区域规划概论.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,1,区域规划概论,周春山,zhoucs,zhoucs33,1234,城规*,2010.09.27,2,区域规划概论,第一节、区域规划及其地位,第二节、区域规划的发展,第三节、区域规划特点及内容,第四节、区域发展战略,3,第一节、区域规划及其地位,一、区域规划,一个地区发展规划也有各种不同的方案可供选择，,要,在多种方案的比较和选择中确定适合规划区域未来的发展目标和经济建设的总体蓝图。,人们根据现有的认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。,区域规划是指在一定的地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。,4,二、区域规划的分类,（一）、按规划内容的侧重点分类,1,、策略性的区域规划,特点是：,重视区域所处的环境和区域发展条件的分析论证；,注重经济发展方向、战略目标和经济结构；,对于区域经济发展政策、规划方案实施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的规划布局研究较为简略。,如城市发展战略规划,3,、都会区发展方向：,北抑：,南拓,西调：,东移：,(,二,),、方案,6,二、区域规划的分类,（一）、按规划内容的侧重点分类,2,、物质性的区域规划,规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。,对于资源的开发利用，对于城镇的发展和布局，对于工农业生产布局和各种基础设施的空间分布极为重视。,如区域交通规划,7,二、区域规划的分类,（一）、按规划内容的侧重点分类,2,、物质性的区域规划,特点是：,重视技术经济指标；,重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表现形式；,特别注重各类土地利用和空间分布；,强调经济建设项目和城镇的发展规模、相互关系和空间布局。,8,二、区域规划的分类,（一）、按规划内容的侧重点分类,3,、综合性的区域规划,综合性区域规划是通常说的区域规划，比较规范性的区域规划。,兼容策略性规划和物质性规划的特点，内容系统、全面。,既有区域社会经济发展战略研究的内容，又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内容；,既描绘出区域经济建设未来的总蓝图，又有明确的区域发展政策和规划实施措施。,如城镇体系规划,9,二、区域规划的分类,（二）、按规划区域属性分类,自然区区域规划,流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、等。,经济区区域规划,珠江三角洲经济区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境经济协作区规划等。,行政区区域规划,如市域规划、县域规划、镇域规划等。,社会区区域规划,如革命老区发展规划、血吸虫病区发展现划等。,10,三、区域规划的地位,建筑设计,城市规划,城市总体规划、分区规划、详细规划,区域规划,城镇体系规划、主体功能区规划、土地利用规划、区域旅游规划、区域产业规划等,11,11,、古代区域规划思想的萌芽,二、区域规划的由来,三、国外的区域规划,四、中国的区域规划,第二节 区域规划的发展,12,12,区域规划已有近百年的历史，是工业化促进的结果。它是与现代城市规划学紧密联系在一起的。,区域规划的思想萌芽则可以追溯到人类文明的古代社会。,第二节 区域规划的发展,13,、古代区域规划思想的萌芽,在人类社会的早期，有关区域社会经济发展的整体设想和城市规划的思想中就包含着朴素的区域规划思想。,、中国古代名著,禹贡,是公元前,300,年左右的作品，其将黄河流域、长江流域中华民族的栖居地划分为九个区域，并论述了各区域的水、士、物产，这体现出古代以农业生产为核心的朴素的区域性发展意图。,14,、古代区域规划思想的萌芽,、,周记,考工记,的营国制度思想,以国建城，实质是建立一个以城镇为中心，包括其周围田园阡陌的城邦国家的构想。春秋战国时期的名著,管子），从区域经济的承载力，去分析城镇的密度，即有多少土地，能够养活多少人，宜设多少城镇，有所谓“上地方八十里”广中地方百里”、“下地方百二十里”，“万室之国一”、“千室之都四”。,、,史记,货殖列传,从农林水产、采矿、手工业和交通等因素出发，考察了地区经济的差别和城镇的分布，提出了许多关于城市和区域经济相互关系的颇有见地的论述。,15,二、区域规划的由来,区域规划是在工业革命以后为了解决工业的发展、城市的扩大而引发的一系列社会经济问题而产生的。,工业革命以后，随着工业生产的迅速发展，引起工业和人口向少数工矿区和城市畸型集聚，从而产生两个突出的问题，,第一是工业集聚和城市规模扩大提出的规划要求。,第二，随着大量乡村人口流入城市和城市工业的高速发展，地区差异进一步扩大。,16,16,三、国外的区域规划,二战后，以,城市为核心的区域规划,进入旺盛时期。,欧洲不少国家在第二次世界大战中遭受到战争的创伤，城市和国家经济遭到严重破坏，由于重建城市和发展经济的需要，,如法国的巴黎、波兰的华沙、德国的汉堡等许多大城市地区和前苏联的顿巴斯、伏尔加河流域的重要工矿区都先后开展区域规划。,第二节 区域规划的发展,17,17,三、国外的区域规划,60,年代以来，区域规划关心,人口、资源、环境问题和区域发展不平衡等问题。,规划理论的科学研究得到广泛深入的发展,。工业区位论、中心地理论、增长极理论、倒,U,字型理论、点轴开发模式、生产综合体理论等理论在很多国家得到应用和进一步发展，区域规划的深度和应用价值大大加强。,18,三、国外的区域规划,区域规划经历了三个不同的过程或不同的目标取向。,1,二战后至,60,年代,重点就是在资源开发的基础上，实现新的生产力布局，其着眼点是经济、是开发。,2,60,年代,以法国、联邦德国为代表，以加快落后地区发展、加强地方城市建设、解决区域之间平衡问题为中心的区域（国士）规划得到迅速的开展，其目的是消除或减少区域差异。,3,70,年代后,以可持续发展为原则，以人口资源环境的协调为中心，以为人民创造良好的工作、生活环境为目的的区域规划成为当前区域规划的主流。,19,三、国外的区域规划,（一）德国,是比较早进行区域规划的国家。,1923,年就编制了鲁尔工业区的区域总体现划，,1935,年成立了“帝国居住和区域规划工作部”，负责全国国士整治、规划和交通建设等工作。,1945,1965,年，各州、县都着手编制区域规划。,德国的规划具有权威性和法律基础。,德国的区域规划，重视基础设施建设和生态环境的保护、治理。,20,三、国外的区域规划,（一）法国,法国以均衡化作为领土整治目标，控制人口和产业过分向巴黎地区集中。,采取法律的、行政的、经济的手段积极开发落后地区，有步骤地建设新城，并且有计划地开发整治罗纳河流域、北阿尔卑斯山区及濒临大西洋的阿基但地区。,法国的规划对旅游业的发展特别重视，环境保护和改善也是领土整治的重要内容。,21,三、国外的区域规划,（三）,苏联,区域规划纲要,是一项具有资料调查和评估性质的工作，其任务是揭示州、边区、共和国地域性经济布局和发展的可能性，在总体上指出实现这些可能性的途径和最好的方案。,区域规划设计,只是在区域规划纲要研究过的部分地段进行，它要研究纲要所提出的布局和发展可能性的具体实现的合理途径，区域规划设计要使用较大比例尺的地图，进行更加具体的设计工作。,22,三、国外的区域规划,（四）美国,没有一个全国性的机构来统一管理土地的开发、利用和整治，但有跨州、市组成的区域规划委员会。,它主要起规划协调、顾问、参议的作用。全国性的公共工程，如公路、水资源利用工程等的规划，由联邦政府通过有关部门编制。,美国各个州州政府下设有区域规划委员会,主要进行交通规划、水源供应规、污水处理规划、卫生福利设施规划，普遍注重环境卫生问题。,23,三、国外的区域规划,（五）日本,50,年代的区域规划思想，侧重于开发资源，复兴经济。,1962,年通过的第一次全国性综合开发计划，是以地区间均衡发展为目标，采取据点开发的战略方针，重点是建立工业开发据点，建立新兴工业城市。,1969,年通过的“二全综”，针对大都会人口过度集中问题，采用大规模开发方式，即“大项目开发”方式。,1977,年批准的“三全综”，提出“定居设想”，采用“定居圈”开发方式，控制大都会，振兴地方，力图达到全国均衡发展。,1987,年批准的“四全综”，以建立多极分散型开发格局为目标，以交通网络构想为开发方式，并增加了老龄化、国际化的规划内容。,24,四、中国的区域规划,（一）发展过程,1,、我国区域规划工作始于,20,世纪,50,年代中期，,我国的区域规划是在苏联专家的帮助下，以新建工业城市的需要才逐步开展的。,国家建委于,1956,年设立区域规划与城市规划管理局，拟订了,区域规划编制和审批暂行办法（草案）,。,1958,一,1960,年许多省区编制过区域规划，,2,、,60-70,年代，区域规划工作基本中断。,25,四、中国的区域规划,3,、,1980,年区域规划的大发展,1980,年国家作出了开展区域规划工作的决定，该年中共中央发文（,13,号文件）指出：“为了搞好工业的合理布局，落实国民经济的长远规划，使城市规划有充分的依据，必须积极开展区域规划工作。”,1985,年,3,月国务院再次发出文件，要求编制全国的和各省、市、区的国土总体规划。此后，在国士规划工作的推动下，以综合开发整治为特征的不同层次的区域发展规划在全国范围内全面展开。,26,26,四、中国的区域规划,（二）主要特点,1,、类型多样、时空尺度不同的规划互补并进,区域规划多数以国土规划的名义出现，还有以城镇体系为核心的市域规划、县域规划、镇域规划等。,就空间尺度而言，既有国家级和跨省、区级的，也有省域、市域、县域或乡镇级的。,就时间尺度而言，既有,10,15,年的，也有,20,25,年甚至更长时间的。,27,27,四、中国的区域规划,（二）主要特点,2,、规划理论取得进展，规划内容不断充实,随着改革开放政策的实施，国外的规划理论逐渐被引入，区位论、中心地理论、梯度发展理论、增长极理论、聚集理论等大量被运用到区域规划的实践，且丰富和发展了点一轴开发模式、圈层开发理论等。,区域规划内容也由过去单纯的物质实体的形态规划扩大到非物质实体规划在内的综合性规划，科技、信息、纹育、文化、卫生等领域的规划和规划实施政策的研究地位越来越高。,28,28,四、中国的区域规划,（二）主要特点,3,、规划手段有所改进，规划方法不断革新,系统工程分析方法,计算机和模型技术的大量运用,GIS,技术、遥感技术,决策支持系统（,DSS,）技术,29,29,四、中国的区域规划,（二）主要特点,4,、区域规划存在一些问题,规划方案宏观战略过多，可操作性稍差，,定性分析与定量研究结合也还不够，,区域发展政策研究还很少，,规划的权威性不足。,30,30,四、中国的区域规划,（三）我国的区域规划工作努力方向是：,1,加强规划立法，使区域规划走上法制轨道。,2,重视市场的作用，加强市场因素的研究。,3,编制可持续发展的规划，促进区域经济、人口、资源、环境的协调发展。,4,正确处理定性与定量分析的关系，完善定性与定量相结合的综合集成方法。,5,加强区域发展政策研究，增强区域规划的可操作性。,31,31,第三节 区域规划的特点及主要内容,32,一、区域规划特点,规划工作几个共同的特点：,目的性,前瞻性,动态性,33,一、区域规划及特点,区域规划还具有本身的几个显著特点：,1,）、综合性：,（,1,）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。,（,2,）、规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。,（,3,）、规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。,（,4,）工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。,34,一、区域规划及特点,2,）、战略性：,（,1,）规划时间跨度长。,一般而言，区域规划的期限都在,20,年以上，可以展望到,30,年甚至更长的时间。,（,2,）规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题。,（,3,）、规划指标具有较大的弹性,。,由于区域规划是长远性的规划，而区域未来的发展往往有许多不确定的因素，对于未来的预测难于完全准确，所以,规划中对区域社会经济的发展方向、目标、结构、布局与土地利用安排只能勾画大体的轮廓,，规划中提出的发展指标便有一定的幅度，具有较大的弹性。,（,4,）、规划的实施将对区域各方发生深远的影响。,35,一、区域规划及特点,3,）、地域性。,（,1,）地方特色,由于区域发展条件和发展前景的差异性，决定了各区域的经济建设蓝图不可能相同，因此，区域规划从工作方案的拟定至最后的规划成果，各地区也不可能完全相同，而应反映出本地区的特色。,（,2,）保持完整的规划范围,36,二、区域规划的主要内容,（）、区域经济发展战略,（二）、三大产业布局规划,（三）、居民点规划,（四）、基础设施规划,（五）、土地利用规划,（六）、环境治理和保护规划,（七）、区域发展政策,37,二、区域规划的主要内容,（）、区域经济发展战略,区域发展战略既有经济发展战略，即经济总体发展战略和部门的、行业的发展战略，也有空间的开发战略,战略依据、,战略目标、,战略方针、,战略重点、,战略措施等内容。,38,（二）、三大产业的布局规划,对规划区域的产业结构、工农业生产的特点、地区分布状况进行系统地调查研究。,确定重点发展的产业部门和行业，以及重点的发展区域。,二、区域规划的主要内容,39,（三）、居民点规划,内容：,1,拟定区域城镇化目标和政策；,2,确定规划区的城镇发展战略和总体布局：,3,确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分工与经济联系；,4,确定城镇体系规模结构，各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模；,5,确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布；,6,提出重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，以及重点城镇近期建设规划建议。,二、区域规划的主要内容,40,（四）、基础设施规划,内容：,生产性基础设施,是为生产力系统的运行直接提供条件的设施，包括交通运输、邮电通讯、供水、排水、供电、供热、供气、仓储设施等；,社会性基础设施,是为生产力系统运行间接提供条件的设施，又称为社会服务事业或福利事业设施，包括教育、文化、体育、医疗、商业、金融、贸易、旅游、园林、绿化等设施。,要求：,根据人口和社会经济发展的要求，预测未来对各种基础设施的需求量，确定各种设施的数量、等级、规模、建设工程项目及空间分布。,二、区域规划的主要内容,41,（五）、土地利用规划,主要内容：,1,土地资源调查和土地利用现状分析；,2,土地质量评价；,3,土地利用需求量预测；,4,未来各类用地布局,5,土地资源整治、保护规划。,二、区域规划的主要内容,42,（六）、环境治理和保护规划,基本内容,：,1,分析环境要素的现状特征；,2,揭示整个区域环境和各个环境要素状态的存在问题。,3,根据区域经济和社会发展的远景目标，预测环境状况，制定区域近期和远期环境保护规划目标。,4,拟定一系列环境保护的具体措施。,二、区域规划的主要内容,43,（七）、区域发展政策,1,劳动力政策,包括流动政策和就地转移政策等,2,资金政策。,包括财政手段（如补贴和税收）、改善企业金融状况和行政控制等，诱导资金投向。,3,企业区位控制政策,如通过税收和企业开发许可证制度，促使工业的发展符合总体规划的要求。,4,产业政策。,通过产业政策，促进新企业的创建和小企业的成长，促进技术革新，发展经济开发区。,二、区域规划的主要内容,44,第四节 区域发展战略,45,45,战略,泛指带全局性和长远性的重大谋划。,战略研究具有如下特征：,（,1,）全局性。,（,2,）长远性。,（,3,）综合性。,（）层次性。,46,46,区域发展战略,是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。,核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。,两大类发展战略,:,经济总体发展战略,通常把发展指导思想、远景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为谋划重点,空间开发战略,确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安排。,第四节、区域发展战略,47,47,主要内容包括：,制定战略的依据,战略目标,战略重点,战略措施,第四节、区域发展战略,48,48,一、战略目标,战略目标一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度,.,战略目标按期限可分,短期,:,又称近期目标，一般,5,年左右；,中期,:,一般以,10,年为期,长期,:,通常在,20,年以上。,第四节、区域发展战略,49,一、战略目标,制订总体目标的目的,在于明确区域发展方向，概括追求的区域“理想模式”或“理想状态”的总体面貌，,动员和组织各方面的力量为实现理想的追求而努力。,总体目标应能体现社会的进步、经济的发展、人民生活水平的提高。它既要“理想化”，又要高度的综合、概括，难免比较抽象。,49,第四节、区域发展战略,50,一、战略目标,经济目标,1,经济总量指标,社会总产值、国民收入、国民生产总值等。,2,经济效益指标,人均国民生产总值、人均国民收入、主要物资消耗定额等。,3,经济结构指标,一、二、三产业的就业比例，三个产业之间的产值比例，社会总产值的内部构成等。,社会目标,1,人口总量指标：,2,人口构成指标,城乡人口比例，人口就业结构、文化结构等。,3,居民物质生活水平指标,人均居住面积、人均食物消费量、人均寿命。每万人平均医生数量、婴儿成活率等。,4,居民精神文化生活水平指标,普及教育程度，每万人拥有大学生数量，每万人拥有各类文化、体育、娱乐设施等。,50,第四节、区域发展战略,51,一、战略目标,建设目标,1,空间结构指标,城镇首位度、城镇集中指数、经济发展均衡度、各类建设用地结构等。,2,空间规模指标,各类建设用地面积、建设用地占区域总面积的比例等。,3,建设环境质量指标,建筑密度、容积率、人口毛密度、人平均绿地面积等。,51,第四节、区域发展战略,52,52,一、战略目标,战略目标的制定要注意：,1,目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实可行。,2,定性与定量相结合。,3,各时期各部门目标相互衔接。,4,突出重点，不包罗万象。,53,案例：,珠江三角洲地区改革发展规划纲要,(2008-2020,年,),战略定位,探索科学发展模式试验区,深化改革先行区,扩大开放的重要国际门户,世界先进制造业和现代服务业基地,全国重要的经济中心,54,案例：,珠江三角洲城镇群协调发展规划（,2004-2020,）,总体发展目标,抓住机遇，加快发展，率先发展、协调发展，全面提升城镇群整体竞争实力，把珠江三角洲建设成为世界制造业基地和世界级城镇群,包括六大具体目标,目标一：中国参与国际合作与竞争的排头兵,目标二：国家经济发展的发动机,目标三：文明发展的示范区,目标四：深化改革与制度创新的试验场,目标五：区域协调发展的先锋,目标六：城乡统筹发展的典范,55,案例：郑东新区,-,战略目标,56,三、战略目标,57,58,59,60,郑东新区的战略目标,最初目标,三年出形象、五年成规模、十年建新区,郑东新区“十年建新区”跨越式发展目标,力争把郑东新区建设成为全国重要的综合交通枢纽中心、物流中心、区域性金融中心，企业总部基地、现代服务业基地、现代制造业基地，资源节约型和生态文明示范新区。,61,中国的战略目标,从改革开放之初,提出到本世纪末，国内生产总值翻两番,党的十七大报告指出：,“要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到,2020,年比,2000,年翻两番。”,62,62,二、战略重点,战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。,区域发展的战略重点是涉及全局性的关键部门、项目和地区，而不是某一个项目或企业，,战略重点具有相对的稳定性，是在区域发展中较长时期能发挥作用的部门或地域，而不是只在短期内发挥作用的行业或某一局部地方。,第四节、区域发展战略,63,63,二、战略重点,战略重点通常在如下几方面考虑：,一是竞争中的优势领域。,二是经济发展的基础性建设。,三是区域发展中的薄弱环节。,四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。,战略重点具有阶段性,第四节、区域发展战略,64,案例：,珠江三角洲城镇群协调发展规划（,2004-2020,）,本规划要解决的核心问题,增强区域竞争力和对外辐射力，促进区域集约发展，明确城镇群发展的目标与规模,从提高城镇群整体水平出发，促进区域协调发展的目标出发，提出空间发展的总体战略,确立科学、安全的生态格局，以全面提升区域生态环境质量，保证珠三角的可持续发展。,提出完善区域协调的政策建议，加快制度创新,65,65,三、指导思想（战略方针）,指导思想,是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。,指导思想与,战略方针,总体上是一个含义，但是前者更宏观、后者更具体一些。,第四节、区域发展战略,66,66,案例：珠江三角洲地区改革发展规划纲要,(2008-2020,年,)-,指导思想,1,、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和,“,三个代表,”,重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。,67,67,案例：珠江三角洲地区改革发展规划纲要,(2008-2020,年,)-,指导思想,2,、着力构建现代产业体系，加快发展方式转变，率先建立资源节约型和环境友好型社会；,着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域；,着力解决民生突出问题，促进城乡区域协调发展，率先构建社会主义和谐社会；,着力深化体制改革，勇于推进体制机制创新，率先建立完善的社会主义市场经济体制；,着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系,68,68,珠江三角洲地区改革发展规划纲要,(2008-2020,年,)-,指导思想,3,、要把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑,为我国改革开放和社会主义现代化建设做出新的更大贡献，率先建成全面小康社会和基本实现现代化。,69,69,四、战略措施,战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段，制订战略措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。,区域发展战略措施通常包括,组织机构、,资源分配、,资金政策、,劳动政策、,产业政策,经济发展的控制、激励、协调等手段。,70,案例,：珠江三角洲地区城乡规划一体化规划（,20092020,年）,措施：,（一）加大体制改革力度，积极配套落实各项行动的保障政策,（二）建立和完善协调机制，促进规划一体化,（三）完善规划法规、标准，增强城乡规划的统筹能力,（四）加强组织领导，强化实施评估考核,71,（一）、评估区域发展的内部条件,1,、,区域的地位,2,、,区域优势与劣势,区位优势。资源优势。技术优势。产业的优势。,确定区域的优势和劣势，诵常需要作两种比较。,一是区内比较。,二是区际比较。,71,五、战略抉择,72,（一）、评估区域发展的内部条件,3,、,区域容量,土地生产潜力,人口承截力方面。,4,、创新活动,创新可以看作是一项发明被首次应用于一个新的领域，包括以下五种情况：,新的技术，即新的生产方法；新的产品；新的原材料；新的市场；新的组织。,72,五、战略抉择,73,（二）、分析区域发展的外部环境,1,、总体环境,总体环境的分析评价，可以从高到低、从大到小分层次进行：,1,了解世界发展变化的总趋势。,2,了解全国的经济发展形势，自觉按受全国或高层次区域发展战略的约束。,3,了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。,73,五、战略抉择,74,2,、产业环境,1,产业结构分析。,2,生产状况分析。,3,产品状况分析。,4,产品市场状况分析,3,、企业或公司环境,74,五、战略抉择,75,75,优势,劣势,障碍 机会,第一种（,）,:,环境中出现了机会，而区域恰好有这种优势；,第二种（,）环境中存在一些障碍，但区域在这方面仍有强势；,第三种（,）环境中存在有机会，但区域在这方面并不具备优势；,第四种（,）环境有障碍，而区域在这方面也处于劣势之中。,（三）、提出战略构想,五、战略抉择,76,76,战略抉择,优势,劣势,障碍 机会,综合分析结果表明：，,区域要在第一种可能的方面去努力，,并且依第一种情况制订战略，提出决策；,在第二种可能方面,，区域将面临不少竞争和不利的因素，制订战略的重点在于如何排除障碍，如何应付危机。,在第三种可能方面,，区域必须把握一些发展的机会，或者其他周围地区的实力也不强，故应努力去争取，否则会把一个大好时机错过。,在第四种方面,，区域不应去发展，不应依这种情况提出发展的努力，避之仍唯恐不及。,77,作业,找一个近期的区域规划，认真学习，说明该规划的作用，以及该规划制定的依据、战略目标、战略重点、指导思想、战略措施等内容。,请对你大学期间的学习做一个规划,