工业职业技术学院-建设法规课程标准.doc

南京工业职业技术学院

课 程 标 准

课程名称：

编 制 人：

审 核 人：

审 批 人：

编制时间：

编制单位： 工程管理教学部
《建设法规》课程标准
课程编码：114343297
课程类别：工程管理专业技术平台必修课，专业主干课，精品课
适用专业：工程管理、工程造价、房地产经营与估价
开设时间：第2学期； 参考学时：16； 学分：2

一、课程定位和课程设计
1.课程定位
《建筑法规》课程是三年制高职建筑工程技术专业必修的专业主干课程之一。课程定位是立足行业，面向基层，服务全国，为建设行业输送生产、建设、管理、服务一线所需要的高技能应用型人才。
课程以建筑工程“二级建造师”职业岗位需求为技能培养目标，贯彻相关行业标准，以“双证结合”为导向，直接针对企业的一线技能需求和上级建设主管部门主办的建造师从业资格考试而开设的一门基础课程。本课程以市场经济法规为基础，以《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条理》以及有关建筑规章、规定、办法作为主要研究对象，通过对建设项目的程序和管理、建筑工程许可、建筑工程发包与承包、建筑工程招标与投标、建设工程合同、建设工程监理、建筑工程质量和安全生产管理、建筑装饰装修、建筑法律责任等相关法律法规的学习，从而达到掌握建筑法规，遵守建筑法规、应用建筑法规的目的。在课程建设中按照“满足生产一线需要、符合岗位需求的高技能人才培养目标”的教学要求，基于一线工作需求的分析，设计仿真案例实训项目，构建行动导向的“教、学、做”一体的课程体系，以期创新具有专业特色、结合工程实际的高技能人才培养模式。
本课程在学习和掌握建筑施工与管理、建设工程估价、建设工程招标投标与合同管理等工程造价专业相关课程的基础上，进一步了解和掌握建筑的法律法规。本课程作为注册造价工程师、注册建造工程师考试中相关法规内容的学习和补充。参考教材为国家有关法律法规。

2.课程设计思路
根据建筑工程行业专家对本专业岗位群工作任务及职业能力分析，改革传统教学模式，与现行工程建设法律法规及标准相结合，与建造师考试结构和体例相结合，采用理论结合工程建设的实际案例进行讲解。教学形式必须结合开放教育“自学、导学、助学”的特点，通过学生自学、辅导教师课堂教学、案例讨论和观看有关建筑法律法规的电视录像等形式，提高学生对建筑法规知识的理解和掌握。本课程学习勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位所涉及的工程法律法规，重点学会其中与施工单位密切相关的工程法律法规。能够深入理解建设领域相关的法律法规，及相关的操作程序；能应用相关知识分析实际案例，找出原因并从中得到启发。
二、课程目标
1.课程总目标
（1）遵守国家法律制度，规范自身行为，遵纪守法。
（2）不断积累经验，从个案中寻找共性。
（3）提高工程建设法律意识，具有良好的职业道德和敬业精神。
（4）依法从业，从自身做起，促进建筑业健康发展。
（5）具有较好的学习新知识的能力，关注现行工程建设法律法规及标准。
（6）具有自学能力、理解能力与表达能力。
（7）积极参与教学实践活动，认真、细心的学习态度。
2.具体目标（课程预设能力目标的阐述）
知识目标：
1.建设工程法律制度
学习建设法律、法规基本知识，掌握工程建设所要遵守的准则，培养自身的工程建设法律意识。
2.合同法
工程合同管理是工程项目管理的重要组成部分，而合同管理主要的依据就是《合同法》。通过学习合同法，掌握建设工程合同的订立与履行，提高合同管理能力以及项目管理能力。
3.建设工程纠纷处理
建设活动非常复杂以及政府监管严格，因此，建设工程纠纷不可避免。学习建设工程纠纷处理，维护自身合法权益。
能力目标：
1.建设工程法律制度
掌握工程建设所要遵守的准则，会运用所学建设工程法律制度解决工程建设中相关法律问题，会工程建设相关的操作程序。
2.合同法
掌握合同法的知识，正确选择使用《合同法》，会有效进行合同管理，提高项目管理水平。
3.建设工程纠纷处理
掌握民事纠纷处理的方式以及建设工程法律责任，会预见自己的建设行为所产生的后果进而规范自己的建设行为。
三、课程内容与要求
1.课程总体内容
通过本课程学习使学生了解建筑法规的基本概念和表现形式，掌握基本建筑法规知识和理论，并能正确运用所学习的建筑法规指导实际工作，具备解决工程建设中相关法规问题的基本能力，同时有助于培养学生工程建设的法律意识，严谨的工作态度和良好的团队合作意识。
2.学生在学完每个模块内容后，应达到的能力要求
2．1项目一 建筑工程基本法律知识
【教学内容】
1.1 法律体系基本内容
1.2 建筑工程法律制度介绍
1.3 建筑工程法律制度
【教学要求】
1、了解法规的概念及建设法律关系的概念和构成要素、建设工程法规体系 的定义及构成；
2、掌握建设工程法律关系的构成要素，法律关系的产生、变更及消灭；
3、掌握建设法规的基本概念、基本特征及作用。
【教学重点】
1、掌握建设工程法律关系的构成要素，法律关系的产生、变更及消灭；
2、掌握建设法规的基本概念、基本特征及作用。
【教学难点】
掌握建设工程法律关系的构成要素，法律关系的产生、变更及消灭。

2.2 项目二 建筑法
【教学内容】
2.1 建筑法的宗旨、适用范围和调整对象
2.2 建筑法确立的基本制度
【教学要求】
1、 了解《建筑法》的立法宗旨；
2、 熟悉《建筑法》的适用范围；
3、 熟悉《建筑法》调整对象；
4、 掌握《建筑法》的基本制度
【教学重点】
1、掌握《建筑法》的基本制度
2、掌握《建筑法》的适用范围
【教学难点】
掌握《建筑法》的适用范围

2．3 项目三 施工许可法律制度
【教学内容】
3.1 建筑工程施工许可证制度
3.2 企业从业资格制度
【教学要求】
1、掌握工程建设、建设许可的概念；
2、掌握工程建设程序、工程报建和施工许可制度、单位及个人的资质等级许可制度；
3、熟悉工程建设的基本程序、工程报建的范围；
4、掌握申请施工许可的条件、范围及未取得施工许可证擅自开工的后果。

【教学重点】
1、掌握工程建设程序、工程报建和施工许可制度、单位及个人的资质等级许可制度；
2、掌握申请施工许可的条件、范围及未取得施工许可证擅自开工的后果。
【教学难点】
1、 掌握工程建设程序、工程报建和施工许可制度、单位及个人的资质等级许可 制度。

2．4 项目四 建设工程发承包法律制度
【教学内容】
4.1 建设工程招标投标制度
4.2 建设工程发包与承包
【教学要求】
1、了解工程发包与承包的含义、建设工程发包与承包的方式、建设工程发包与承包的一般规定；
2、熟悉工程发包、承包、总承包制度；
3、了解跨越资质承包、转包或者违法分包的法律责任；
4、掌握发承包方式及关于资质管理的规定。
【教学重点】
1、熟悉工程发包、承包、总承包制度；
2、掌握发承包方式及关于资质管理的规定。
【教学难点】
掌握发承包方式及关于资质管理的规定。

2．5 项目五 建设工程施工合同和劳动合同法律制度
【教学内容】
5.1 建设工程施工合同制度
5.2 劳动合同及劳动关系制度
5.3 相关合同
【教学要求】
1、熟悉合同法的原则，掌握合同的订立程序及采用的合同形式；
2、掌握缔约过失责任、合同的效力、合同的一般条款；
3、掌握合同的生效要件，掌握无效合同、可变更可测销合同及效力待定合同，了解附条件和附期限合同；
4、掌握合同的履行及建设工程合同履行纠纷的处理，掌握抗辩权，熟悉代位权，了解撤销权；
5、掌握合同的变更及合同的权利义务终止，熟悉违约责任的基本形式，了解纠纷处理方式，了解合同的担保方式及特点。
6、了解劳动关系的建立与劳动合同的订立；
7、掌握劳动合同的订立原则、形式与内容、效力及法律责任；
8、掌握对试用期的规定、劳动合同的履行和变更及劳动合同的解除和终止。
【教学重点】
1、掌握合同的订立程序及采用的合同形式、缔约过失责任、合同的效力、合同的一般条款；
2、掌握合同的生效要件，掌握无效合同、可变更可测销合同及效力待定合同；
3、掌握合同的履行及建设工程合同履行纠纷的处理、合同的变更及合同的权利义务终止。
4、掌握劳动合同的订立原则、形式与内容、效力及法律责任；
5、掌握对试用期的规定、劳动合同的履行和变更及劳动合同的解除和终止。
【教学难点】
掌握合同的履行及建设工程合同履行纠纷的处理、合同的变更及合同的权利义务终止。
掌握对试用期的规定、劳动合同的履行和变更及劳动合同的解除和终止。

2．6 项目六 建设工程安全生产法律制度
【教学内容】
6.1 建筑安全生产管理的方针和原则
6.2 施工安全许可证制度
6.3 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度
6.4 施工现场安全防护制度
6.5 施工生产安全事故的应急救援调查
6.6 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度
【教学要求】
1、了解建设工程安全生产管理的基本制度；
2、掌握建设单位、勘察、设计单位和施工单位安全生产管理的责任和
义务；
3、掌握建设工程重大事故的含义和等级、建设工程事故报告制度和现
场保护、建设工程重大事故的调查处理。
【教学重点】
1、掌握建设单位、勘察、设计单位和施工单位安全生产管理的责任和义务；
2、掌握建设工程重大事故的含义和等级、建设工程事故报告制度和现
场保护、建设工程重大事故的调查处理。
【教学难点】
掌握建设单位、勘察、设计单位和施工单位安全生产管理的责任和义务。

2．7 项目七 建设工程质量法律制度
【教学内容】
7.1 工程建设标准
7.2 施工单位的质量责任和义务
7.3 建设单位及相关单位的质量责任和义务
7.4 建设工程竣工验收制度
7.5 建设工程质量保修制度
【教学要求】
1、掌握建设单位、施工单位及工程监理单位的质量责任和义务，熟悉勘察、设计单位的质量责任和义务；
2、掌握工程质量监督管理制度、工程竣工验收备案制度、工程质量事故报告制度、工程质量检举、控告、投诉制度等基本制度，建设工程质量的强制性标准和推荐性标准；
3、掌握建设工程保修制度，了解产品质量认证制度，熟悉违反法律法规的相关罚则；
4、能够对工程质量事故进行简单的分析和处理。

【教学重点】
1、掌握建设单位、施工单位及工程监理单位的质量责任和义务；
2、掌握工程质量监督管理制度、工程竣工验收备案制度、工程质量事故报告制度、工程质量检举、控告、投诉制度等基本制度，建设工程质量的强制性标准和推荐性标准；
3、掌握建设工程保修制度。
【教学难点】
掌握工程质量监督管理制度、工程竣工验收备案制度、工程质量事故报告制度、工程质量检举、控告、投诉制度等基本制度，建设工程质量的强制性标准和推荐性标准。

2．8 项目八 建设工程监理法规
【教学内容】
8.1 建设工程监理概述
8.2 合同订立双方的义务、权利和责任
8.3 建设工程委托监理合同订立和履行
【教学要求】
1、了解建设工程监理法规的产生、现状和发展趋势；
2、理解工程建设监理基本概念、理论、方法和工程建设法律、法规；
3、熟悉和掌握与建设工程监理的性质、作用、依据、内容和权限等建设工
程监理制度相关知识点；
4、 能够根据所学知识正确理解建设工程监理法规，并对相关案例做出正确
分析。
【教学重点】
1、掌握工程建设监理基本概念、理论、方法和工程建设法律、法规；
2、掌握与建设工程监理的性质、作用、依据、内容和权限等建设工程监理制度相关知识点；
3、能够根据所学知识正确理解建设工程监理法规，并对相关案例做出正确分析。

【教学难点】
能够根据所学知识正确理解建设工程监理法规，并对相关案例做出正确分析。

2．9 项目九 建筑工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度
【教学内容】
9.1 施工现场环境保护制度
9.2 施工节约能源制度
9.3 施工文物保护制度
【教学要求】
1、掌握环境保护法和节约能源的基本概念以及在经济发展中的地位和作用；
2、了解环境保护法和节约能源法的产生和发展，理解环境保护法的目的、任务及其适用范围及和其他法律的区别；
3、掌握建设工程项目的环境影响评价制度和“三同时”制度；
4、熟悉水、大气、噪声和固体废弃物环境污染防治和民用建筑节能的有关规定及法律责任。
【教学重点】
1、掌握环境保护法和节约能源的基本概念以及在经济发展中的地位和作用；
2、掌握建设工程项目的环境影响评价制度和“三同时”制度。
【教学难点】
掌握环境保护和节约能源在我国经济发展中的作用。

2．10 项目十 建设工程纠纷的处理
【教学内容】
10.1 建设工程纠纷的主要类型
10.2 建设工程纠纷的处理
10.3 建设工程行政纠纷的处理
【教学要求】
1、 掌握建设工程纠纷的种类；
2、 熟悉建设工程纠纷的解决方法；
3、 熟悉工程行政纠纷的处理方法；

【教学重点】
1、掌握建设工程纠纷的种类；
2、掌握建设工程纠纷的解决方法。
【教学难点】
掌握建设工程纠纷的解决方法。

3.课程内容教学安排
序号
教学项目
任务名称
学习目标
参考学时
1
项目一
建筑工程基本法律知识

1.1 法律体系基本内容
1.2 建筑工程法律制度介绍
1.3 建筑工程法律制度
掌握建筑法规的相关概论；掌握建筑法律体系的形成及其效力；掌握建筑法律责任的种类及其承担的方式
2
2
项目二 建筑法

2.1 建筑法的宗旨、适用范围和调整对象
2.2 建筑法确立的基本制度

了解《建筑法》的立法宗旨；熟悉《建筑法》的适用范围；熟悉《建筑法》调整对象；掌握《建筑法》的基本制度
1
3
项目三 施工许可法律制度

3.1 建筑工程施工许可证制度
3.2 企业从业资格制度
掌握施工许可证申请主体和法定批准的条件；掌握延期开工、重新办理等规定；掌握企业违规行为的种类
1
4
项目四
建设工程发承包法律制度

4.1 建设工程招标投标制度
4.2 建设工程发包与承包
掌握工程招标的种类和方式；掌握工程投标的流程和方法；熟悉工程开标和评标的流程。
2
5
项目五
建设工程施工合同和劳动合同法律制度

5.1 建设工程施工合同制度
5.2 劳动合同及劳动关系制度
5.3 相关合同
掌握工程施工合同的类型和特点；掌握劳动合同的类型和特点；熟悉劳动合同中出现的各种问题以及相应的处理方法
2
6
项目六
建筑工程安全生产法律制度

6.1 建筑安全生产管理的方针和原则
6.2 施工安全许可证制度
6.3 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度
6.4 施工现场安全防护制度
6.5 施工生产安全事故的应急救援调查
6.6 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度
掌握安全生产管理的方针和原则；了解安全生产许可证的要求；掌握安全生产责任制的制定和要求；掌握生产事故的应急方案制度方法
2
7
项目七
建设工程质量法律制度

7.1 工程建设标准
7.2 施工单位的质量责任和义务
7.3 建设单位及相关单位的质量责任和义务
7.4 建设工程竣工验收制度
7.5 建设工程质量保修制度
掌握工程标准分类；掌握施工单位的责任和义务；掌握建设单位、勘察设计单位和工程监理单位的义务；掌握工程验收制度；
2
8
项目8
建设工程监理法规

8.1 建设工程监理概述
8.2 合同订立双方的义务、权利和责任
8.3 建设工程委托监理合同订立和旅行
掌握工程监理法规的含义；熟悉工程监理的范围和任务；掌握工程监理合同的签订和履行；
2
9
项目9
建筑工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度

9.1 施工现场环境保护制度
9.2 施工节约能源制度
9.3 施工文物保护制度

掌握《环境保护法》中对施工环境保护的规定；掌握环境保护基本制度；掌握施工现场废水、废气的处理方法；
1
10
项目10
建设工程纠纷的处理

10.1 建设工程纠纷的主要类型
10.2 建设工程纠纷的处理
10.3 建设工程行政纠纷的处理

掌握建设工程纠纷的种类；熟悉建设工程纠纷的解决方法；熟悉工程行政纠纷的处理方法；
1
四、课程实施
1.教学条件
（1）师资条件
任课教师需要具有建设法规职业能力和相关的知识结构。
专任教师和兼职教师组成的教学团队，具有“双师”结构的特点。
2.教材选用和编写建议
⑴教材与参考书选用。
① 《建筑法规》教材，曹林同主编，教育科学出版社，2014年， 978-7-5041-8508-5，数据（2014）第138274号
② 《建设工程法规及相关知识》中国建筑工业出版社、二建用书编委会
（2）教材编写原则与要求。满足课程教学目标和教学内容要求，依据建设法规的现行标准，更新新案例新司法解释，满足行业要求。
（3）教材、教学参考资料使用建议。建议使用最近3年内、大出版社。

3.教学方法建议
本课程的教学队伍在教研活动中提出了基于建设项目管理全过程组织课程教学的指导思想，在该思想的指导下探索出了创立新的建筑课程教学法规模式的教改项目。该项目旨在教学过程中将建设项目管理全过程的主要管理环节及其所涉及的建筑许可、工程承发包、工程招投标、工程合同管理、工程监理、安全生产管理、工程质量管理等法律等相对较为独立的内容系统化、整体化、集成化；积极借鉴国外先进的教学模式，走开放式教学道路；积极采用现代教育技术（教学过程中普遍采用多媒体技术、网络技术）；促进理论教学与实践教学的密切结合。
　　本课程的教学队伍为了实现上述教改项目的目标，创新建筑法规课程教学模式，深化课程教学改革，促进课程建设，采取了如下的教改措施：
◆ 实施开放式教学：
　　在本课程的教学过程中积极采用开放式教学模式，定期聘请具有丰富实践经验的专家教授、行业学会负责任人等来学院举行与课程教学内容配套的专题报告、专题讲座，聘请建筑法律方面的专家参与课堂教学。

◆ 注重实践性教学：
　　本课程的课堂教学与实践性教学环节密切结合。建筑法规课程与生产实际紧密结合，以小论文的等实践性教学形式，培养学生良好的法律意识，锻炼学生具备一定的运用法律手段解决实际问题的能力。

4.教学评价
在呈现评价结果时，应注重体现综合评价和要素评价。在学完本课程的内容后，应按教学大纲的要求，进行课程结业考试。命题时应适当安排理论知识和应用能力两部分内容。
考核方式：闭卷，笔试考核方式：
1． 考试：笔试，闭卷，考试时间长度120分钟。
2．试题类型和权重：
（1）选择题20% ；
（2）正误判断题10% ；
（3）简答题30%；
（4）论述题40%。
3．课程成绩组成（百分制）：平时成绩30%；考试成绩70%；平时成绩根据出勤、课堂表现和平时作业的质量综合评定

5.课程资源开发与利用
⑴学习资料资源： 建设法规多媒体课件、二级建造师法规课程课件
⑵信息化教学资源：
① 相关建筑类院校建设法规网络课程网站；
② 二级建造师建设法规课程网站
⑶课程资源的开发建议。撰写学习指南和实训指导书，帮助学生明确学习目标和进度，指导学生的学习方法；充分利用诸如多媒体课件、教学视频、教学案例、学习论坛、在线答疑、在线测试等资源，使教学从单一媒体向多种媒体转变；教学活动从信息的单向传递向双向交换转变；学生学习从个人独自学习向合作学习转变。
⑷课程资源的使用建议
各种教学资源作为配合课程教学使用的助教、助学资源必须符合以下要求：①内容符合课程标准要求，教学目标明确，取材合适；②符合认知规律，逻辑性强，利于学生知识与能力的建构；③媒体资源使用恰当，和传统教学方法相得益彰，互动性好。

五、其它说明
《建设法规》课程为学院和江苏省精品课程，目前建立了课程网站。

编制单位：《建筑工程测量》教学团队
编 制 人：丁以喜、万娟、肖时瑞
编制时间：2015.02.18