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中国保安业调查(三)：保安职业面临三大问题
保安，作为一种职业已经存在了24年，在这些年里，无论是保安行业的主管机关，还是从业人员，都在为中国保安业的健康发展进行着不懈的努力。正是由于他们的努力，保安业务已由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络；正是由于他们的努力，《保安服务管理条例(草案)》已经面向社会公开征求意见；正是他们的努力，保安已经真切地走进了每个中国人的生活，成为中国人生活的一部分。
因此，每个中国人都有理由了解你身边的保安员，那些感动过你，使你铭记不忘的，和那些因种种不当使你深感担忧和震怒的。了解他们，就是关心你赖以生存的社会。
【问题一】
保安员频频成为暴力事件主角
保安员，的确易使人记起某些暴力事件，尽管打人的保安员只是极少数，可这种影响却是恶劣的，远的不说，只梳理一下2007年发生的保安暴力事件，就很让人难堪。
2007年5月10日，山东省青岛市南京路上，兰先生被违法设置在人行道上的护栏打中头部，便向设置护栏的“创意100园区”讨说法，哪知，他竟和儿子一起遭到园区物业经理率领众多保安的毒打，父亲鼻梁骨折，儿子胫骨骨折。
2007年5月24日，河北省石家庄市公安局民警王南海出警时，遭到某大酒店“护场人员”围攻殴打。王南海嘴角被打破，三颗牙齿松动。
2007年9月1日，北京市酒仙桥南十里居10号院，23岁的保安郑冬雪捅死了业主，捅伤业主女友。
2007年10月中旬，北京市海淀区万泉新新家园，来自山东的22岁保安杀害两名同事并肢解了尸体。
2007年10月14日，中国农大西区绿苑小区，一名18岁的保安涉嫌抢劫财物将女住户王某杀死在地下室杂物间内。
这些仅是发生在2007年保安违法犯罪的几起事件，并非全部。2007年，最让人们震惊的是4月7日下午发生在辽宁省沈阳市苏家屯区一个银行前，押运保安员开枪打死储户的事件。
近年来，保安施暴致人死伤事件在各地时有发生，搜身、辱骂、拘禁、打人等违法侵权之事就更多了。保安员为什么会使用暴力？
据保安行业的业内人士说，一是有些保安的素质低，法律意识淡薄；二是社会地位低，经济收入少，引起心理疾病和暴力倾向。
“我在这儿干了7年的保安员，我们小区的保安员从来没和业主打过架，做这行，我们知道一定要守法。”北京望京小区保安孙立鹏说，有时业主可能心情不好，骂我们，虽然委屈也都忍了，谁让我们吃的这碗饭。孙立鹏的意思是说，好多坏事都是“黑保安”做的，正规保安是代人受过。
河南省郑州市保安服务公司常务副总经理张合现在接受记者采访时，则把怎么克服暴力侵权，引到机制的建立上。
他说，随着保安业的发展，保安服务活动存在一些需要规范的问题：大量非公安机关批准的保安组织及其保安人员未能纳入公安机关的管理；保安员利用工作上的便利违法犯罪情况时有发生；保安员缺乏培训，在服务过程中因服务不规范引发矛盾，甚至形成诉讼或者酿成刑事案件。
现在好了，《保安服务管理条例》即将出台，保安公司，还有自建保安单位，需要什么条件，什么手续，什么程序，都说得清清楚楚。比如，条例草案规定保安服务企业以及企业、事业单位招用保安员从事本单位安全防范服务的(以下称自建保安单位)，适用本条例；规定设立保安服务企业、保安培训机构应当经公安机关许可；规定自建保安单位应当依照本条例的规定向公安机关备案，接受公安机关的监管；规定保安员应当具备的条件及其权益保障，同时对保安服务活动进行必要的规范；规定违法进行保安活动的法律责任。
“这些年，我们一直盼着能有一部保安业自己的法律，告诉我们能做什么，不能做什么。”北京市某保安公司的负责人说，条例草案第七条就规定，保安员应当依法、文明提供保安服务，不得侵犯社会公共利益和他人合法权益。而保安员依法提供保安服务的行为受法律保护。
张合现说，保安条例出台前，有些事保安确实没有法律依据。比如，保安夜间巡逻时发现有人偷东西，怎么办？我们在培训保安时，告诉他们，宁可吃亏，也不让违法。不能打小偷，也不能采取措施，只能把小偷吓跑。现在好了，条例草案第二十三条规定得很具体：保安员上岗时发现违法犯罪行为的，应当予以制止；对制止无效的应当立即报警，同时采取措施保护现场；对正在实施犯罪的犯罪嫌疑人应当扭送公安机关或者协助人民警察处理。保安员执行武装守护、押运任务时，根据执行任务的需要，可以设立临时安全隔离区，无关人员不得进入；执行武装守护、押运任务的保安员应当严格遵守《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定。
“这样我们不但可以把抓住的小偷扭送公安机关，还可以在执行任务时，设立临时安全隔离区了。”张合现说。
【问题二】
保安员维权境遇尴尬
陈为炽是我国保安队伍中第一位烈士。1991年4月13日晚，蛇口保安服务公司护卫部陈为炽带两名保安员在碧涛别墅区巡逻，发现歹徒并和之搏斗英勇牺牲，广东省人民政府追授他为革命烈士。
保安大军里，像陈为炽这样流血牺牲、因公负伤、见义勇为的优秀保安员还有很多。据统计，2001年至2006年，全国共有220名保安员英勇牺牲，19878名保安员负伤。仅2006年全国有6679名保安员英勇负伤，67名保安员牺牲。
保安队伍在维护社会治安、服务群众、保卫经济建设中发挥了越来越重要的作用，但保安员在执行任务和维权时遭遇的尴尬却很少有人提及。
“保安的合法权益必须维护。有些保安在执行任务中或者在岗位上遭遇不法侵害，怎么办？被伤害了又怎么办？我们公司保安员遇到侵害，每年都达几十起。”张合现说。
他告诉记者，2001年，他们派驻安利公司的保安员张威和3名来公司持枪抢劫的歹徒搏斗负伤。张威被评为“绿城(郑州)卫士”，但很多保安就没有张威幸运，他们在岗位上被打伤，或人格受到侮辱，就解决不了。2007年7月2日，郑州保安公司中原分公司保安刘子信在执勤时发现有人偷割电线，前去制止，三次被打倒，三次挺身而起，但后来歹徒跑了，刘子信的住院费、医药费都是中原公司承担的。
“刘子信为什么被打伤？是因为那时他还无法可依，他不能还手，他要是还手，打伤了歹徒，要承担歹徒的医药费，所以他不敢还手。”张合现又提到武装押运问题，“最难解决的是警戒线问题，你要是在银行门前拉了警戒线，断了路，过往的群众就会问：谁给你们拉警戒线的权力？因为法律里没有规定。现在好了，保安条例草案对保安员工作中的权力作出了规定，就是有法可依了，刘子信执勤时再受到侵害，就不会被打倒三次，还让歹徒跑了。”
《保安服务管理条例(草案)》还明确规定：对认真负责、恪尽职守提供保安服务的，以及在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动过程中作出突出成绩的保安从业单位和保安员，由公安机关和其他有关部门给予表彰、奖励。从而保障了保安员的权利。
【问题三】
保安员期待社会认同感
“保安在我们眼里，但不在我们的心里”。这就是经历了24年发展的保安业的现在地位。“为什么老百姓的眼睛能看见，保安却没能真正走进老百姓的心里？这因为保安职业地位偏低，社会认同感有待提高。”一位业内人士这样评价。
事实上，很多保安员们和保安公司也正在用自己的努力来提升保安职业的认可度。
“非常感谢给了我们展示才能的一个舞台，这次竞赛展现了我们保安的形象，以后我们将用自己的行动，继续提升保安形象。”2007年11月，参加首届全国保安员职业技能竞赛决赛的保安员们都为这次比赛能提升保安地位而高兴，江苏保安员代表小江说出了大家的心里话。
2006年4月，成都茶店子小学学生江敏右脚骨折无法走路，上课教室在三楼，他父母均远在外地工作，年迈的奶奶只能用三轮车把他送到学校门口。学校的3名保安员主动轮流把江敏背到教室上课，放学后又将他背下楼送上奶奶的三轮车。后来，江敏的父亲专门送来一面锦旗。仨人说：“这是我们该做的，我们也从中感受到了为别人服务的快乐。”
2004年初，深圳市公安局会同市劳动和社会保障局联合制定了《保安员职业规范》，在全国率先将保安员作为一个劳动工种，纳入职业化管理范畴。并建立了保安职业技能考评制度，对考试、考核合格的保安员发给相应国家劳动部门认可的职业等级证书，享受相应工资待遇，2004年对获得中级职称的200名保安员作为招调工种，调入深圳户口。这仅是保安公司为增强保安员职业认同感和归属感采取的措施中的一项。
其实，在每个保安员的心里，都希望自己的职业受到尊重和认可，即使当他们离开这个职业多年，谈及保安仍然感慨良多。
胡宏荣是当年蛇口的第一批保安员，也是中国第一个保安员。1984年12月18日，他到公司报到，12月20日正式上岗，一干就整整干了15年。15年后，他开创了自己的公司。现在已是企业老总的胡宏荣仍对保安公司眷恋不已，他说那是一所培育人的学校。
保安行业五大问题
问题1 就业门槛 大多数保安初高中毕业
人员短缺，是北京市保安行业目前面临的共同问题。根据北京三替城市管理有限公司董事长、北京市政协常委李少华公开的数据，北京保安行业人员缺口在15%到20%之间。
而记者在采访中也发现，只要是身体健康，无犯罪记录的男青年，可以在北京轻松当上保安。目前，北京保安绝大多数都是初高中毕业生。
北京市恒昌安盾保安公司总经理张静稳说，近几年来，用工荒从东南沿海波及北方。“保安收入太低，和其他职业比缺少竞争力。”张静稳介绍，北京市去年出台文件，要求保安的最低工资不能低于1000元（含伙食住宿费）。
这样的标准，“还没有在饭店跑堂的收入高”，导致保安业不但难以招到人，而且招聘的人也存在所谓的“三低”现象，“素质低、收入低、个子低”。
【解码】
行业准入门槛欲提高
11月初，北京市公安局等部门表示，准备提高保安行业的准入门槛，对保安公司的注册资金和员工总数提出更高要求。
问题2 从业瓶颈 当保安是吃“青春饭”
对很多进京务工人员来说，保安只是他们进京歇脚的第一站。来自河南南阳的青年小董去年来京后，做过多份工作，“一没钱生活，我就去做保安，缓过劲儿，我就跳槽。”
据了解，像小董这样的情况并不鲜见，使各保安公司极为头疼。恒昌安盾保安公司经理安世朋10年前从北京退役，一直在保安行业工作。他认为，保安对职业缺乏忠诚度，除了收入过低外，还在于保安是一口“青春饭”，缺乏明朗的职业前景。
“年轻时身强力壮，腿脚利索，可以做保安。”安世朋说，“可是老了呢？”在众多保安中，只有少数人可以做到队长之类的中层，拿到比一般队员多几百元的工资。而想进入保安公司的管理层，对绝大多数保安来说，遥不可及。
【解码】
拉长保安从业年限
恒昌安盾保安公司经理安世朋认为，应将保安的从业年限拉长，“其实保安更多的是一种服务行业，年龄大一点，有社会经验和涵养，会更敬业，也不会像年轻人血气方刚，容易发生纠纷。”
问题3 职业培训 一些保安未经培训便上岗
按照有关规定，保安入职必须进行培训，涵盖法制教育、执勤礼仪、军体训练等。
在合法保安公司内，这些标准几乎人手一册。但事实上，一些保安在未经专业培训的情况下，便开始派驻执勤。或者，只有一两周的实习期。
“新入行的保安，一般都由值勤点的队长先带着。”一位保安公司负责人认为，理内务，真正用到实际中的并不多。”
该负责人称，缺乏专业化、低门槛，使保安缺少对岗位的正确认识，也使他们在工作过程中，常用粗暴简单的态度，处理一些事情，引起纠纷不说，自己也容易受伤害。
【解码】
千余保安已获职业资格
今年1月，保安员国家职业标准正式实施。7月初，北京市首批1000余名保安参加了劳动部门组织的考试，已获得职业资格。
北京市保安总公司对外透露，该公司今后将根据保安职业级别的高低，设置不同的待遇标准，以提高整个行业的职业水准。
问题4 管理空白 监管物业保安缺乏依据手段
见诸媒体报道的“保安打人”事件，一般都由物业保安和企业内保所为。业内人士介绍，由于“内保”往往以单位内部人员身份出现，一般不能纳入“黑保安”的整顿范畴。
而对于物业保安的治理困局，北京市公安局内保局保安和技术防范管理处处长初京曾对媒体表示，公安部门对物业保安的准入、监管和处罚缺乏依据和手段，“其根源在于两部法规的矛盾。”
2000年，公安部出台《关于保安服务公司规范管理的若干规定》，要求“保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门、个人不得组建。”
2003年，建设部颁布《物业管理条例》规定，“物业管理企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。”实际上给了物业管理企业自聘保安的权利。
【解码】
物业保安须持证上岗
去年11月，北京市公安局内保局称，将加大监管力度，审查物业保安人员背景，所有保安员都需拥有户籍所在地派出所出具的无犯罪记录证明；而且，所有物业保安都需佩戴统一的上岗证。
问题5 心理疏解 保安大都受过语言侮辱
正在公主坟西翠微路上一家饭店当保安的小王认为，“保安脾气软，干不成”，经常遭客人辱骂，“有时候就想拼命”。
恒昌安盾保安公司经理安世朋说，公司对保安的要求是“骂不还口，打不还手”，保安被殴打并不是经常发生，但几乎所有的保安都有被人骂做“看门狗”之类的受辱经历。
待遇低、地位低、经常受辱，导致保安对普通人群的敌视。一名北京某五星级酒店的保安在QQ中称，“一过晚上11点，谁敢在我们面前耍大牌，我们先客气地请他们到摄像头看不到的地方，然后往死里揍。”
【解码】
希望社会理解保安工作
恒昌安盾保安公司经理安世朋表示，保安单方面的情绪克制并不能解决所有矛盾，全社会对保安工作要理解，并且还要建立保安冲突的疏解机制。
他拿酒仙桥南十里居10号院保安杀人当例子，“那个保安多次被业主殴打，也没人主持公道，他捅了人，都说他素质低，可他被打的时候，大家又在哪
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