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对执政能力建设的几点认识
□  陈俊宏
    党的十六大提出，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。这是我们党立足于所处的历史方位和时代赋予的光荣使命，站在党和国家长治久安的战略高度提出的一项重大任务。面对世界多极化和经济全球化在曲折中发展以及综合国力的竞争日趋激烈，迫切要求我们党在风云变幻的国际局势中不断提高制定和实施正确的对外战略的能力；面对全面建设小康社会的新阶段以及我国社会生活正在发生的广泛而深刻的变化，迫切要求我们党不断提高领导经济、政治、文化、科技和军事建设的能力；面对我们的党员队伍以及党所肩负的任务发生的重大变化，迫切要求我们党不断提高创造力、凝聚力和战斗力。
    加强党的执政能力建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性的必要要求。“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，深刻总结了我们党执政的历史经验和新鲜经验，充分体现了党在把握执政规律上日趋成熟，在治党治国上日趋成熟。“三个代表”重要思想既明确了提高执政能力和领导水平的基本要求，又为解决提高执政能力和领导水平中的各种问题提供了理论武器。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，从我们党所处的历史方位和社会环境、党所肩负的历史任务以及党的自身状况出发，多方面研究和解决提高党的执政能力问题。
    1、提高党的执政能力，必须深化对共产党执政规律的认识。“三个代表”重要思想的提出，十六大报告总结的党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，以及十六届三中全会提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，集中凝聚着我们党执政的成功经验，集中赋予了我们党长期执政更加坚实的理论基础，充分反映了我们党对执政规律的最新认识，充分表明了我们党的执政能力达到了新的高度。但是正如江泽民同志指出的：“我们对发展社会主义市场经济条件下执政的规律还知之不多、知之不深，还需要全党同志在实践中继续探索。”在我们这样一个有13亿人口和6800多万党员的发展中大国，如何把全体人民的意志和力量凝聚起来，紧紧抓住本世纪头20年的战略机遇期，全面建设小康社会，保证2020年国内生产总值比2000年翻两番、人均3000美元这个基本目标的顺利实现，如何保持国民经济持续快速协调健康发展，实现经济结构的战略性调整，缓解巨大的就业矛盾，解决日益突出的资源环境压力，等等，都需要艰苦的探索。我们要站在时代前列，立足新的实际，努力研究执政实践中的重大问题，进一步探索体现在各个方面的具体规律，使我们对共产党执政规律的认识有所提高，使党的执政能力得到加强。
    2、提高党的执政能力，必须增强党的执政意识。增强执政意识，就是想问题、作决策、干事情，都始终从我们党是一个执政党这个基本事实出发，把自己的执政实践与党的执政使命联系起来，去除落后陈旧的观念，创新和完善执政理念。一要增强执政兴国的发展意识。深刻认识发展是执政兴国的第一要务，中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和推进的。要坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。二要增强执政求进的创新意识。坚持马克思列宁主义基本原理，解放思想、实事求是，与时俱进，深刻总结实践创造的新鲜经验并上升到理论，制定并执行正确的路线和纲领，把党的主张转化为国家意志。三要增强执政为民的公仆意识。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党同剥削阶级政党的根本区别。要时刻牢记，在我们社会主义国家里，人民群众是国家的主人。党员干部只有置身于群众之中勤勤恳恳为群众服务的义务，没有高居于群众之上称王称霸、当官做老爷的权利，只有模范地执行和遵守党的规定和国家法律的义务，没有置身于党规国法之外、之上的特权。四要增强执政图治的忧患意识。清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，居安思危，知难而进，备加顾全大局，备加珍视团结，备加维护稳定。
    3、提高党的执政能力，必须不断改革和完善党的执政方式。按照什么方式执政，怎样处理好党的执政与国家政权活动的关系，既是党的执政能力的反映，也影响着党的执政能力的发挥。十六大报告强调：“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。”要按照总揽全局，协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。要推进依法治国，把党对国家和社会生活的领导纳入法制化的轨道。进一步改革和完善党的工作机构和工作机制，进一步改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化。加强制度建设和制度创新，不断总结和探索有利于改进执政方式和提高执政能力的新办法、新制度。
    4、提高党的执政能力，必须不断巩固和扩大党的执政资源。我们党的执政地位是通过领导广大人民群众顺应历史发展潮流，推翻旧制度、建立新制度而取得的；建立新政权后又是在广大人民群众的支持和拥护下行使执政权力的。广大人民群众的全力支持是党执政的强大资源，但这并不意味着党执政的这种资源是无条件、一成不变的。随着时间的推移、条件的变化，我们还要看到这种执政资源在不断增加的同时，也存在着局部变化甚至散失的可能性。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也必然会进一步增强，对执政党的认同度也必然会有所不同。在这个变化过程中，如何巩固和扩大自己的执政资源，对我们党来说是一个挑战。一般来说，党的执政资源来自两个方面，一是党的先进性。党的先进性是具体的、历史的，而不是抽象的、一成不变的。在新的历史条件下，判断党先进不先进，要看它是否能够推动中国先进生产力和先进文化的发展，是否能够维护和实现最广大人民群众的根本利益，归根结底要看党在推动历史前进中的作用。二是得到最广大人民群众的支持和拥护。脱离群众，失信于民，必然会丧失党的执政基础。这就要求我们党在保持先进性的同时，必须保持同人民群众的血肉联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，在新的领域扩大执政资源。只有使这种执政资源与时俱进，常在常新，不断发展，中国共产党的执政地位才能坚如磐石，永不动摇。
    5、提高党的执政能力，必须进一步明确党的执政使命。实现社会主义现代化、最终实现中华民族的伟大复兴，是中国共产党和中国人民的不懈追求。从20世纪中叶到21世纪中叶的100年间，中国人民的一切奋斗，都是为了实现祖国的富强、人民的富裕和民族的伟大复兴。这个历史伟业，我们党领导全国人民已经奋斗了50年，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。展望未来，在新世纪的前50年，实现第三步战略目标，在建设中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴是我们的崇高使命和庄严职责。必须努力强化广大党员干部的历史使命意识，既牢记远大理想，又扎实奋力工作，不断促进经济发展和社会全面进步，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。