施工准备阶段工作程序.doc

目 录

一、施工准备阶段工作程序
二、施工阶段工作程序
三、试验工作程序
四、工程进度监理程序
五、工程费用监理程序
六、交工验收与缺陷责任期工作程序

第一章 施工准备阶段工作程序

第一节：监理驻地建设
第二节：安全、廉政、环保工作内容
第三节：主要监理工作内容
第四节：施工单位驻地建设
第五节：安全、廉政、环保工作内容
第六节：主要施工工作内容

第一节：监理驻地建设
一、上墙图表
1、平面图、纵断面图
2、形象进度图
3、监理组织机构
4、天气情况统计表
5、安全、廉政、会议及学习制度
6、安全、廉政、防汛抢险领导小组
7、驻地监理工程师职责及各专业监理工程师职责
二、监理试验室建设（详见试验工作程序）
三、测量、试验设备标定并申请试验临时资质
四、制定内部考核管理办法
五、配合业主制定对施工单位的考核管理办法

第二节：安全、廉政、环保工作内容
一、安全
1、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工。审查重点是：
（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专项安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。
（2）是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。
（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。
（4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。
（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。
（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。
（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。
（8）安全技术措施费用的使用计划。
2、监理工程师制定本单位的安全生产规章制度，并与每个监理人员签订安全生产责任状。
3、成立安全领导小组，对本单位及施工单位进行安全检查，并留有检查记录。
二、环保
1、监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。
2、监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：
（1）是否落实了施工环境保护责任人。
（2）是否对施工人员进行了环保教育。
（3）施工场地的布设是否符合相关环保要求。
（4）职业危害的防护措施是否健全。
（5）施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。
（6）是否按有关要求采取降噪措施。
（7）材料堆放设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。
（8）施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。
（9）是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。
3、如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《监理指令单》，要求施工单位暂时停工，并及时报告业主。
4、施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。
5、监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可面、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。
三、廉政
１、监理工程师制定廉政制度，并与每位监理人员签订廉政责任状。
２、制定监理廉政教育学习制度，并认真填写廉政学习记录。
３、公布廉政举报电话（可以在廉政举报箱注明），设立廉政举报箱。

第三节：主要监理工作内容
一、编制监理实施细则（红头文件报总监办批准后实施）
二、参加由业主组织的业主、监理、施工单位参加的设计交底（存档会议纪要）。
三、审批承包人上报的导线点、水准点复测成果（要有仪器标定资料）；验收审批承包人测定的原地面线（监理工程师应要求承包人将其实测的原始地面线资料提交监理工程师审查）。在路基清表后，总体开工以前，承包人应对路基范围内的清表后的地面标高进行测量，并将测量结果、土石方戴帽图和土方计算表报监理处审查批复。批准后将作为路基土石方计量的控制依据，未经批准，承包人不得擅自开工。
四、审批施工组织设计，重点审查内容：
1、编制内容和内部审查手续是否齐全；
2、施工组织与部署是否合理；
3、施工方法和技术措施是否合理；
4、质量标准是否满足合同要求；
5、新材料、新设备、新工艺是否有切实可行的证明材料；
6、施工设备是否符合施工工艺要求；
7、专项施工设计是否全面、可行、合理、先进；
8、进度计划是否满足合同要求，施工安排是否连续、均衡，进度安排是否与资源配置相协调。
9、安全、环保措施是否可行。
五、审批总体施工组织计划
六、审批分项工程划分报告。工程开工以前，承包人必须根据合同工程范围和技术规范对所辖工程进行工程单位、分部、分项的划分，并以红头文件的形式上报监理处审核批复，监理处报送总监代表处备案。经批准的划分，将作为申报和审批分项开工申请、进行质量评定和信息统计的依据。
七、审查承包人驻地建设、试验室建设、人员及设备进场情况、自检体系建立情况（留有检查记录、影像记录并归档），重点审查进场机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率与投标书附表所列的是否符合；各种机械设备的配套是否满足施工要求；各种机械设备的进场及周转计划是否与工程进度计划相适应等。
八、签发开工预付款支付证书
九、召开第一次工地会议
1、第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并尽可能的早期进行。第一次工地会议由驻地监理处组织召开，驻地监理工程师主持，承包人项目经理、技术负责人、质量负责人、施工负责人、计量负责人、试验负责人、主要分包商、业主、总监代表处监理工程师参加。监理工程师应事先将第一次工地会议议程通知业主、承包人、总监代表处及有关方面。
2、会议的主要议程
a.各方组织机构及人员介绍，并宣布人员授权；
b.业主宣布对监理工程师的授权；
c.承包人介绍总体进度计划安排，并从工、料、机、法、环五个方面介绍施工准备情况；
d.监理工程师对承包人的陈述进行逐项评价；
e.业主明确开工条件及监理权限；
f.监理工程师明确监理工作程序；
g.总监代表处提出工作要求；
h.其它议程；
十、签发工程开工令，监理工程师应根据施工合同具体规定的日期，按时向承包人发出开工令并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的日期不能提前或推后。

第四节：施工单位驻地建设
一、上墙图表
1、岗位职责（项目经理、总工及各专业工程师职责）
2、廉政、安全、环保及会议、学习制度
3、施工组织机构
4、工程平面图、纵断图、形象进度图
5、天气情况统计表
6、质量、安全保证体系框图
7、项目部室外工程项目公示牌（合同段名称、工程概况和开竣工日期，建设、施工、监理、设计单位名称及质量、廉政、安全监督举报电话）。
8、合同起点设置公示牌（合同段内容、项目经理、项目总工及监理工程师姓名、监督电话等）。
二、工地试验室建设
三、测量、试验设备标定并申请试验临时资质，砼拌和站、稳定土拌和站、沥青砼拌和站均要进行标定。

第五节：安全、廉政、环保工作内容
一、安全
1、工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。
2、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证后，方准持证上岗。
3、施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。
4、施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和施工方法，并组织一支经过训练的义务消防队伍。
5、施工单位应加强气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。
6、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应安全技术措施。
7、操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8、施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保用品严禁使用。
9、下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋设位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其他可疑物品时，应即停止下挖，报请有关部门处理。
10、制定防汛抢险、安全事故应急预案，并以红头文件上报审批。
11、项目部与个人签订安全责任状，明确安全生产责任。
二、环保
1、工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的环保技术措施。
（1）取土场、弃土场环境保护措施
（2）施工噪音降噪措施
（3）施工废水、渣土、生活污水、垃圾处理措施
（4）职业危害防护措施
（5）水土保持措施
（6）环境影响（扬尘、车辆尾气、材料漏洒、林木砍伐、文物现场）保护措施
（7）环保教育学习制度
2、成立环保领导小组，对环保技术措施进行检查、落实。
三、廉政
1、施工单位项目部制定廉政制度，并与每位项目部成员签订廉政责任状，廉政制度主要内容有：
（1）施工单位不得以任何理由向业主、监理行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。
（2）施工单位不得以任何名义为业主、监理报销应由其独立支付的任何费用。
（3）施工单位不得以任何理由安排业主、监理参加非业务宴请及娱乐活动。
（4）施工单位不得为业主、监理购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
２、成立廉政领导小组。
３、制定廉政教育学习制度。
４、制作廉政公示牌，公布廉政监督举报电话、信箱。

第六节：主要施工工作内容
一、编织施工组织设计
按照合同专用条款要求，承包人在签订合同协议书之后7天内，向监理工程师提交4份实施性总体施工组织设计（承包人、监理处、总监代表处及业主各一份），其内容包括：
1、编制依据和原则（具体思路可参考附录一）
2、工程概况；
3、总体施工组织部署；
4、总体施工方案及总体施工进度布置（网络计划图）；
5、人员与机械设备进场计划图（或表）；
6、总体平面布置图；
7、施工准备情况；
8、质量、进度、安全及措施提要；
9、重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及其措施；
二、对设计院提供的导线点、水准点测量成果进行复测（以红头文件上报监理处），对原地面线标高进行测量（以红头文件上报监理处）。
三、编织总体施工组织计划（见监表1-1）。
四、编织分项工程划分报告（以红头文件上报监理处，监理处的批复需抄送总监代表处）。
五、参加业主组织的设计交底，做好图纸审核和工程量复核工作。
六、选定取土场及各种料源（以红头文件上报监理处）。
七、总体开工报告（以红头文件上报监理处）。
八、开工预付款支付申请（以红头文件层层上报）。
九、参加第一次工地会议

附录（一）
施工组织设计的文字说明
编制依据和原则
一、编制依据
1、工程专用本、设计图纸及补遗资料。
2、烟台市公路管理局2003年版《公路改建工程招标文件通用本》。
3、中华人民共和国交通部2003年版《公路工程国内招标文件范本》（第一版7次印刷本或以后版本）。
4、交通部颁发的现行公路施工技术规范、质量检验评定标准及验收办法。
5、项目部对现场掌握的有关资料及对现场周围环境的调查资料。
6、中华人民共和国交通部颁发的有关工程预算定额、施工定额。
7、国家的法律、法规及地方有关施工安全、工地保证、人员健康、劳动保护、土地使用与管理、环境保护与文明施工方面的具体规定和技术标准。
8、承包单位施工类似工程积累的技术和管理经验的施工经验。
二、编制原则
1、遵守招标合同文件各项条款要求，全面响应招标文件，在实事求是基础上，以科学合理，技术工艺先进可行而又经济适用为原则，认真研读招标文件，严格遵照招标文件中的有关质量、工期、安全、文明生产、卫生防疫、环保等要求进行编制。
2、坚持突出重点、难点、兼顾一般、均衡生产的原则。流水或平行作业，分项推进，逐步成型。
3、坚持永临结合，既满足施工需要，又兼顾方便群众的原则。合理进行施工布置，最大限度地减少对当地交通、灌溉、生产及生活带来的影响，所有临时工程、临时设施布置尽量利用既有设施与道路，减少占地，保护水土，做到文明施工。
4、坚持技术先进性、科学合理性、经济适用性、安全可靠性与实事求是相结合的原则。
5、坚持专业化施工的原则，努力争创精品工程。
6、坚持“改造自然，建设公路，环保同行”的原则，施工、环保同考虑、同安排、同落实，两者并举，同期进行，达到修路、环保双成功双满意。