动物检疫的基本知识.doc

  动物检疫的根本知识
〔一〕检疫的定义及意义
检疫〔Quarantine〕：源自拉丁文Quarantum，原义是40天的意思。它起源于14世纪中叶，当时在欧洲大陆鼠疫、霍乱、疟疾、黄热病盛行，严重威胁人类的生命平安，当时在欧洲的威尼斯共与国，政府当局为了阻止传染病传入本国，规定凡入境的外来传船只与人员，一律采取在到岸之前，在锚地滞留〔隔离〕45天。在此期间，如果发现船上人员患有传染病，即不准船只进港与人员上岸；如果未发人员患有传染病，方允许船只进港与人员上岸。这种原始的带有强制性的隔离措施，在当时医疗系条件倘不兴旺的情况下，对阻止疫病的传播起到了很大的作用。
此后在国际上被广泛采用，并开展成为现在“检疫〞的概念，即根据国家法律法规规定，对有关生物体〔包括人类、动物与植物等〕及其产品与其他相关物品，实施科学的检验鉴定及处理，以防止有害生物〔包括人类与动物致病菌、病毒、寄生虫及植物性病、虫、杂草等〕传入国境或在国内蔓延及在国际间传播的一项强制性行政措施。
由此可知：检疫有两种根本属性：〔1〕强制性。即检疫是国家采取的强制性行政措施，任何单位与个人不得干扰或阻止。它受法律保护。因此，许多国家，包括我们国家都制定了相关的法律法规；〔2〕预防性。即检疫可以防止疫病传入。而不是等疫病传入后再去控制。否那么，不仅效果差，而且难度大，且代价高。
各国政府都非常重视检疫工作，尤其是出入境检疫工作。在世贸组织〔WTO〕谈判中，动植物检疫也始终是谈判的焦点，因为它是设置非关税技术性贸易性壁垒〔TBT〕的有效手段。为了消除由此引发的技术性贸易性壁垒，在WTO规那么中有一个专门的规那么----SPS协定〔实施卫生及植物卫生措施协定〕。
我国?进出境动植物检疫法?第一条即明确规定：为了防止动物传染病、寄生虫病与植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林牧渔业生产与人体安康，促进对外经济贸易的开展，制定本法。
〔二〕动物检疫
动物检疫是遵照国家法律，运用强制性手段与科学技术方法，预防或阻断动物疫病的发生以及从一个地区到另一个地区间的传播。
1、动物检疫的目的与任务：
〔1〕保护农、林、牧、渔业生产。众所周知，农、林、牧、渔业生产在世界各国国民经济中占有非常重要的地位。采取一切有效的措施免受国内外重大疫情的灾害，是每个国家动物检疫部门的重大任务。
〔2〕促进经济贸易的开展。当前国际间动物及动物产品贸易的成交及否，具有优质、安康的动物与产品是关键。动物检疫工作不可缺少、事关重要。
〔3〕保护人民身体安康。动物及其产品及人的生活密切相关。许多疫病是人畜共患的传染病，据有关方面不完全统计，目前动物疫病中，人畜共患的传染病已达196种。1996年在世界范围内引起的疯牛病〔BSE〕风波其主要原因是及人的安康有关而风行世界。动物检疫对保护人民身体安康具有非常重要的现实意义。
2、动物检疫起源：
动物检疫源于300多年前的欧洲，当时，世界上发生了一系列重大动物疫病，造成了巨大的经济损失事件。为了防制疫病的传播流行，人类在长期及疫病作斗争的过程中，积累了丰富的经历，有关国家采取了制止措施，由此而产生了动物检疫。中国动物检疫始于本世纪 30年代。历经数十个年头，目前已形成了较完善的动物检疫体系。中国在对外开放的港口、机场、车站与各省市、自治区动物流动聚集的地方都设有动物检疫机关，担负着进出境动物与动物产品的检疫任务。此外各省市、自治区政府所在地设有本地区动物防疫与检疫机构，形成了一个强大的动物检疫体系。
3、动物检疫的法律依据：
动物检疫工作得以正常运行与开展并发挥其应有的作用，是以有关的检疫法规作根本保证的。
(1)法律法规：目前涉及动物检疫方面的法规有?中华人民共与国进出境动植物检疫法?、?中华人民共与国进出境动植物检疫法实施条例?与?中华人民共与国动物防疫法?以及有关的配套法规，如?中华人民共与国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录?、?中华人民共与国制止携带、邮寄进境的动物、动物产品及其他检疫物名录?等。?进出境动植物检疫法?是中国动植物检疫的一个重要法律，它对动物检疫的目的、任务、制度、工作范围、工作方式以及动检机关的设置与法律责任等作了明确的规定。?进出境动植物检疫法?与?动物防疫法?都是为了预防与消灭动物传染病、寄生虫病，保护畜牧业生产与人民身体安康而制定的。而?进出境动植物检疫法?主要是进出境动物检疫方面的内容，?动物防疫法?是立足国内动物检疫与检疫方面的规定。
(2) 双边检疫条款：目前中国政府与荷兰、蒙古、朝鲜、阿根廷、乌拉圭、巴西等国政府签署了动物检疫与动物卫生合作协定；并先后及美国、加拿大、阿根廷、乌拉圭、巴西、日本、新西兰、澳大利亚、泰国、蒙古、英国、法国、丹麦、德国、荷兰、意大利、奥地利、芬兰、以色列、博茨瓦纳、津巴布韦、俄罗斯、哈萨克斯坦等国家签署了双边输入、输出牛、羊、猪、马、禽、兔等动物及动物产品的单项检疫议定书共100多个。
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