济南都市圈发展规划（2024-2030年）.pdf

济南都市圈发展规划(2024-2030 年)第一章总体要求济南都市圈地处黄河下游、山东半岛城市群中西部，是我国城镇化战略格局中沿海纵轴的重要组成部分，是黄 河流域生态保护和高质量发展战略的重要承载区，在促进 全国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展、加快构建新 发展格局中战略作用突出，在社会主义现代化国家建设大 局中具有重要地位。济南都市圈以济南市为中心，与联系 紧密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市共同组 成。主要包括济南市全域，淄博市张店区、淄川区、周村 区、临淄区，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市，临邑县、齐河县、禹城市，聊城市在平区、东阿县，邹平市，面积 约2.23万平方公里，常住人口约1810万人。规划期至 2030年，展望至2035年。第一节总体思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作 的重要指示要求，紧紧锚定“走在前、开新局”，坚持稳 中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，充分发挥济南市辐射带动作 用，以绿色低碳高质量发展、高品质生活、高效能治理为 统领，以加快转变特大城市发展方式、促进济南市带动周 边城镇共同发展为方向，着力推动基础设施互联互通、产 业发展分工协作、生态环境联保共治、公共服务便利共 享、城乡区域融合发展，统筹发展和安全，加快建设具有 全国重要影响力的济南都市圈，为壮大山东半岛城市群、助推黄河流域生态保护和高质量发展提供强力支撑。第二节发展思路各扬所长，协调联动。树立“一盘棋”思想，提升中 心城市发展能级，辐射带动周边城市接续发展，统筹城乡 区域规划建设治理，增强同城化发展的系统性、整体性、协同性，构建协调联动、优势互补、各具特色的区域发展 格局。创新驱动，数智赋能。强化战略科技力量培育，协同 推进源头创新、技术创新、产业创新，构建一流创新创业 生态，促进科技创新与动能转换融通互动，推动数字经济 和实体经济深度融合，加快经济社会数字化转型。生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银 山的理念，强化节约集约用地意识，协同推进降碳、减 污、扩绿、增长，加强生态环境协同监管和共同保护，构 建绿色低碳的生产和生活方式，引领黄河流域绿色低碳高 质量发展。改革牵引，开放合作。改善制度供给，加强模式创 新，破除行政壁垒和体制机制障碍，促进各类资源要素有 序流动、高效配置，高水平服务融入全国统一大市场，促 进国际国内市场高效贯通，实现更大范围、更宽领域、更 深层次全方位开放。人民至上，和谐共享。坚持共同富裕方向，完善生育 支持政策体系，增加优质公共服务供给，持续增进民生福 祉，以人口高质量发展支撑现代化都市圈建设，创新社会 治理模式，确保社会发展和谐稳定，更好提高人民生活品 质，共建幸福活力生活圈。第三节发展目标到2030年，都市圈建设迈出坚实步伐，济南中心城市 辐射带动能力进一步提升，中小城市和小城镇发展更加协 调，同城化发展取得突破性进展，区域综合竞争实力明显 增强，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动 有序、交通往来顺畅、环境和谐宜居、人民生活富足的现 代化都市圈。都市圈经济总量突破3万亿元，常住人口城 镇化率达到78%左右。便捷高效的快速网、四通八达的干线 网、覆盖广泛的基础网初具规模，“通勤圈”联通水平迈 上新台阶。区域协同创新体系基本形成，研发经费投入年 均增长10%以上，产业基础高级化、产业链现代化水平进一 步提高，“产业圈”高质量发展塑成新优势。生态环境保 护联防联治机制高效运行，协同监管体系基本建立，韧性 城市建设不断推进，万元工业增加值用水量降至10n)3以 下，二氧化碳排放强度目标全部实现，重大灾害事故联防 联控机制不断健全，“安全圈”协同联动水平跃上新高 度。教育托育、医疗卫生、健康养老、文化体育等公共服 务共建共享水平不断提升，人均预期寿命达到80岁以上，共同富裕扎实推进，公共文化产品和文化产业体系更加健 全，“生活圈”人民生活品质实现新提升。到2035年，都市圈同城化发展格局全面形成，经济社 会发展创新力走在全国前列，在全球价值链和产业分工体 系中的参与度和竞争力大幅跃升，高效基础设施全域成 网，门户枢纽功能全面增强，基本公共服务实现均等化，生态环境更加优良，建成具有较强国际影响力、区域带动 力和创新引领力的现代化都市圈。第二章优化都市圈发展格局统筹黄河、泰山两大生态系统，突出“山河交融、中 心引领、轴带支撑、全域协调”发展导向，严守“三区三 线”管控要求，加快形成优势互补、高质量发展的区域经 济布局和国土空间体系，构建核心引领、轴线展开、多点 支撑的网络化都市圈发展格局。第一节强化济南辐射带动作用优化济南中心城区功能。着力提高中心城区创新功 能、经济功能、服务功能、社会功能、生态功能，推动区 域经济效益整体提升，增强高质量发展动力源作用。突出 泉城风貌和历史文化核心，抓好古城（明府城）、老商 埠、洪家楼、上新街等片区保护提升。构建东西部新城区“两翼齐飞”发展格局，按照“产业导入+公共设施建设+高品质社区建设+快速交通链接”思路，做强做优东部 中央商务区、济南高新技术产业开发区中心区、汉峪金谷 片区，加快建设济南东站一济钢片区、临空经济示范区、彩虹湖片区，全力推进中央活力区、济南国际医学中心建 设。高水平建设济南新旧动能转换起步区，以维持沿黄自 然生态系统稳定性和完整性为前提，统筹推进南北两岸重 点功能片区规划建设，促进南岸城区功能和人口向黄河北 新城区疏解，实现两岸互动、南北共兴。补齐长清区、济 阳区、章丘区城市服务配套，全面融入济南中心城区发 展。加强莱芜一钢城省会城市副中心建设，加快补齐基础 设施短板弱项，突出抓好山东重工绿色智造产业城等重点 片区建设，建设黄河流域先进制造业中心和省会城市副中 心主要承载区。发挥济南战略区位优势，服务区域重要商 品和资源要素流通，高标准建设济南综合型现代流通战略 支点城市。推动城市“瘦身健体”。强化城市空间开发管控，保 护修复自然生态系统，统筹老城提升与新区开发，统筹硬 件建设与城市管理，积极探索特大城市加快转变发展方式 新路径。合理控制开发强度、人口密度，积极破解“大城 市病”，引导人口合理分布，推动由规模扩张向内涵提升 转变。加快非核心功能和设施有序疏解，适当疏解二环路 以内老城区劳动密集型制造业和制造环节、一般性装备制 造基地、普通仓储物流、专业市场等。加快推进城市更 新，分步实施丁太鲁新徐片区、源口片区、宋刘片区、腊 山工业园等存量片区改造。科学配置公共资源，引导教 育、医疗等优质公共服务资源向周边辐射延伸，实现内 涵、集约、绿色发展。统筹推进市域社会治理现代化，完 善城市安全常态化管控和应急管理体系，持续推进城市安 全发展工作，做实做细“网格化”服务，加快创建更高水 平、更具示范意义的全国文明城市。提升城市品质魅力。坚持以人民为中心，提升城市公 共服务水平，优化开敞空间布局，塑造特色魅力泉城风 貌，提升人民幸福感。完善国际标准、覆盖城乡、便捷共 享的高品质公共服务，建设全龄友好包容型城市。构建网 络化绿地系统，优化城市综合公园整体布局，建设绿色公 园城市，实现“推窗见绿、出门见景、四季见花”。保护 城市历史文脉，严禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，严禁侵占风景名胜区内土地，严禁随意拆除老建筑、砍伐 老树。突出济南“山泉湖河城”一体的城市特色，塑造具 有全球影响力的文化休闲环境和本土特色鲜明的城市风 貌。第二节 推进济淄、济泰、沿黄轴线展开济淄发展轴。依托济青通道，构建以济淄科创制造走 廊为主要载体的东西向发展轴，推进济淄两市基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”建设，支持淄博市对接齐鲁科创大走廊、智能制造走廊，推动科技创新应用与产业转型升级深度融 合，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、先 进材料等重点领域，打造研发一测试一产业化链条。向东 联动青岛都市圈，一体构建济青发展轴带。向西联动聊城 市，协同打造沿黄“一字型”大通道、绿色生态走廊、产 业合作平台。济泰发展轴。依托京沪通道，构建以济泰生态文旅走 廊为主要载体的南北向发展轴带，深化济南、泰安在基础 设施、产业生态、公共服务等领域的同城化合作，协同推 进泰山、黄河、大汶河等重点区域生态保护修复，共同推 进泰山、齐长城等重点文化遗产保护，守护好泰山“齐鲁 绿心”。向南联动济宁市，共同开发旅游市场，合力打造“山水圣人”中华优秀传统文化旅游带。向北联动德州市，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，建设面向 京津冀协同发展的门户，推动齐河县、禹城市、临邑县加 快建设济南新旧动能转换起步区联动区。沿黄发展轴。深入落实黄河流域生态保护和高质量发 展战略，以黄河为纽带，分区优化沿黄空间功能，构建功 能多元、有机融合、协调联动的沿黄发展轴，增强沿黄地 区要素集聚流通和经济发展活力，实现黄河由地理阻隔向 发展枢轴转变。高标准规划建设沿黄大通道，科学合理布 置过河通道，连接左右岸、贯通上下游，合力打造沿黄达 海设施联通大通道、绿色生态大走廊、特色产业发展带。深度挖掘黄河文化资源，推进黄河文化的创造性转化、创 新性发展，促进文化旅游融合发展。第三节推动周边城市与中心城市协同发展增强战略节点承载能力。推动淄博市主城四区（张店 区、淄川区、周村区、临淄区）提质增容，围绕国家级双 创示范基地、全国老工业城市产业转型升级示范区和历史 文化名城的定位，加速聚要素、增量级、提质量、强功 能，提升新型工业化水平和齐文化影响力。立足泰安市（泰山区、岱岳区、肥城市）发展基础，聚力推动“泰山 锂谷”“泰山数谷”等一批战略性新兴产业融合集群发 展，加速建设“千万千瓦级多元新型储能基地”，高品质 推动泰安中心城区形成“两山相映、一河镶嵌”发展格 局，打造山水宜居典范城市和国家级旅游休闲城市。着力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。因地 制宜补齐县城短板弱项，提升县城与中心城市互联互通水 平，推动城市教育、医疗、文化、养老托育等资源向县 城、农村地区全面覆盖，建设成为与主城区通勤便捷、功 能互补、产业配套的卫星城。加快培育发展小城镇，发展 一批资源加工、先进制造、商贸物流、文化旅游等专业强 镇，打造新型城镇化建设新载体、城乡融合发展新支点。推进重点毗邻区域协同发展。强化毗邻县（市、区）合作，探索经济区与行政区适度分离的发展新模式。加强 规划衔接，统筹布局生产生活生态空间，共享公共服务设 施，强化社会协同治理，加强重大污染、安全事故等联合 管控与应急处置，打造一批区域融合发展战略支点。支持 济南新旧动能转换起步区一齐河县、禹城市、临邑县，济 南市章丘区一邹平市一淄博市周村区，平阴县一东阿县一 肥城市，济南南部山区一泰安市泰山区、岱岳区等探索跨 市域毗邻县（市、区）一体化发展路径。专栏1跨区域合作发展平台重点建设任务杜济南斫旧劫隹什找起小过 卞用具.鸟城小.将也其国跷国化新旧动能，&收先什抹 f 揶售产业诲作联动.有点用烧新 代小息技条.一湍发叁制后产业开展合作.探求-N KH ff*等产业合作新模式 提升科技创新发收水平.联介山也创新创业K同体，定过技术创 新中心、一创新中心.丁点实04G一一科技成果转心转化黑道.探索小成”原蛤创新在 一步区.作取功【”的合作式.疆出济南方+丘国 邺+，浇馋W冏忖绕产业爆2段/更美之竹原小 以产业宿区 力找（A保也明水注济技术开发区.邹平定济H尔开发IJ 闾H并济开发KTMH联动心作.一力打通鬻能装备.舞话M料.生物医药等具存全国匏响力的产业隼杆并世平机具 未用8 把*“限优具城程舟高M量充及先什柢米 凝理平阴H.朱网其阿 胶产业发融合力.强化平阳2.七喊巾绿色也讨产业照茶延伸.之川闭口打站东力玫理之 杯.先遇科冠生岫.宜居明作之城.“M.阿县“超阿呢名城.M家个城做的不应区推也肥 城小做强“建安之乡”，造1业外济新高地.建口现代农业先行M.杪比济南南与山区 总寺。春入区.麦条区内能生刍文帆住it先什探索泉同做好山曲山 北.他丧地F等生态环境保护I作.描进观士X峨生态保妒修旦治理.打造山。.水绿,H 密.印工.&I$12。I 族滋巾场.收下步限4山文化传狼发展第三章提升基础设施互联互通水平以智能化、网络化、现代化为导向，统筹推进综合立 体交通、能源保障、现代水网、市政公用设施、新型基础 设施等建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。第一节共建综合立体交通网共建轨道上的都市圈。以济南枢纽为核心，完善都市 圈轨道交通网络布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路规划建设，并做好与城市轨道交通衔接，构建 一体化、多层次的都市圈内联外通轨道交通运输体系。在 都市圈主要通勤方向上构建“环米字型”轨道交通主骨 架，积极推进济滨高铁、济枣高铁、德商高铁，有序推动 市域（郊）铁路发展，研究推动向有条件的县域延伸。加快济南城市轨道交通二期规划项目建设和三期规划项目前 期工作，规划建设济南云巴高新东区环线。专栏2轨道交通重点建设项目钱将:枳做那进 济南至滨州岛曲钛路（2）涵樽皂裨山较路曲/I维（3济南至土 庄帙路 1）超0岛铁班有北谑文通：加快建Q（1）济南轨迹文均3号线二期（2）济南轨边交通I 9线一期 13）林南靴道攵蠲6 战心 济南以边文地 与线 VI 5济南轨ifi攵通8 战 明（6:渚曲轨道文通”号线哂 1 济的东站至侪阳区“轨电午项L1 规取U!流力济西上巴高新 赛区环线等低运凡北道安通艘网畅通都市圈公路网。完善济南都市圈“二环一联十六 射”高速公路网，加快济南都市圈环线和济南绕城高速、济广高速、京台高速、青银高速繁忙路段扩能改造等项目 建设。实施普通干线品质提升工程，统筹干线公路与城市 道路规划建设，合理布局进出城道路网络，有序开展干线 公路过境段、进出城瓶颈路段升级改造。持续推进“四好 农村路”提质增效，实现户户硬化路；统筹农村公路与农 村生活供水、污水管网建设，适宜路段以旅游公路标准实 施提升，促进交通与旅游融合发展。打造便捷通畅的跨黄 通道，加快建设G104京岚线黄河大桥改扩建、齐鲁黄河大 桥等跨黄桥隧。着力提高公路服役能力和服务品质，统筹 新改建和大中修项目库动态管理，提升公路预防性养护实 施力度。健全完善道路交通管理设施和安全设施，提高道 路交通安全水平。专栏3公路重点建设项目加快电稔（II济南邺巾圈环线（大西开，大北环,（2）东冏至阳谷岛速（3）济南至将山 身浊“府网至武城高速高百至而同而4 济南境城盲逢公路也不改宿（7,侨广店 达公路炉容改选8）.京门也速公路/容改造1青依岛他公路H F改选11 S1U3*漱公饰”：收认纹破网大桁改犷建（12）聊-公铁两用轿粒用电我（1 正千次云岛速1 2 济南受宁汴岛速 J济南*&浦岛速 1疥一至东 阿席士力那例官匠）至奉安至卑庄岛连（6）济广岛速公路济南也接线党家登囿山段（7）济南一巾阍环线（人南郎*8 G3）8 S间迫及卜卜；.S”.SX4等新改扩建 黄网 快速通道10】齐州优觞大桥 11）世配黄想大悟（12）G1M东阿至平阴大折（13 G3I1黄河通道（11）S317 旅勘公路 15）S211京济黄河火桥（16）*111 苗何 大仇何文 化脓游生生市通（I门房阖攵道“8】苏州乐安黄何公路大桥及接战I要7。）辜字至岸丘岛 速公路）流州港筑港高地推进济南机场区域航空枢纽建设。加快实施济南机场 二期改扩建工程，强化与高速铁路、城市轨道交通衔接，建立泰安、德州、淄博、滨州等市与济南机场的快速通 道，实现都市圈内一小时到达机场。新开、加密国内外直 达航线，加快打造联通全球、覆盖全国的航线网络。统筹 机场与周边发展区域，实现空港枢纽与现代产业、现代生 活、现代城市有机融合，建成港产城融合发展新标杆。有 序推进通用机场建设布局，完善通用航空飞行服务保障体 系、应急救援体系和低空监视服务网，推进低空空域管理 改革工作。打造海河联运的黄金水道。抓好小清河数字（智慧）航道建设，建成小清河复航工程，打通济南都市圈出海新 通道，打造绿色高效的“黄金水道”。研究论证京杭运河 一小清河联通工程、徒骇河通航工程，增强内河航道通行 能力，扩大通达范围。适时开展黄河适宜段通航研究。加 快建设小清河济南港，完善港口集疏运体系，大力发展河 海联运和公铁水多式联运。建设便捷高效运输服务体系。加强都市圈公共交通服 务供给，实施都市圈综合交通枢纽建设提升工程，构建以 高速铁路、城际铁路为主体的大容量快速低碳客运通道，研究利用既有铁路的富余能力开行市域（郊）列车。打造 多种运输方式无缝衔接的旅客联程运输体系，探索推进民 航、铁路、公路、轨道交通“联程票”制和安检互信，加 快推进旅客联程运输“一票制”发展。推动都市圈内城市 公共交通服务同城化和优惠共享，完善跨城通勤交通服务 网络。规范有序发展道路定制客运，加快推动城乡交通运 输一体化，因地制宜推进农村客货邮融合发展，提升城乡 交通运输公共服务均等化水平。深入贯彻实施城市公共交 通优先发展战略，深化国家交通都市建设，鼓励引导绿色 出行。提升机场中转市场份额，增强中转功能，推行航空 行李直挂和跨航司便捷中转，强化济南遥墙机场枢纽竞争 力。高标准建设济南综合型现代流通战略支点城市，联合 搭建都市圈商品交易市场、展贸对接会等商贸流通设施及 平台。加快5G、人工智能、大数据与交通运输深度融合，提供全程电子化服务。第二节夯实绿色安全能源保障网实施传统能源清洁高效利用和新型能源开发利用“双 轮驱动”，大力推进煤炭清洁高效利用，构建内外协同的 煤炭供应链，建设煤炭储备基地，积极参与国家大型风电 光伏基地开发，大幅提高太阳能、风能、氢能、生物质能 等新能源和可再生能源利用规模。优化都市圈电力主干网 架结构，强化电力调峰能力建设，完善城镇输配电网络，提高都市圈电网输电能力和抗风险能力。加强区域天然气 干线管网互联互通，规划实施内联外通相关工程，提升天 然气调峰储配能力。强化与青岛、烟台等市沿海LNG接收 站联通，加快推进山东天然气环网干线和章丘一青州联络 线输气管道等建设，实施跨区域天然气管网和运营平台建 设。因地制宜稳妥推进清洁取暖，加大民用、农业种植和 养殖散煤替代力度，完善清洁取暖长效机制，防止散煤复 烧。统筹区域工业低温余热利用，依托电厂、大型工业企 业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉 和散煤，推动肥城市、聊城市荏平区等依托丰富热源实施 外热入济项目，加快实施莱热入泰等项目，推动济南都市 圈供热一体化，打造北方地区跨区域能源合作典范。专栏1重大能源保障设施电网跖日,加快倜完(I奉安西籽高柞门渔千伏退出仆用限配毋输出胃1加快建 H 赛山，明抽水落处电站场H,加快椎逍(3)讲而用|/抽水:瓶里H前枷件3 把城巾采煤沉解M光伏发电I圈(5)俄东一山东上用，。r伏特庙垄口油用H 46)版第一山据 特商限六海受徜 川T伏配白1件(7)肥汕优原糊空气储储汇率拈Ki变电I FP集中热及H日：(I)石播电I“外热人济 2“21千热人名K即离输汽供热管网科 以H，济南2 66力何先型或电缸则供热期H(4)华能泰安二级低气与汽联介漏 环热电联产工展项目天解止文(I，中殷主线人(首迎 二,山东天然化环网：在世(3)储番夺安 毗城甘穴地卜储气在期H 小城 格色大区(管电储征示E 4月：(I)I片甫/中区.决第国、而MU号储代示他岫H(2)国*彼源舞弃 河储能电站项口(3)小色貂烧示壮师口 7 肥城盐大压缩主，储使示他项n(5)临浦区储 能小他那II 61齐河新能源产业忖科公产1、*Wh钝佳电池学产够地地“煤鼠储*A地：(I)的北煤温储配&地祀域W炭储配及电第三节打造高效集约现代水网严格落实“四水四定”，强化水资源刚性约束。依托 黄河、南水北调东线输水干线，统筹黄河水、长江水、淮 河水、地表水、地下水和再生水等各类水源，衔接相关流 域规划，完善跨流域、跨县区、多水源联合调度的水资源 保障体系。加强非常规水源开发利用，完善再生水利用设 施和再生水主干管网建设，加强城镇再生水利用，鼓励农 村地区就地消纳利用再生水资源。强化水资源刚性约束，加强农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推行 合同节水管理。加强骨干河道治理，积极开展水利工程病 险隐患排查和安全鉴定。推进水利工程标准化管理，实施 防洪水利提升工程。搭建综合数字化共享平台，健全防洪 减灾风险指挥体系，加强跨部门合作，建立跨区域信息共 享机制，发挥整体防洪效能。提升城市内涝治理能力，提 升都市圈气象灾害风险预警能力，扎实推进“海绵城市”建设。统筹推进数字李生流域、数字李生水网、数字李生 水利工程建设，加快构建具有“四预”（预报、预警、预 演、预案）功能的数字李生水利体系。专栏 水安全保障工程总/叁通工钱,实地 1）济南木尔将水源四库连逋置水r程（3）古野水库 大冶水期连 西【用 一）田山海区q济平I串在渔夕住胃（I用曲人案1 P?i4划（5）fflihAlK（肥域）1号河湖连3T程（6）齐河H水系连通及水关乡村建nUTT（7）上弓河二鲁冶 理i W木*碇遑工fl,建也 1）门女水方4境财建总（2）上平水用，3）马臭山木阵（）也值 N第一水忤）齐河王秀水母ci）P域小窜出生昨17武在木*扩i|w水也犷&增收工H i（1）2W.古林与卡利增6工捏2）JR山水球供水陡松开丁建 13如三湖水库增容I出（O版庄炉水库冷容r.祖，5群将朝水等增容T程Ch）太河水库 增容丁程节京侯案工钱，（1）旅河藏K农业。水工餐（2）黄河卜斛引的涵用改建T社山东段1:n引航鼐水I F?I）农村供水保障I 5.女耦而木M至加中水厂用水r fi?山邪 巾同道拦蓄伏求理（7）位山.郭“靠区域住也会改为程 8）u腐猿潮区蛭建前Rj 术设造丽口潘力而【.岸海区续世配U 5现代化改造1再7 燧也让4人幡礼厂、脸水厂.挤的水厂.4家长厂.饰我川木厂门石水厂.并网运行金糊水厂,微解路木厂8 配变亡裨济沏新旧动饨乜摸起步区.济南国际医学中心，济南东站片区等区域佻水设施等书柒曲堂上右，黄河F浴.十四j防洪I：杆，山东段（2）小酒M劭小琮C治理 松3）此核可.力朗河等山城血帆3、年方公里以I河道治理（人汶河乩舍拦河闸I：和 51酹山水竹除上加固观犷 泰山X石汶河和原汶河出开改造1 fi（7 黄庄和弩“w F方公里河道治现工程18,鄢巾气象灾害及岐旗警能力提升工悭.第四章 共建现代化产业体系立足都市圈资源禀赋和产业基础条件，创新跨区域产 业合作模式，引导产业合理化布局，着力构建有重点、分 层次、韧性强的现代化产业体系。第一节推动制造业高质量发展发展壮大优势产业集群。围绕新一代信息技术、高端 装备、先进材料、生物医药、新能源汽车等重点领域，共 同组织实施产业链建链补链强链延链工程，协同培育一批 具有国际竞争力的万亿级、五千亿级产业集群。扎实推动 生物医药产业集群、轻量化铝新材料产业集群等提质增 效，争创一批国家战略性新兴产业集群、先进制造业集 群。实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，进一步提升企业创新力和竞争力。积极培育先导性 和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生 态化发展。前瞻布局未来产业。围绕创新链布局产业链，加快“两链融合”，构建“技术一产品一场景一业态”的未来 产业培育链路。在量子科技、未来网络、氢能与储能、区 块链、元宇宙、空天信息、基因与细胞技术、脑科学与类 脑科学等领域布局技术研发和集成创新任务，构建引领未 来产业创新发展的技术体系。组织实施未来产业孵化与加 速计划，共同制定未来产业政策体系，建设一批未来产业 孵化器、加速器等各类众创空间。探索建设都市圈未来产 业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠 覆性技术供给。加快建设济南未来产业先导区，重点突破 量子科技、区块链、空天信息等前沿技术创新领域。改造提升传统产业。围绕产业结构优化，推动产业从 加工制造向研发设计、品牌营销等环节延伸，引导企业加 强研发投入、专利申请、商标品牌塑造和标准制定。围绕 企业转型升级，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权 合作等方式兼并重组，引导产业转型转产、环保搬迁和梯 度转移。围绕钢铁产业等区域典型传统产业，推动钢铁企 业加快实施升级改造，优化提升莱芜一泰安内陆精品钢基 地，推动内陆非规划基地钢铁产能应退尽退，支持退出产 能企业转型发展，打造内陆钢铁产业新旧动能转换标杆。专栏，；优势产业重点突破领域林一代馆息社代产业，壁悠大数据.达砒软件M1T业软忤.网络号斛月笠上.手 导体勺住我也赌、新5!&东，新一代信应通伉技5.工业生我网区块徒.人工彩能.空天俏 息等械城用力臾破.打造中,筲邪.并由W能微系扰创斯尸上早地,山东免桂工诩人数据严。R.也用一件洲散7经济七态人.物取网产业园,同稣攵化大败累($111)产业城国早啦 泰安卫里联冏产业从地号.到二:产业睨慢突破”亿级.。埼*着户去：做凭汽车,轨道攵通依占.I业涉机、。帷环保装品、R旗彼宁设的、1%BIH L农机代普等，域串点至倭.0山”.生I绿色智诂产般城，中国乳占.济南轨也交通 产业城.旧/小山餐爵岛 业英.国家火也济南曲河环但H摊材料番特色产业小堆.齐河可傩2粉产业W端但高端口通装备 产业网.齐鲁激光产业同.仁浦区帆霸人产业同 海博高新技术产业开发区帆爆人产业周.阊 忡北力起I?器惬产业城，湎博I业力动化产业同L星绿色售生产业用,齐河海禅自阴奘番制 造产业玷地.。,阿旦高沿铁各制油产业树.仔山因能制造产W网等,到 W 年产此规怏失改 方忆泰名注“Mllh长式附赭掰.闫瑞科.析假雕材N生物代川。料帷材村 心下稀。傅伊 材料.d拘小蛇新材料,绿色注及村内方沏域收点突破.打造革钢M品产业M.济南新MN产 业间.网家I如陶遑材料|母技术研克中心,山您 JBMP科基新M科产业同.诲博陀舱新M 科产业园.上川新材料园区.奉安椅建筑用K产曼璇地.冏村新M科产业网区.第平市弟献 加产业国.峪色高脂碳打料户业困.住平区恬精潭加i产业国赤河碳灯推创新力业2.1*1 泰大或新H X科技产针同、中大甘目岛端&S新H S不第铜)产业同等.到，)族年产 趣K突诚打亿级，生拘取转产会：“住中A中西.杭加桐用弼.卜咽煦“擀上次学、特儿食品.代疗补楂.次上杭会.防咬物货号依城更点土破.打苑中次药国际科技城,明朝国际细航i找踪产业园.世 界逋叫陆界.山东产业技术研究/山东金疗技术与需备研究喃刖II 国女绘A性断科研发技 术大毕倍.潮川生物医药产业国*邦生物科技蚓.朱何中长为大fit串产业W.齐河生命科学 城等.m功济南、湖神.修州存畿生物医药产业集群联动发展.到2。共华产业观悟突破万亿 级.啾髭4；t*产叱：豕住制+制造.高安全动力场友、H动驾轴.出叔仿在巧领城币在文 破.“南济南比而新能漏比4 4，Whl,潮博钟健网联汽车产业X,7川/利新能源汽车卢上 RL 友钵谷等.现和川年产业现慑突做力亿线第二节大力发展数字经济夯实数字经济发展基础。加快推进5G网络建设，扩大 5G建站规模。推进“千兆城市”“百兆乡村”建设,行政 村5G网络通达率达到99%以上。实施新型数据中心建设行 动，支持济南市打造低时延数据中心核心区，推动淄博市 临淄区、肥城市、禹城市、齐河县、邹平市、聊城市在平 区、东阿县等建成一批面向垂直应用领域的数据中心，争 取布局建设2 3个工业大数据省级区域中心和行业中心。加快算力基础设施建设，布局新一代高性能计算设施和大 数据处理平台，推动济南国家E级超算中心融入国家分布 式超算互联网系统，建设边缘计算节点资源池，构建“边 缘计算+智算+超算”多元协同、数智融合的算力体系。加快布局工业互联网解析节点，构建物联、数联、智联三 位一体的新型城域物联专网，推进智能传感、数字李生、云计算、车联网等新一代信息技术与传统基础设施融合发 展、集成创新。打造无线宽带都市圈，实现热点区域和重 点交通线路高速无线局域网覆盖。加快低轨通讯卫星系统 组网应用，加强与地面通信骨干网融合，探索应用新场 景。加快数字产业化发展。大力发展新一代信息技术，加 快发展人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等新兴产 业，培育壮大数字经济产业集群。加快建设济南国家人工 智能创新应用先导区和国家新一代人工智能创新发展试验 区，打造“人工智能+”融合开放平台，重点突破人工智 能创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态，培育具有核 心竞争力的人工智能产业集群。加快建设中国算谷，巩固 提升服务器整机制造全球领先优势，建设一批区块链基础 平台型重大项目，推进区块链深度融合应用。大力培育数 字经济新业态新模式，支持数字经济龙头企业建立产业生 态合作机制，联合举办数字经济项目推介活动，推动200 个左右数字经济项目落地。推动产业数字化升级。实施数字赋能行动，推进新一 代信息技术与产业发展融合创新应用，实现生产数据贯通 化、制造柔性化、产品个性化、管理智能化。发展普惠性“上云用数赋智”，加快“星火链网超级节点（济 南）、标识解析二级节点、工业互联网平台等重大项目建 设应用，完善国家级、省级及边缘工业互联网大数据中心 体系。加快推进济南首批数字化绿色化协同转型发展综合 试点工作。布局一批数字化转型促进中心，每年培育10家 以上新一代信息技术与制造业融合应用创新示范企业、10 家以上智能工厂、数字化车间，积极创建国家智能制造先 行区。实施数字技术应用场景打造计划，创建“产业大脑+晨星工厂”新模式，培育世界级“灯塔工厂”后备军。推动重点领域智慧应用。依托济南智慧城市建设，加 快“城市大脑”优化提升工作，建成协同服务的都市圈城 市大脑集群，合力建设智慧都市圈。深化智慧政务服务，进一步推进流程再造和“一次办好”改革，优化“爱山 东”APP功能，推动高频民生服务事项全部“掌上办”。加 快数字政府建设，推动各级、各部门事项、流程、数据规 范化和标准化。建立健全大数据辅助决策长效机制，推动 信息新技术在城市监测预警、城市安防、打击犯罪等领域 深度应用，开展大数据在社会态势感知、综合分析、预警 预测、辅助决策等领域的示范应用。建设便民惠民智慧服 务圈，优化线上线下融合社区生活服务。健全覆盖公共数 据和社会数据资源的同城化数据资源目录体系，实现都市 圈内数据目录级联对接、一体运营。专栏7数字经济发展基础支撑工程通代同小/气：,1）闱西山“京2 1线”市鳖。点2）山东青-钟I电城域网 丁目 低轨选讯11却最维州闾应由领日,济南国季级。靠闷骨卜a取l 理 等4t据处11议通H 中印儿茶围*健正疾疗人数墀中心（北）（3）像河人数捌中 心国家邮。济南中心。力供笫能力捉FUH H（二）绿色收擀中心（Gl抵时货就艳中心较 OK C.全国 体化国家人故据中心山东区域i”上何人地 体化佑皂网络堞H（8）山东行社 金信用中心（9）山东省工态环境人数据中心（】。）山东移动散嘉中心（“山东广电网络大 敖树中心C2）济南邢霄中心科技国帅II,11）济甫等市移动口边缘计有节点泰山牧 市产业后（15）国家级正筑I。技术研究中心 16）心色1 I业。取网大数a中心值段内门 17由8中国体华制产业大数据中心”8i中国洋功淌仲一中数据中心“9）件四人 数据中心XJLXMH：（I）I-4则梅 一烯优ifV 浪潮/，加期网中口（:IR 网标见解析i%在（I）“火健网”超级日点【济南）】!曰，）牖浜产业大脑”3第三节促进服务业高端化品质化发展推动生产性服务业优化升级。发挥济南科创金融改革 试验区先行先试优势，联动淄博加快发展科创金融，支持 泰安市建设金融商务区，推动金融服务绿色产业、文化产 业、旅游产业、健康产业等发展。支持济南市加快建设国 家检验检测高技术服务业集聚区和知识产权服务业集聚 区，大力发展研究开发、技术转移转化、知识产权、检验 检测、创业孵化等科技服务业态。加快建设商贸服务型国 家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，积极争创陆港型国 家物流枢纽，优化物流园区、配送中心及物流通道布局，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。统筹共享 区域会展资源，联合举办会展活动，打造具有区域形象力 的会展品牌。促进生活性服务业提质增效。构建都市圈高品质消费 空间体系，积极打造泉城路、泰山天平湖、周村古商城、东阿阿胶城等智慧商圈和特色街区，推进老字号集聚区建 设，积极培育首店、首发经济发展。积极布局发展无人零 售、智慧零售等新型零售业态，丰富假日经济、夜间经济 产品，布局离境退税店。推进完整社区建设，完善城市、街区、社区多层级、全覆盖的城市公共服务体系网络，健 全社区商业配套，构建城市一刻钟便民生活圈。推动线上 线下消费有机融合，加快培育电商基地和特色产业带。着 力提升餐饮服务发展水平，加强餐饮油烟排放控制，实施 鲁菜传承与创新工程，建设芙蓉街、宽厚里、齐盛里、黄 河水街、泰安老街等美食地标。协同实施医疗服务提升工 程，培育引进高品质医疗卫生机构，发展健康管理等服务 业。以济南市成功创建普惠托育试点城市为抓手，辐射带 动周边区域普惠托育服务发展，积极争创国家儿童友好城 市建设试点。提质发展居民服务业，鼓励定制消费、体验 消费等个性化、品质化和高端化定制服务，发展“互联网+家政”等新业态新模式，拓展绿色消费、数字生活、文 化旅游、生态体验等消费新场景。推广发展时尚健身、室 内冰雪、网络电竞等新型城市体育产业，大力发展户外运 动产业，繁荣发展体育消费市场。第四节加快推动农业现代化高水平打造现代农业高地。推动农村一二三产业融合 发展，培育壮大高效农业、农产品加工流通、乡村新型服 务等乡村产业。大力发展农产品加工，推动济南、泰安、聊城、滨州等市协同发展预制菜产业，建设预制菜产业基 地。积极开发旅游观光、健康养生、生态教育等服务产 品，大力发展精致农业、体验农业，打造绿色生态环保的 乡村休闲旅游产业链。深入推进农业现代化示范区建设，加强现代农业产业园、农业产业融合发展示范园等载体建 设，推进农业生产经营和管理服务数字化改造，支持淄博 市开展国家数字农业农村改革试点。大力发展农村电商，建设一批重点网货生产基地和产地直播基地。聚焦优势区 域、优势单品，高标准打造一批区域特色品牌。保障粮食和重要农产品稳定安全供给。建立都市圈农 产品保供同城合作机制，协同布局农产品应急加工、储 运、配送、供应网点全流程流通体系，增强农产品调控配 送能力，打造1小时鲜活农产品流通圈。以保障粮食安全 为底线，联动实施“米袋子”“菜篮子”工程，推广“减 垄增地”“全域土地托管”模式，稳定粮食生产能力。加 快种质资源鉴定利用和新品种培育研发推广，推动省级良 种繁育基地建设。严守耕地保护红线，积极推进高标准农 田新建及改造提升，加强粮食生产功能区、重要农产品生 产保护区建设。专栏8农业发展载体国索城园区：支持（H聿安市岱岳区别东阿蚊加快建设国家现代农*产业河42）”地由 件平1和格色H创让国家现代&业产业网，凰快住过（U安科梗网网 曲河H 祖禹城巾国*级农村产”电台发展示他一维园区.（1）济南巾衣斤伏:.商河R倒也现代农业共业同；加快也值7，福博由 e区.川区就代表亚产jkm（3）m城（山东）现代农业w学城 索用.肥城整容 级农业高所技术开发区）齐河掠色食品产业等朴色与漆，（11。丘人的（2）莓非黑姑 v 门式攻理（O商河化件（5）优拼 泰山黄M 条山板委东阿他何做何】“，所城扒科（11）花补味道.齐 河等.第五节共筑优质产业生态圈加强产业分工协作。制定产业同城化发展引导目录，强化区域产业政策对接，强化济南周边城市服务配套和产业承接能力，打造“济南研发+周边转化”“终端产品+协作配套”格局。探索共同开发、利益共享的产业合作模 式，建立产业转移承接地间经济指标分算机制，推行“双 向飞地”“异地孵化”等跨区域产业合作方式。加强产业发展载体建设。分类培育一批5000亿级、3000亿级、1000亿级产业发展平台，支持加快建设齐河高 新技术产业开发区。支持产业园区采取跨地区共建、共 管、代管、托管等合作模式，协作开发建设运营。加快建 设新型产业载体，积极引导工业生产企业上楼，布局建设“制造大厦”等，培育产业发展新动能。加快产业社区建 设，着力打造大型楼宇型产业社区、绿色建设产业社区、新材料产业