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国储林项目政策宣讲要点

国家储备林建设项目的主要目的是为国家培育、储备优质木材，缓解国内严重依赖木材进口的巨大压力。实施国储林项目，是对习近平生态文明思想特别是“绿水青山就是金山银山”理论的重要实践；是贯彻落实2023年9月党中央、国务院制定的《深化集体林权制度改革方案》中提出的“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”的重要举措；是狠抓森林“四库”建设、精准提升森林质量、全面提升林地产量和林木价值的重要工程；是国家得木材、社会得生态、地方得发展、企业得效益、农民得收入的多方共赢项目，是一项绿色生态、富民惠民的德政工程。
国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。
国家层面的四大意义：一是践行绿色发展、实现生态价值转化。旨在打造优质高效多功能森林，满足人民群众对绿色发展的需求；提供以木材为主的生态产品，实现生态价值向经济价值的转化。二是实施资源战略储备，维护国家木材安全。目前国家进口木材占比超过了50%。三是巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴林业产业发展。四是创新林业投融资渠道，促进林业高质量发展。着力解决林业产业发展周期长、融资难、成本高等问题。
其意义总结起来为八个字：“为国储材、助农增收”。
三、实施国家储备林项目给村民的带来的直接利益是什么？
村集体和村民的直接利益体现在五个方面：一是每年每亩获得林地流转费18元（流转费用标准不会低于公益林生态效益补偿标准），流转期限35年每亩累计林地流转直接收入至少630元。二是林木收储有收益，项目公司对农户承包经营的林地林木实行“一次性”收储，即按现行市场价格对林木进行买断，根据三方机构的抽样采集数据测算，林木收储费用均价为每亩600余元。三是通过培育优质木材或发展林下经济的经营收入分红。经测算，在该项目建设营运期内，除去项目公司营林建设、抚育管护和各项基础设施建设的投入成本，平均每亩纯收益可达5000元以上，原林权权利人及集体经济组织每亩可累计分红1500元以上（这个分红是针对采用“入股分红”方式进行林木收储的村社区集体经济组织）。四是村民就近在储备林建设或生产中务工也可增收。该项目每亩初期采伐、补植补造、抚育管护、经营中采伐及配套基础设施建设等累计用工预计在10个以上，仅每亩劳务费累计就达1200元以上。五是从第二次林木采伐销售起，项目公司按每次林木采伐销售额除去生产营运成本等费用后的纯利润的5‰让利给村社区集体经济组织。六是培育大径级木材和优质林木可以美化生态环境，人民群众共享绿水青山。
四、国储林项目本身会干什么？怎么干？
首先说干什么？一是营林建设，在林地荒山或疏林地开展集约人工林栽培；在树种组成不合理或低质低效林开展现有林改培；在中幼林内开展森林抚育。二是林下经济，选择优质林地种植药材、食用菌或发展林下养殖。三是通过配套基础设施建设，改善林区生产经营条件。
其次是怎么干？关于营造林工作，如果是集约人工林栽培，就是因地制宜选择优良种苗进行大面积成片造林，通过精细栽植、精心抚育管护培育优质木材；如果是现有林改培，就要先砍除无培育前途的劣质林木，然后通过补植补造优质阔叶速生树种（比如栾树、枫香、马褂木、银杏、香樟）等一系列营林措施，针对性培育大径级木材和优质林木；如果是中幼林抚育，就是将林分年龄较低，生长过密的森林中间伐清除劣质木、受压木、挤压木，保留优质目的树，然后通过一系列营林措施培育大径级木材和优质林木。所谓一系列营林措施，包括伐木、制材、集材、修枝、割灌、除草、打坑、补植补造、松土、除草、施肥、管护、有害生物防治、防汛抗旱等。关于林下经济，目前主要是发展立地条件适宜、市场前景看好的中药材。关于配套基础设施，主要指建设为林区生产、经营管理服务的林区公路、集材道、生产便道、防火检查站（点）、消防灌溉两用的消防水池等。
五、什么是林地流转和林木收储？其费用如何支付？
我们的林地流转，就是将集体经济组织、农户或已流转过户给其它企业或种植大户的林地之使用权、经营权，在签订协议后变更至渠县森盛公司名下。林木收储，就是上述原林地权利人，将其林木所有权、经营权通过“一次性”或“入股分红”的收储方式转让给渠县森盛公司，在协议有效期内，收益按比例分红。
1.林地流转费支付方式。林地权属变更登记转移至项目公司或经营权证办理完成后，首先支付5年的林地流转费90/亩，第6年起，当年的林地流转费当年支付。
2.林木收储及费用支付方式。林农个人采用“一次性”收储方式，即一次性买断。在完成林权权属变更登记后，建设主体按人民币200.00元/亩预支收储费。剩下的收储费从第二年起每2年支付1次，分3次按3∶3∶4的比例支付村集体经济组织，由村集体经济组织再据实分配给林农个人。村社区集体经济组织所有的林木采用“入股分红”收储方式。村（社区）集体经济组织将本辖区内集体林木入股到项目公司，项目建设中项目公司首先将林地上没有培育价值的原有林木采伐销售后，扣除采伐费用剩余款由村社区集体经济组织与项目公司按7∶3进行分配；项目运营期项目公司将林地上原有保留林木和新造林木销售后，在扣除采伐、生产管理和其他成本费用后，村（社区）集体经济组织与项目公司按照3∶7比例进行分红（即：村社区集体经济组织30%、项目公司70%）。
3.林地流转程序
召开动员会议——指界（按照年度作业设计范围到各地指明国储林项目实施范围）——提交林权证或者勘界（无证或者有争议的）——收集相关资料——会议表决（公示）——签订协议。
六、怎样开展流转收储工作？
除依照上述方案规定的流转收储程序开展工作之外，提出以下四项保障措施。
1.明确属地责任，加强组织领导。在渠县储备林项目建设工作领导小组框架下，组建2024年渠县国储林项目林地流转林木收储试点专项工作组3个，分别派驻静边、巨光、万寿等三个乡镇。要本着“先易后难，先试点后推广”的原则，在一个乡镇的一个或数个村形成有效工作模式后全面展开，以期取得明显的工作实绩。各乡镇党委、政府主要领导是国储林项目林地流转林木收储工作的第一责任人，负责本辖区的林地流转林木收储工作；各专项工作组负责指导、配合各乡镇党委、政府具体落实相关流转收储工作；因工作需要，县农业农村局、县自然资源局（不动产登记中心）、县行政审批局应及时安排人员到有关乡镇参与土地类型核实、边界确认和指导林地经营权证、采伐证办理等工作。各乡镇组建林地流转林木收储专项工作领导小组，各乡镇党委、政府主要领导任本区域专项工作领导小组组长，分管领导任副组长，有关村（社区）支部书记、主任为领导小组成员。
2.完善会商机制，加强后勤保障。县林保中心、各乡镇、县森盛公司要营造浓厚工作氛围，及时发现、会商分析、主动解决流转收储工作中的新情况新问题，主动化解各类涉林矛盾。各乡镇、县森盛公司要为各专项工作组在车辆使用、议事场所、日常生活等方面提供必要的便利条件。
3.严肃工作纪律，确保工作效率。流转收储工作中，要坚持“公平、公正、公开”原则，严守党纪国法底线，严格禁止各种弄虚作假行为。
4.建立工作台账，注重档案归集。各地各部门要安排专人收集整理国储林项目工作档案（工作台账、权属资料、宣传报道、文件通知等）、技术档案和财务档案以及其它全过程痕迹资料。