市人大常委会机关保持共产党员先进性教育活动整改提高转段动员会议上的发言.doc

同志们：
　　常委会机关保持共产党员先进性教育活动自3月21日转入分析评议阶段以来，机关各级党组织和全体党员按照市委的部署，在市委先进性教育活动领导小组的领导下，在市委先进性教育活动领导小组办公室和督导组的指导下，严肃认真地完成了分析评议阶段的各项任务，活动将要正式转入整改提高阶段。今天，我们召开机关党员大会进行转段动员，主要是总结先进性教育活动第二阶段的工作，部署第三阶段的工作任务，动员全体党员继续按照市委的部署和常委会党组的安排，制定整改措施，加大整改力度，务求取得实效，推动常委会各项工作的再上台阶。下面我就机关先进性教育活动分析评议阶段工作情况作一简要小结，并对整改提高阶段的工作安排讲些意见：
　　一、分析评议阶段工作的简要回顾
　　（一）分析评议阶段工作的基本情况和主要特点
　　分析评议阶段是先进性教育活动能否取得实效的关键。这一阶段，常委会党组高度重视，充分认识分析评议阶段工作的重要性，正确把握政策，切实加强领导，机关党总支和各党支部精心组织，工作措施有力，广大党员以更加积极的姿态、更大的热情、更高的标准、更充沛的精力自觉投入到了活动中去，确保了分析评议阶段各项工作的顺利进行，达到了预期效果。
　　1、针对认识问题进行再发动、再动员，为分析评议奠定了良好开局
　　分析评议阶段工作具体，政策性强、难度大、要求高，党员关心，群众关注。对于这一阶段的工作，个别党员出现了畏难情绪、观望情绪和自满情绪。有的党员怕讲自己的问题和差距“丢面子”，自我批评的思想准备不足；有的党员担心开展批评“打棍子”，对能否进行积极健康的思想斗争心存疑虑；有的党员怕得罪人，不敢开展批评，考虑如何“绕弯子”；个别党员自我感觉良好，看不到差距和问题。这些问题如果处理不好，就会成为有效开展分析评议的思想障碍。面对分析评议阶段暴露出的思想问题，我们有针对性地进行了广泛思想发动。首先是对转段工作进行了动员。为确保分析评议阶段各项工作真正取得实效，党组及时召开了转段动员大会，各党支部在此基础上又进行了再发动、再动员，进一步强调了分析评议阶段工作的重要性，明确了各项任务和要求。其次是继续深化了学习。机关党总支和各支部再次组织党员有针对性地认真学习了“三个代表”重要思想、《保持共产党员先进性教育读本》的重要篇目，尤其对毛泽东、邓小平、江泽民关于批评和自我批评的论述进行了重点学习。通过学习使全体党员进一步端正了思想，提高了觉悟，增强了做好分析评议的内在动力。其三是各级党组织负责人、党员领导干部积极开展思想政治工作，教育党员从党性高度严肃认真地对待分析评议。通过以上工作，广大党员以饱满的热情、认真的态度剖析自身问题，为高起点进行党性分析和民主评议创造了条件。
　　2、广泛深入地征求意见，为分析评议打下了基础
　　为广泛深入地征求意见，我们充分发扬民主，坚持走群众路线，主要通过两个范围、六种途径征求对常委会党组、机关党总支、党支部和党员个人的意见：一是向区市县人大常委会、“一府两院”、军分区政治部、市级各部门和部分市人大代表、机关离退休人员发放征求意见表，进行无记名的征求意见；二是召开了有市级各部门负责人、部分人大代表、区市县人大常委会负责人参加的座谈会，直接听取意见；三是在机关门口设立意见箱，向社会广泛征求意见；四是以支部为单位，发放征求意见表；五是党员之间和党员与群众之间相互个别谈心征询意见；六是总支书记、各支部书记主动征求所在支部和分管范围内的党员、群众的意见。通过上述六种途径，在常委会机关内外广泛征求了意见，使征求到的意见更加具有广泛性和代表性。对收集到的意见，总支、支部又进行了认真仔细地分类归纳、汇总梳理，这次征求意见共收集到意见和建议200余条，其中对党组织的意见有92条，对党员个人的意见有100余条。
　　3、认真开展谈心活动，为分析评议营造了和谐氛围
　　谈心活动是分析评议阶段征求意见、找准问题的有效途径，是自我认识、自我提高的有效渠道，是思想交流、增进团结、促进工作的有效形式。在实际开展的谈心活动中，按照“五必谈”的要求，党员领导与普通党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间都认真得开展了谈心活动。无论是党组领导与党组成员的谈心，还是党组成员之间、党组成员各支部书记之间、支部书记与党员之间、党员与党员之间、党员和群众之间的谈心，都能敞开心扉，坦诚相见，做到了谈别人诚心诚意，听批评诚恳虚心。广泛认真的谈心活动，取得了积极的效果，同时也为开展批评与自我批评，找准问题，形成共识，做了一个很好的铺垫。
　　4、紧密联系个人思想和工作实际撰写党性分析材料，为分析评议创造了有利条件
　　党性分析要做到起点高，就必须组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。在撰写党性分析材料的过程中，广大党员紧密联系自己思想和工作，认真对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和常委会机关保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，精心撰写党性分析材料。重点检查了个人理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确了下一步努力的方向。党组成员还从坚持科学发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面，认真查找自身不足，深入进行了党性分析。为保证每个党员写好党性分析材料，各党支部严格要求，严格把关，对内容不相符的，该修改的修改，该完善的完善，该重写的重写，直到审阅通过为止，并上墙公示，进一步接受监督、征求意见。广大党员撰写的党性分析材料，注重从思想上发现问题和解决问题，并通过党性分析来促进自己进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识，促进自己成为一位符合先进性要求的名副其实的共产党员。党组总结分析材料问题找得准，根源查得深，措施提得实，受到省委督导组的高度评价。
　　5、认真开展批评与自我批评，开好专题组织生活会，保证了分析评议的质量
　　认真开展批评与自我批评，开好专题组织生活会，是确保分析评议不走过场的关键。各支部都召开了专题组织生活会，党员对照“三个代表”重要思想、保持党员先进性的具体要求，查摆了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我剖析，并提出今后的整改方向。会上，大家按照准备好的材料进行党性分析，讲一个、评一个，逐个评议。党总支、各支部的书记和县级以上的党员干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，给广大党员带好头，其他党员也敞开心扉，既勇于解剖自己，虚心听取他人批评，又敢于批评他人，专题组织生活会始终在严肃认真、和谐民主的氛围中进行。在面对面评议的基础上，各支部又以无记名投票方式对每个党员进行了民主测评。结合党员自我剖析和民主生活会的情况，各支部在专题组织生活会后，及时召开了支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地给每个党员提出评议意见，并以书面形式反馈给党员本人，为下步整改奠定了基础。
　　6、组织开展“回头看”活动，巩固了分析评议取得的成果
　　针对分析评议阶段各环节存在的不足，机关总支继续广泛征求意见、继续深入开展谈心叫交心活动、继续指导党员修改完善党性分析材料，确保分析评议阶段工作取得实效。为了党员、干部的宗旨意识、公仆意识，保持共产党员先进性，机关党总支开展了主题实践活动，组织机关科级以上党员干部去到武胜县中心镇清滩村进行扶贫济困活动，与该村困难农民进行了座谈，为他们脱贫致富想办法、谋出路。同时，为14户农民送去了春耕急需的化肥等生产资料。
　　在整个分析评议阶段，机关的党组织和广大党员严格遵循中央、省、市的要求，做到了领导高度重视，党员积极参与，规定动作不走样，自选动作有创新，主要有“高、广、严、准、实”等五个方面的特点：
　　“高”，就是标准要求高。我们对分析评议阶段的各项工作，坚持高标准，严要求，防止做表面、走过场，凡达不到要求的该补课的及时进行补课。做到不变通，不走样，不降低标准。“广”，就是征求意见广。我们从全方位征求意见，不留死角，不留空白点，使征求的意见既具有广泛性，又具有代表性。“严”，就是批评与自我批评严。我们对党性分析材料按照规定严格审阅把关，达不到要求的一律退回重写，直至审阅通过。开展批评与自我批评深挖细究，追找根源，严格深刻，使批评真正达到警示人教育人的目的。“准”就是掌握政策准。我们牢牢掌握政策，使评议“不出偏差”，坚持做到既广泛征求群众意见，吸收群众参与，又不搞群众运动；既认真开展批评与自我批评，又不搞无原则纠纷；既联系工作实际自我剖析，又紧密联系思想实际，不以工作标准代替党员思想标准；既依靠党员自身解决问题，又发挥支部作用，做深入细致的思想工作。对党员提出的评议意见准确，实事求是，客观公正。“实”，就是整改方向明、措施实。党员提出的整改目标切合实际，实实在在，针对性强，可操作性强，自己能落实，群众能监督，组织能检查。
　　（二）分析评议阶段的主要收获和体会
　　一是进一步增强了党员意识和先进性意识。通过层层动员、组织党员继续有针对性地深化学习，进一步加深了广大党员对“三个代表”重要思想的理解，强化了党员的执政意识和党员意识。尤其是在常委会机关党员比例较高的情况下，党员的先进性意识又有了进一步增强，广大党员学习实践“三个代表”重要思想、发挥先锋模范作用的自觉性又有了新的提高。
　　二是进一步密切了党群干群关系。通过广泛征求意见和认真开展谈心交心活动，进一步拉近了党员与党员、党员与群众和领导与群众的关系，融洽了同志间的感情。有的党员说，真诚的谈心，使自己对过去感到迷茫的问题看清了，对认识不到的问题搞懂了。有的党员说，“谈”后知不足，作为同事、作为同志，不仅在平常的工作上需要大家帮助，在自己的思想认识上也需要大家帮助，今后要把身边的同志当作一面镜子，经常照照自己。有的同志把谈心活动形象地称为“心灵上的约会、思想上的交锋、感情上的沟通”。还有党员说，谈心活动消除了同志之间的分歧、隔阂，化解了矛盾，沟通了思想，增进了了解，谈出了团结，谈出了干劲。更有党员建议说，谈心活动是机关加强人与人之间交流，建立和谐工作环境的积极措施，这样的活动应该制度化，建议每年搞一次。
　　三是进一步明确了今后的努力方向。按照新时期保持共产党员先进性的具体要求，通过党性分析阶段的各项工作，党组织和党员找准了自身存在的突出问题，找准了涉及群众切身利益方面的问题以及常委会机关存在的其他方面的问题。在找准问题的基础上，深刻分析了产生问题的原因，进一步明确了今后的努力方向。
　　四是进一步增强了党性修养。在专题组织生活会和专题民主生活会上，党员之间相互开展的批评与自我批评，既能敞开思想、开诚布公，又能实事求是、入情入理，达到了解决问题和促进共同进步的目的，使党员受到了锻炼，增强了党性修养。许多党员在专题组织生活会上大胆暴露问题，深挖思想根源，深入剖析自己。有的党员找问题讲“进取精神不强、工作欠创新、作风欠扎实”。有的党员挖根源讲“怕担责任、私心作怪”。有的党员领导干部查找了工作中存在的“一手硬、一手软”问题，增强了做好党的工作和思想政治工作的意识。很多党员深有感触地说，分析评议锤炼了党性，受到了深刻教育。
　　五是进一步增强了凝聚力和战斗力。党性分析和民主评议，不仅使党员见了面，也使党员见了心。思想的沟通、感情的融洽增进了团结；党组织在分析评议活动中发挥责任主体作用，充分运用提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员开展各项活动，使党员和党组织更亲近了，凝聚力更强了。党组织和党员都把保持先进性的具体要求同履行职责结合起来，把党性分析和组织评议转化成了增强团结、改进工作的强大动力。广大党员以党性分析为动力，立足本职，扎实工作，工作的主动性、创造性有了新的提高，先锋模范作用进一步增强，有力地推动了集团公司和总部机关各项工作的深入开展；党组织以组织评议为动力，大胆要求，大胆管理，进一步发挥了党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。
　　在分析评议活动中，党总支、各党支部超前谋划，统筹安排，既集中时间和精力，扎实认真地搞好先进性教育活动，又不贻误机关正常工作，保证了常委会工作的健康高效推进。
　　总之，通过分析评议阶段扎实有效的工作，广大党员进一步用“三个代表”重要思想武装了头脑，增强了党的组织观念，强化了宗旨意识，精神面貌发生了巨大变化，工作热情高涨，工作质量和工作效率有了明显提高。分析评议工作带来了思想作风和工作作风的新变化，达到了预期效果。
　　在充分肯定成绩的同时，我们还需清醒地看到，机关先进性教育活动在分析评议阶段也存在一些不足。主要有：一是征求到的意见大多是工作建议，批评性的意见基本没有；二是党员之间、党员与群众之间的谈心有遗漏；三是个别党员的党性分析比较肤浅，与自己工作结合不紧，问题找得不准。这些问题要在整改提高阶段认真加以解决，确保活动取得实实在在的效果。
　　二、认真做好整改提高阶段的各项工作
　　机关先进性教育活动从今天起就正式转入了整改提高阶段。根据市委关于保持共产党员先进性教育活动的总体部署和要求，为切实做好常委会机关先进性教育活动整改提高阶段的各项工作，巩固提高先进性教育活动前两个阶段的成果，下面，我就整改提高阶段的工作讲几点意见：
　　（一）充分认识整改提高阶段工作的重要性
　　先进性教育活动的整改提高阶段，是集中体现先进性教育活动效果、检验教育活动质量的重要阶段，也是关系整个教育活动能否真正做到抓落实、求实效的关键阶段。在整改提高阶段，每个党员都要根据各自存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，做到边整边改、集中整改。机关党总支、各支部要针对党建工作和党员队伍中存在的问题，制定并落实整改方案，巩固和发展教育活动的成果，同时还要进一步建立健全党建工作和党员队伍建设的各项制度，努力形成常抓不懈的工作机制。因此，机关党组织和广大党员要充分认识整改提高阶段工作的重要性，要站在“三个代表”重要思想的高度，站在加强党的执政能力建设的高度，站在密切党与人民群众血肉联系的高度，把思想统一到市委的总体部署和要求上来，以认真负责的态度、求真务实的作风，坚持高标准、严要求，切实搞好整改提高阶段各项工作，确保先进性教育活动取得实效。
　　（二）整改提高阶段工作总的要求
　　根据中央和省委的统一部署，整改提高阶段安排在五月中旬到六月中下旬，时间1个月左右。总的要求是：深入学习贯彻胡锦涛同志在贵州、山东考察和温家宝同志来川考察时的重要讲话精神，紧紧围绕“关键在解决问题”，紧密联系实际，抓好制定整改方案、开展集中整改、先进性承诺申请、组织教育处理、公布整改情况、巩固活动成果六个环节的工作，认真解决党党组织和党员个人存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题，特别是把群众意见大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高工作的重点，努力使第一批教育活动真正成为群众满意工程。
　　（三）整改提高阶段工作的具体要求
　　整改提高阶段重点要抓好制定整改方案、开展集中整改、先进性承诺申请、组织教育处理、公布整改情况、巩固活动成果等六个方面的工作。具体工作要求是：
　　1、制定和完善整改方案，落实整改措施。每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改措施，提出努力的方向。党组织和领导班子要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。方案中要明确解决的具体问题，细化整改措施，落实整改责任，并提出检验检查整改效果的具体办法。在此基础上，要着力抓好整改方案的审核及公示。市委要求：在整改措施的审核上，各地各部门党委（党组）主要负责同志在整改措施由督导组组长审阅；领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核；其他党员的整改措施由党支部委员会审核；党委（党组）领导班子的整改方案，要吸收班子成员个人的整改措施，认真听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见；基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。在整改方案的公示上，党员个人的整改措施，要在支部范围内征求意见和进行公示。各部门各单位党委（党组）领导班子和党组织的整改方案，除在本部门、本单位范围内征求意见和进行公示外，要征求有关基层单位和服务对象的意见。
　　2、开展集中整改行动，确保整改实效。要按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，对纳入整改方案的突出问题，集中时间、集中精力，认真加以解决。
　　一是突出重点，集中整改。要着力解决好党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、工作作风方面的突出问题，大力开展党风、工作作风和党员作风整顿，切实解决群众反映突出的问题和查找出的主要问题。要建立和落实整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等相关制度，对收集到的整改意见要认真研究和采纳，确保整改落到实处。对具备条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈，通过努力能够解决的问题，要积极创造条件限期整改；对那些因客观条件限制解决不了的问题，要向群众说明情况；对一些目前确实无法改的问题、群众认识上有片面性的问题，要在一定范围内通过恳谈会、交心会、沟通会等适当方式，心平气和地、开诚布公地与群众交心谈心，把情况说清楚。凡是向群众和出整改承诺的，必须认真抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。
　　二是灵活方式，确保效果。开展整改提高，要注意做到“三个结合”：坚持思想整改与行动整改有机结合，既着力解决实际问题，又要认真解决思想问题，重点解决好执政理念和权力观、地位观、利益观问题，努力在思想整改上带好头。坚持个人整改与集体整改有机结合，抓住党员队伍和干部队伍的共性问题和倾向性问题认真整改；党员和党员干部对集体存在的问题也要自觉对号入座，联系实际加以整改；领导班子、党组织和党员个人都要围绕整改方案和整改措施，抓住主要问题下功夫认真解决。三是健全机制，巩固成果。要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，围绕构建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”党组织和党员干部队伍的要求，建立和完善常委会机关保持先进性的规范性制度和工作机制。
　　3、抓好教育和组织处理工作，纯洁党员队伍。组织处理特别是严肃处置不合格党员，既是党员教育管理的一项经常性工作，又是贯彻从严治党方针的内在要求。按照中、省的部署要求，这次先进性教育活动虽然没有单独的组织处理阶段，但必须对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育转化工作，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定进行处理。进行组织处理、首先要立足教育，同时要严格处理。在整改提高阶段，党员要主动提出先进性承诺申请；在此基础上，党支部要召开支委会，根据党章和有关政策规定，结合学习动员阶段开展“两个具体”大讨论形成的成果、分析评议阶段开展民主评议的结果和党员个人整改情况，认真研究本支部党员组织教育处理工作。对本支部存在不符合党员条件需要进行组织处理的，党支部要在听取每一个党员意见、充分酝酿的基础上，提出具体处理意见，并召开支部党员大会，提出支部的处置意见并进行表决，形成本支部处置不合格党员的决议。对明确为不合格的党员，以及自行脱党的党员、不愿作为保持先进性承诺申请的党员，党组织要区别情况，认真做好思想政治工作，促使他们进一步转化。对经过教育帮助仍无明显转化的不合格党员，要根据党章和有关政策规定，按照正常程序进行处置。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
　　4、深入开展主题实践活动。要继续深入开展以实践“三个代表”重要思想为主题的“党员示范行动”和“‘三个代表’暖人心，服务群众见真情”主题实践活动。要组织机关党员深入乡村、社区、学校、企业等，进一步听取群众意见，了解群众意愿，开展宣传政策和形势、扶贫送温暖等活动，为民办实事、做好事、解难事，切实帮助群众解决生产生活方面的实际困难和具体问题，以党组织和党员的先锋模范作用，团结和带领广大群众积极投身建设和谐广安的伟大实践。
　　（四）整改提高阶段需要把握的几个问题
　　1、继续深入学习，认真解决思想认识问题。机关党总支、党支部要紧密联系党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，继续深入学习胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》以及在贵州考察时的重要讲话精神，牢牢把握“关键是要取得实效”的要求，为做好整改提高阶段的各项工作提供理论武器和精神动力。要把思想发动贯穿始终。要做好转入整改提高阶段的思想动员，把整改提高的意义、方法和步骤给党员讲清楚，激发党员的主动性。要针对党员中可能产生的厌倦情绪、急躁情绪、松劲情绪等，进一步做好细致的、有针对性的思想政治工作，引导党员进一步提高思想认识，端正整改态度，坚定信心，促进整改工作的顺利开展。
　　2、充分调动广大党员的积极性。要把全体党员在学习动员、分析评议阶段中焕发出来的积极性和主动性，引导到整改提高阶段中来，把党的先进性要求转化为机关党员的实际行动。要结合总部机关党建工作实际，把党员的积极性、主动性发挥到贯彻落实市委人大工作会议精神、推进我市民主法制建设上来，真正体现出党员干部作风有明显转变，形象有明显改善，整改有明显成效，使集团公司的各项工作都有明显进步。
　　3、做好巩固和扩大整改成果的工作。整改提高阶段最重要、最根本的是要认真巩固和扩大整改成果。总支和各支部要结合人大工作的实际，认真抓好巩固和扩大整改成果的各项工作。要及时对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。巩固和扩大整改成果，要实事求是，务求实效，不搞花架子，不走过场，真正使先进性教育活动取得成效。
　　4、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部在整改提高阶段，要以身作则，对查摆出来的问题，要带头制定整改措施，带头抓好整改措施的落实，为广大党员作出表率，以实际行动推动整改工作取得实效。
　　（五）切实加强组织领导，确保整改工作顺利进行
　　做好整改提高阶段的各项工作，关键在领导。党总支、各支部书记要切实履行职责，要投入足够的精力抓好整改工作，要坚持高标准、严要求，保证整改取得实效。总支和支部要把做好整改提高阶段的工作同学习贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来，同促进当前各项工作任务的落实紧密结合起来，要充分利用整改提高这个阶段，集中力量、集中精力把存在的一些突出问题整改好。要做好整改提高阶段的宣传工作，宣传整改工作取得的实效，宣传整改提高中广大党员展现出的良好精神风貌。要加强领导，统筹安排，精心组织，狠抓落实，圆满完成整改提高阶段的各项任务。
　　同志们，整改提高阶段是先进性教育活动的关键阶段，也是先进性教育活动能否取得实效的攻坚阶段。时间紧，内容多，要求高。机关党组织和全体共产党员一定要高度重视，精心组织，以高昂的精神状态，严肃认真的工作态度，狠抓各项整改措施的落实，圆满完成先进性教育活动的各项任务，以优异成绩向党和人民交一份满意的答卷！