单位规定
(二)需提供材料
1．建设项目选址申请报告（阐明建设项目状况和选址规定）。
2．建设项目选址意见书申请表（一式三份）。
3．项目所在市、县都市规划行政主管部门出具选址状况阐明（波及选址位置、地理条件、土地性质、周边建设状况、环保状况、交通、水电等基本设施配套状况等）。
4．批准建设项目建议书或其她上报筹划文献。
5．有关图纸：项目所在地都市总体规划图（标位置）、项目区位图、地形图、总平面图各一份；项目所在市、县都市规划行政主管部门出具拟选址用地规划红线图（一式四份）。
6．大型建设项目、对都市布局有重大影响建设项目、对周边环境有特殊规定建设项目，应附送相应资格规划设计单位作出选址论证报告。
7．工业项目或其她对周边地区有一定影响和控制规定建设项目，应附送建设项目工艺状况，水陆交通运送、能源、市政公用配套等基本规定，建设项目也许对周边地区带来影响以及建设项目对周边地区建设控制规定，波及有关环保、卫生防疫、消防安全和其她特殊规定资料。
(三)办理选址地点
自治区政务服务中心建设厅窗口
(四)办理选址承诺时限
法定20个工作日，承诺19个工作日办结
需组织专家评审或现场踏勘需要20个工作日（不计入承诺时限）需征求区直有关部门意见需要20个工作日（不计入承诺时限）

项目动工6基本建设程序：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、动工容许、竣工验收。

基本建设项目性质：新建设项目、扩建设项目、改建项目、迁建项目、恢复项目
项目总投资：=流动总投资+流动资金；流动总投资：=静态总投资+建设期贷款利息+涨价预备金+投资方向调节税
如下不列入投资记录范畴：城乡、农村投资500万元如下项目投资；500万元如下单纯设备购买投资；固定资产局部修理等12项。
第三讲 项目用地有关政策和工作程序

一、用地预审
建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目波及土地运用事项进行审查。

需核准和备案建设项目，由与核准、备案机关同级国土资源管理部门预审。
需审批建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。
需核准建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。
需备案建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。
已批准项目建议书审批类建设项目与需备案建设项目申请用地预审，应当提交下列材料：
（一）建设项目用地预审申请表；
（二）建设项目用地预审申请报告；
（三）项目建议书批复文献或者项目备案批准文献；
（四）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划拟定地质灾害易发区内，提交地质灾害危险性评估报告；
（五）单独选址建设项目所在区域国土资源管理部门出具与否压覆重要矿产资源证明材料。
直接审批可行性研究报告审批类建设项目与需核准建设项目，申请用地预审不提交前款第（三）、（四）、（五）项材料。
预审审查内容：
（一）建设项目选址与否符合土地运用总体规划，与否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定条件；
（二）建设项目用地规模与否符合有关建设用地指标和控制规模规定；
（三）建设项目占用耕地，补充耕地初步方案与否可行；
（四）征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金拟安排状况
三、环评分类管理目录
共23个大类，194个小类，便于使用。
四、环评审批程序
（一）理清审批、核准、备案与环评文献审批程序之间关系
1、实行审批制政府投资项目：项目单位应先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，根据项目建议书批复文献向环保部门申请办理环境影响评价审批手续。完毕环评审批手续后，项目单位根据项目论证状况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附环评审批文献等。 先立项后环评。
2、实行核准制公司投资项目：项目单位向环保部门申请办理环评审批手续。完毕环评审批手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附环评审批文献等。先环评后核准。
3、实行备案制公司投资项目：项目单位必要先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，向环保部门申请办理环评审批手续。先备案后环评。
4、对未获得环保部门环评审批文献项目，发展改革等部门不予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案项目，环保部门不办理环评审批手续。
第七讲 投资记录知识解说

1、固定资产：是指为生产商品、提供劳务、出租、经营或管理而持有，有效期限在一年以上房屋及建筑物、机器、机械、运送工具以及其她与生产、经营、管理有关设备、器具、工具等。
2、固定资产投资：是建造和购买固定资产经济活动，即固定资产投资再生产活动（建造和购买不作为固定资产管理生物资产（如养殖场、林场）和设施等同固定资产投资活动）。固定资产再生产过程波及固定资产更新（局部和所有更新）、改建、扩建、新建等活动。
3、固定资产投资额（又称固定资产投资完毕额）：是以货币形式体目前一定期期内建造和购买固定资产工作量以及与此有关费用总称。它是反映固定资产投资规模、构造和发展速度综合性指标，又是观测工程进度和考核投资效果重要根据。
（二）全社会固定资产投资范畴和作用
1、范畴：
（1）按城乡划分：波及城乡投资和农村投资两某些；
（2）按登记注册类型划分：波及内资公司投资、港澳台商公司投资、外商公司投资和个体经营投资四某些；
（3）按照现行管理体制划分：波及基本建设、更新改造、房地产开发投资、其她固定资产投资、城乡工矿区私人建房、农村非农户投资和农村私人建房七个某些。
（二）投资记录报表种类及重要指标解释
1、报表种类
（１）综合年报、月报表
①固定资产投资（不含农户）完毕状况（H401表）
②部门固定资产投资管理信息状况（H403表）
③农村私人建房状况表（桂H408表）
（２）基层年报、月报表
①固定资产投资记录基层原则表（H101-1表）
②农村私人建房状况表（桂H102表）
③新入库项目申请表（桂H202表）
（三）记录数据采集和上报方式
固定资产投资
（1）调查措施及频率：采用全面调查措施，按月记录。1-2月合并在2月份记录，每年共十一期。
（3）上报方式：由项目业主报送给县级记录部门集中录入，经县、市、自治区三级记录部门逐级审核汇总上报，最后上报500万元以上项目基层表及地区综合表至国家记录局。
五、投资记录常用术语
１、“三个提高”：提高记录能力、提高记录数据质量、提高政府记录公信力。
2、“四条红线”：（1）坚持“先进库、再有数”，绝不自行修改名录库；（2）坚持由公司独立报送真实记录数据，绝不干预公司独立报送真实数据；（3）坚持由公司自己上报联网直报数据，绝不代填代报公司数据；（4）坚持由公司修改差错或补填不完整报表原始数据绝不自行修改公司任何数据。
3、固定资产投资增长量：是指固定资产完毕额在一定期期内增长或减少总量。它是报告期水平减去基期水平之差。
4、固定资产投资发展速度：是指固定资产投资报告期水平与基期水平之比，用以阐明其发展快慢限度。计算公式：
发展速度＝（报告期水平÷基期水平）×100%
5、固定资产投资平均发展速度：指固定资产投资在一种较长时期内逐年平均发展变化限度。计算公式：（n为年数）
6、固定资产投资增长速度：是指报告期固定资产投资增长量与基期水平之比，计算公式：
增长速度＝[（报告期水平－基期水平）÷基期水平）]×100%
7、固定资产投资平均增长速度：是指固定资产投资在一种较长时期内逐年平均增长状况。计算公式：
平均增长速度＝平均发展速度-１
8、固定资产投资率：是指一定期期固定资产投资额与同期国内生产总值（GDP）比率，计算公式为：
固定资产投资率=（报告期固定资产投资额/报告期国内生产总值）×100%
9、投资奉献率：是指固定资产投资增量在国内生产总值（GDP）增量中比重，计算公式为：
投资奉献率=（固定资产投资增量/国内生产总值增量）×100%
10、投资增长对GDP增长拉动：是指固定资产投资增长拉动国内生产总值增长多少个百分点。计算公式为：
投资增长对GDP增长拉动=（投资奉献率×GDP增速）×100%。

工程形象进度：用文字或数字来描述工程进展状况。

第四章 综合经济管理基本知识
三次产业划分最初源于西方经济理论。西方经济学家根据劳动对象进行加工顺序将国民经济部门划分为三次产业。产品直接取自自然界部门称为第一产业，初级产品进行再加工部门称为第二产业，为生产和消费提供多种服务部门称为第三产业。它是世界上通用产业构造分类，但各国划分不尽一致。
1．此前国内三次产业划分原则（1985年制定）
第一产业：农业（波及种植业、林业、牧业、副业和渔业）。
第二产业：工业（波及采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。
第三产业：除第一、第二产业以外其她各业。由于第三产业波及行业多、范畴广，根据国内实际状况，第三产业可分为两某些：一是流通部门，二是服务部门。具体又可分为四个层次：
第一层次：流通部门，波及交通运送业、邮电通讯业、商业、饮食业、物资供销和仓储业。
第二层次：为生产和生活服务部门，波及金融、保险业、地质普查业、房地产、公用事业，居民服务业，征询服务业和综合技术服务业，农、林、牧、渔、水利服务业和水利业，公路、内河（湖）航道养护业等。
第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务部门，波及教导、文化、广播电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业等。
第四层次：为社会公共需要服务部门，波及国家机关、政党机关、社会团队、以及军队和警察等。
2．后新划分原则
国家记录局在《国民经济行业分类》基本之上制定了新《三次产业划分规定》，取消了1985年划分措施中对第三产业四个层次划分，具体划分范畴如下：
第一产业是指农、林、牧、渔业。
第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水生产和供应业，建筑业。
第三产业是指除第一、二产业以外其她行业。第三产业波及：交通运送、仓储和邮政业，信息传播、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其她服务业，教导，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。
2．GNP与GDP关系
GNP是与所谓国民原则联系在一起。按照这一原则，但凡本国国民（波及本国公民以及常驻外国但未加入外国国籍居民）所发明收入，不管生产要素与否在国内，都被计入本国GNP，而外国公司在该国子公司利润收入则不应被记入该国GNP。
GDP是与所谓国土原则联系在一起。按照这一原则，但凡在本国领土上发明收入，不管是不是本国国民所发明，都被计入本国GDP。例如，日我司设在美国子公司利润都应计入美国GDP，而美国公司设在日本子公司利润就不应被计入美国GDP。
目前国际上通用GDP指标来评价一国经济，GNP指标已很少用。
3．GDP计算措施
计算措施有三种：（1）支出法（2）收入法（3）部门法
4．地区生产总值
地区生产总值是指本地区所有常住单位在一定期期内生产最后产品和劳务价值总和。起广西国内生产总值改名为广西地区生产总值，简称广西GDP。
（三）核算价格
1．当年价格2．可比价格3．不变价格
（四）同比和环比
同比：是当期值与去年同期值相比（如今年3月与去年3月比）。环比：一般指是指报告期水平与前一时期水平之比，表白现象逐期发展速度。环比分为日环比、周环比、月环比和年环比。
二、工业经济指标
工业增长值有两种计算措施：一是生产法，二是收入法
规模以上工业总产值：规模以上工业公司是原指年主营业务收入500万以上非国有法人公司和所有国有公司。起，规模以上工业公司范畴调节为年主营业务收入万以上非国有法人公司和所有国有公司。
规模以上工业增长值：规模以上公司所有生产活动总成果扣除在生产过程中消耗或转移物质产品和劳务价值后余额，是公司生产过程中新增长价值。
——公共财政收入：是指政府为履行其职能、实行公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金总和。
——公共财政预算收入：是指政府凭借国家政治全力，以社会管理者身份筹集到以税收为主财政收入，重要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。
城乡居民家庭可支配收入=实际收入-个人所得税-家庭副业生产支出+记账补贴
十、生态环保指标
（一）每万元生产总值能源消耗
简称单位GDP能耗，是指一定期期内一种地区每生产一种单位地区生产总值所消耗能源（单位：吨原则煤/万元，原则煤亦称煤当量，具有统一热值原则，国内规定每公斤原则煤热值为7000千卡）。
单位GDP消耗是反映能源消费水平和节能降耗状况重要指标，也是反映一种地区经济活动中对能源运用限度，以及经济构造和能源运用效率变化重要指标。
（二）每万元生产总值二氧化碳排放量
简称单位GDP碳排放、碳强度，是指一定期期内一种地区每生产一种单位地区生产总值所排放二氧化碳数量。碳强度目旳减少只是减少单位GDP排放二氧化碳数量，不一定会产生二氧化碳总量减少。
第五章 固定资产投融资基本业务知识
一、固定资产投资知识
（一）固定资产投资概念
固定资产投资就是建造和购买固定资产经济活动。波及固定资产更新、改建、扩建、新建等活动。按照国家记录局现行记录制度规定，从开始，国家记录局为了减少投资占GDP比重过高问题，提高固定资产投资项目记录起点，由筹划总投资50万元及以上提高到500万元及以上，500万元如下项目不再纳入固定资产投资记录范畴。投资起点提高后，记录指标全国统一命名为“固定资产投资”，淡化全社会固定资产投资概念。
（二）固定资产投资记录范畴
波及：城乡500万元及以上投资（单份固定资产购买合同金额达到500万元投资起点才干上报，不容许打捆上报）；房地产开发投资；农村500万元及以上投资（含非农户及农户）。
（三）广西现行固定资产投资记录口径
报经国家记录局批准，为满足工作实际需要，广西口径项目记录起点仍维持原50万元及以上不变。波及城乡固定资产投资、农村非农户固定资产投资、城乡私人建房投资。
（1）基本建设：（2）更新改造（3）房地产开发投资 （4）其她固定资产投资
（二）银行贷款
银行贷款，是指银行根据国家政策以一定利率将资金贷放给资金需要者，并商定期限归还一种经济行为。并且，在不同国家和一种国家不同发展时期，按多种原则划分出贷款类型也是有差别，如:
1．按归还期不同，可分为短期贷款、中期贷款和长期贷款；
2．按归还方式不同，可分为活期贷款、定期贷款和透支；
3．按贷款用途或对象不同，可分为工商业贷款、农业贷款、消费者贷款、有价证券经纪人贷款等；
4．按贷款担保条件不同，可分为票据贴现贷款、票据抵押贷款、商品抵押贷款、信用贷款等；
5．按贷款金额大小不同，可分为批发贷款和零售贷款；
6．按利率商定方式不同，可分为固定利率贷款和浮动利率贷款，等等。
　1996年6月由中华人民共和国人民银行颁布《贷款通则》中，将国内银行贷款分类如下：
（1）自营贷款、委托贷款和特定贷款。自营贷款，是指贷款人以合法方式筹集资金自主发放贷款，其风险由贷款人承当，并由贷款人收回本金和利息。委托贷款，是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人拟定贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回贷款。贷款人（受托人）只收取手续费，不承当贷款风险。特定贷款，是指经国务院批准并对贷款也许导致损失采用相应补救措施后责成国有独资商业银行发放贷款。
（2）短期贷款、中期贷款和长期贷款。短期贷款，系指贷款期限在一年以内（含一年）贷款。中期贷款，系指贷款期限在一年以上（不含一年）五年如下（含五年）贷款。长期贷款，系指贷款期限在五年（不含五年）以上贷款。
（3）信用贷款、担保贷款和票据贴现。信用贷款，系指以借款人信誉发放贷款。担保贷款，是指保证贷款、抵押借款、质押贷款。担保贷款，是指按《中华人民共和国担保法》规定保证方式以第三人承诺在借款人不能归还贷款时，按商定承当一般保证责任或者连带责任而发放贷款。抵押贷款，是指按《中华人民共和国担保法》规定抵押方式以借款人或第三人财产作为抵押物发放贷款。质押贷款，是指按《中华人民共和国担保法》规定质押方式以借款人或第三人动产或权利作为质物发放贷款。票据贴现，是指贷款人以购买借款人未到期商业票据方式发放贷款。
第六章 项目管理基本知识

投资体制改革决定重要内容四个方面：1．转变政府管理职能，确立公司投资主体地位。2．完善政府投资体制，规范政府投资行为。3．加强完善投资宏观调控。4．加强和改善投资监督管理。
现行投资管理体制重要内容1．改革项目审批制度，贯彻公司投资自主权。2．规范政府核准制。3．健全备案制。4．扩大大型公司集团投资决策权。5．鼓励社会投资。 6．进一步拓宽公司投资项目融资渠道。7．规范公司投资行为。
项目投资容许类型：根据国发〔〕20号文，目前国内项目投资容许方式分为三种类型，分别是审批制、核准制及备案制。原则上由资金来源来决定投资容许类型，公司投资项目实行核准制或备案制，政府投资项目实行审批制。
1．公司投资重大和限制类项目，境外投资项目、外资项目实行核准制。
2．公司投资非重大项目和非限制类项目实行备案制。
3．使用政府投资项目实行审批制。
对于政府投资项目，发改部门（或行业主管部门）需要依次审批：项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计等，原则上不再审批动工报告。
（2）审批事项间前置条件
实行审批制政府投资项目-----项目单位向发展改革委等项目审批部门报送项目建议书-----根据项目建议书批复文献分别向城乡规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续-----完毕有关手续后，项目单位根据项目论证状况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评审批、节能评估等文献----项目单位根据可行性研究报告批复文献向城乡规划部门申请办理规划容许手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
项目建议书一般应波及5个方面：建设项目提出必要性和根据；产品方案、拟建规模和建设地点初步设想；资源状况、建设条件、协作关系等初步分析；投资估算和资金筹措设想；经济效益和社会效益估计。

（4）项目业主向发改部门申请批复项目可行性研究报告，其申请文献波及如下文献：
①项目业主提请发改部门审批项目可行性研究报告申请文献。
②由相应工程征询资格机构编制可行性研究报告。
③发改部门出具项目建议书批复文献。
④都市规划行政主管部门出具都市规划选址意见（合用非招拍挂等出让方式获得土地使用权投资项目）。
⑤国土资源行政主管部门出具项目用地预审意见（能源、交通、水利等单独选址项目在办理土地预审前，必要先获得地质灾害和压覆矿藏评估意见）。
⑥环保行政主管部门出具环境影响评价文献审批意见；水利部门出具水土保持评估文献。
⑦资金来源证明文献，波及有关地方配套、公司自筹及金融机构出具筹资、贷款承诺书等。
⑧贯彻项目资本金证明文献。合用于经营性固定资产投资项目。
⑨发改部门出具固定资产投资项目节能评估审查文献。
⑩招标事项核准申请。合用于依法必要招标项目。
⑪质量监督部门出具符合国家颁布实行行业技术原则文献（合用于涉重金属和高排放高耗能产业项目）。
⑫安全监督部门出具项目安全生产和职业卫生论证审核意见。合用于矿山和生产经营危险化学品、烟花爆建设项目，以及冶金、有色、化工、建材、电力等行业建设项目。
⑬属上一级发展改革部门审批权限项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见。
此外，视项目不同，根据有关规定还须提供有关支持文献。
（5）初步设计与概算审批规定
初步设计是设计第一阶段（第二阶段是施工图设计），它根据批准可行性研究报告和必要而精确设计基本资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上也许性和经济上合理性。初步设计与概算文本，波及项目总体设计、布局设计、重要工艺流程、设备选型和安装设计、土建工程量及费用估算等。初步设计文献应当满足编制施工招标文献、重要设备材料订货和编制施工图设计文献需要。通过批准设计概算投资为项目控制价。初步设计与概算文献由项目业主委托具有相应资格工程征询机构编制。发改部门在审批初步设计与概算之前，应委托第三方具有相应资格工程征询机构对其进行评估并出具评价意见。
项目业主向发改部门（或行业主管部门）申请批复项目初步设计与概算，其申请文献波及如下文献：
①项目业主提请发改部门审批项目初步设计与概算申请文献。
②由具有相应资格工程征询机构编制项目初步设计与概算文本。
③发改部门出具项目可行性研究报告批复文献。
④属上一级发展改革部门审批权限项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见。
（6）项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算变更审批
政府投资项目项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算批复文献是建设项目开展工作重要根据。批复中核定建设内容、规模、原则、总投资概算和其她控制指标必要严格遵守。当批复文献中核定事项在实际执行中发生重大变化时，项目业主应向原审批机关申请重新批复核定。
就投资估算或概算变更，国家有明确前提条件：即投资估算管理、初步设计概算出入超过原批复10%。根据波及：一是按照《国家计委有关简化基本建设项目审批手续告知》（计资〔1984〕1684号）规定，设计任务书（或可行性研究报告）是项目决定根据，应按规定深度做到一定精确性，投资估算管理、初步设计概算出入不得在于10%，否则将对项目重新进行决策。二是《国务院有关固定资产投资项目试行资本金制度告知》（国发〔1996〕35号）也明确了，实际动态概算超过原批准动态概